Alteração da Lei de Energia Atômica: Facilitando a pesquisa e o desenvolvimento socioeconômico

Para viabilizar a Lei de Energia Atômica (alterada), o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Le Minh Hoan, solicitou à agência responsável pela redação e à agência de revisão do projeto de lei que esclarecessem o conceito e o escopo do ajuste da lei, a fim de facilitar o trabalho de pesquisa, criar espaço para o desenvolvimento de diversas áreas, promover o desenvolvimento socioeconômico e criar condições favoráveis ​​para a participação das empresas na implementação.

Na manhã de 8 de abril, na sede dos órgãos da Assembleia Nacional - 22 Hung Vuong, a Comissão de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente realizou uma sessão preliminar de revisão do projeto de Lei de Energia Atômica (alterada). O vice-presidente da Assembleia Nacional, Le Minh Hoan, esteve presente e discursou na sessão.

O presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente (SCI), Le Quang Huy, presidiu a reunião. Estiveram presentes a vice-presidente da Comissão, Ta Dinh Thi, membros que são deputados da Assembleia Nacional em tempo integral e que trabalham na SCI, além de representantes de diversas comissões da Assembleia Nacional e de vários ministérios e órgãos relevantes.

Na reunião, o Vice-Ministro da Ciência e Tecnologia, Bui The Duy, afirmou que o projeto de Lei de Energia Atômica (alterado) consiste em 12 capítulos e 73 artigos (uma redução de 20 artigos, equivalente a mais de 20% do número de artigos em comparação com a Lei de Energia Atômica de 2008). O projeto seguiu de perto quatro políticas que foram basicamente acordadas pelo Governo, especificamente: Promover o desenvolvimento e a socialização das aplicações da energia atômica; garantir a segurança radiológica, a segurança nuclear e a proteção; descentralizar a gestão estatal; facilitar as atividades de inspeção nuclear; gerenciar resíduos radioativos, fontes radioativas usadas e combustível nuclear irradiado; responder a incidentes radiológicos e nucleares; e responsabilidade civil por danos nucleares.

Visão geral da reunião.

O projeto de Lei sobre Energia Atômica (alterado) foi elaborado pelo Ministério da Ciência e Tecnologia em conformidade com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais. Para tanto, o Ministério constituiu uma Comissão de Redação e uma Equipe Editorial para o projeto de Lei sobre Energia Atômica (alterado), com a participação de representantes de ministérios, departamentos, órgãos centrais e locais, especialistas e cientistas.

De acordo com o plano original, este projeto de lei seria submetido à Assembleia Nacional para comentários na 9ª sessão e aprovado na 10ª sessão. Até então, o conteúdo do projeto de lei poderia ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e aprovação em uma única sessão. Contudo, segundo as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais, o prazo para consulta pública sobre o projeto de lei e sua submissão é de, no mínimo, 60 dias, mas até o momento, não se passaram os 60 dias previstos (a partir de 17 de fevereiro de 2025).

Para cumprir o cronograma estabelecido, o Vice-Ministro da Ciência e Tecnologia, Bui The Duy, também afirmou que o Governo submeteu à Assembleia Nacional, para apreciação e aprovação, o projeto de Lei sobre Energia Atômica (com emendas). O Governo continua a incumbir o Ministério da Ciência e Tecnologia de revisar e concluir o projeto de lei e submetê-lo à Assembleia Nacional para comentários adicionais, que serão recebidos até 17 de abril de 2025 (se houver), a fim de garantir a publicação dentro do prazo estipulado.

Em nome do órgão de revisão, o Deputado da Assembleia Nacional que trabalha em tempo integral na Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente (SC&ET), Vuong Quoc Thang, afirmou que o Comitê Permanente da SC&ET concordou basicamente com a necessidade de promulgar a Lei de Energia Atômica (alterada), conforme proposto pelo Governo. Além disso, o Comitê Permanente da SC&ET observou e enfatizou os pontos de vista e requisitos para a alteração da Lei de Energia Atômica, incluindo: (1) Institucionalizar de forma plena e abrangente as diretrizes e políticas do Partido, as políticas e leis do Estado, especialmente a política do Partido de fortalecimento do potencial científico e tecnológico do país, dominando gradualmente a tecnologia de energia nuclear; capacitar recursos humanos, especialmente especialistas de ponta, em conjunto com o programa geral de desenvolvimento da aplicação da energia atômica e da energia nuclear; aprimorar a capacidade nacional de localização de equipamentos de energia nuclear; (2) Completar e garantir a sincronização e a consistência das regulamentações no sistema jurídico sobre energia atômica; revisar e emitir prontamente um grande número de documentos legais e instruções para a implementação da lei; (3) Implementar reformas visando eficácia, eficiência, descentralização e definição clara de funções e tarefas; (4) Desenvolvimento sustentável das aplicações da energia atômica; cumprir os compromissos e obrigações internacionais do Vietnã; (5) Garantir a plena concretização das 04 políticas sobre a elaboração da Lei, de acordo com a proposta de redação da Lei aprovada pela Assembleia Nacional; (6) Implementar rigorosamente o Regulamento 178-QD/TW de 27 de junho de 2024 do Comitê Central do Partido sobre o controle do poder, a prevenção e o combate à corrupção e à negatividade no trabalho legislativo; (7) Compreender plenamente a política e o espírito de inovação no trabalho legislativo do Secretário-Geral em seu discurso de abertura da 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional e as Cartas Oficiais nº 15 e 17 do Presidente da Assembleia Nacional.

Com relação à institucionalização das diretrizes e políticas do Partido e das políticas do Estado: O Comitê Permanente de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente constatou que o projeto de lei foi basicamente institucionalizado e está em consonância com as diretrizes, políticas e diretrizes do Partido e do Estado. Além disso, o Comitê Permanente solicitou ao órgão responsável pela redação do projeto que continue revisando e assegurando que o projeto de lei e os documentos que o acompanham estejam em conformidade com o Regulamento nº 178-QD/TW, de 27 de junho de 2024, do Politburo. Ademais, houve pareceres que sugeriram a necessidade de um estudo cuidadoso para a completa institucionalização da Resolução 57 do Politburo sobre ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional.

Em relação à constitucionalidade, legalidade, consistência do projeto de lei com o sistema jurídico e compatibilidade com tratados internacionais: O Comitê Permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente constatou que o conteúdo do projeto de lei é basicamente consistente com as disposições da Constituição de 2013; compatível com os tratados internacionais relevantes dos quais o Vietnã é signatário; e garante a consistência e a sincronização do sistema jurídico.

O Comitê Permanente do Comitê de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente solicitou à agência responsável pela redação do projeto de lei que continue revisando e comparando as disposições do projeto com as leis pertinentes, a fim de garantir a consistência e a uniformidade do sistema jurídico, como a Lei de Tratados Internacionais, a Lei de Promulgação de Documentos Legais, a Lei de Proteção Ambiental, a Lei de Geologia e Minerais, a Lei de Energia Elétrica, a Lei de Construção, a Lei de Preços, a Lei de Taxas e Tarifas, a Lei de Produtos Químicos (em processo de alteração)...; e que continue revisando e consultando as disposições das convenções sobre segurança nuclear, proteção nuclear e não proliferação de armas nucleares; a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC), o Acordo de Paris, a Convenção de Estocolmo sobre Poluentes Orgânicos Persistentes, a Convenção de Basileia sobre o Controle de Movimentos Transfronteiriços de Resíduos Perigosos e sua Destruição, especialmente os compromissos do Vietnã nas conferências das Nações Unidas sobre mudanças climáticas...

Em relação à viabilidade do projeto de lei: O Comitê Permanente de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente acredita, basicamente, que a maioria das disposições do projeto de lei são viáveis.

Facilitar a pesquisa e o desenvolvimento socioeconômico.

No âmbito da Sessão, os delegados concentraram-se em apresentar opiniões e propostas sobre os seguintes temas: Garantir a praticidade e a viabilidade do projeto de lei; o papel e a responsabilidade da gestão estatal das agências relevantes e os mecanismos de coordenação entre as partes; a segurança das instalações nucleares; a resposta a incidentes radiológicos e nucleares; a simplificação dos procedimentos administrativos na gestão estatal da energia atômica...

Delegados presentes na reunião

Algumas opiniões apontaram que o projeto de lei estipula diversas políticas sobre estratégia de aplicação da energia atômica, planejamento de desenvolvimento, pesquisa científica e desenvolvimento tecnológico, treinamento e desenvolvimento de recursos humanos, socialização de investimentos e cooperação internacional. No entanto, para garantir a viabilidade e a praticidade, os delegados sugeriram que a agência responsável pela elaboração do projeto pesquise e especifique essas políticas, especialmente no que diz respeito à organização da implementação, ao papel do Conselho Nacional de Desenvolvimento e Aplicação da Energia Atômica, ao papel e à responsabilidade da gestão estatal das agências relevantes e ao mecanismo de coordenação entre as partes.

Em relação à segurança das instalações nucleares, muitos delegados sugeriram esclarecer essa descentralização de acordo com a escala, a localização e o papel dos projetos de energia nuclear. Para projetos particularmente importantes, com grande relevância em termos de defesa nacional, segurança, relações exteriores e economia, é necessário que a decisão seja tomada pela Assembleia Nacional. Além disso, é preciso revisar as disposições da Lei de Investimentos, da Lei de Investimentos Públicos e de outras leis para garantir a coerência do sistema jurídico.

Em relação à resposta a incidentes radiológicos e nucleares, há opiniões que sugerem o estudo e a complementação do Artigo 58 para estipular que o Governo ou o Ministério da Ciência e Tecnologia devem prescrever a lista de mercadorias sujeitas à inspeção radiológica, a fim de criar uma base legal e facilitar a inspeção de mercadorias importadas por parte dos órgãos competentes. Outras opiniões sugerem que o órgão responsável pela redação da legislação deve continuar a revisar e atualizar os regulamentos de acordo com a Lei de Defesa Civil e a Lei do Estado de Emergência, que estão sendo alteradas, para garantir consistência e viabilidade.

Vice-presidente da Assembleia Nacional Le Minh Hoan

Em seu discurso na sessão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Le Minh Hoan, expressou grande apreço pelas opiniões apresentadas sobre o projeto de Lei de Energia Atômica (alterado). Para que a lei seja viável, o Vice-Presidente solicitou à agência responsável pela redação e à agência revisora ​​do projeto que incorporem as opiniões dos participantes; ao mesmo tempo, esclareçam o conceito e o escopo do projeto de Lei de Energia Atômica (alterado) a fim de facilitar o trabalho de pesquisa, criar espaço para o desenvolvimento de diversas áreas, promover o desenvolvimento socioeconômico e facilitar a participação das empresas na implementação.

Ao concluir a sessão, o Presidente da Comissão de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente, Le Quang Huy, enfatizou a importância de emendar a Lei de Energia Atômica; ao mesmo tempo, solicitou aos órgãos responsáveis ​​pela redação e revisão que levassem em consideração e assimilassem integralmente as opiniões dos delegados e a orientação do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Le Minh Hoan, para que continuassem a aprimorar o projeto de lei antes de submetê-lo à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para consideração e contribuição na sessão de abril de 2025.

De acordo com o Portal Eletrônico de Informação da Assembleia Nacional do Vietnã.

Fonte: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-thuan-loi-cho-cong-tac-nghien-cuu-va-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-197251101210437662.htm