Fortalecimento da iniciativa e da responsabilidade locais na utilização do orçamento.

O projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública reforça a iniciativa e a autorresponsabilidade das autoridades locais na decisão e utilização do orçamento.

Aumentar a autonomia local

Na manhã de 3 de novembro, ao apresentar à Assembleia Nacional o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, enfatizou que o principal objetivo do projeto é dar continuidade à implementação da política de descentralização e delegação de poderes associada à organização e racionalização do aparato organizacional e ao aprimoramento da eficiência da governança.

Assim, o projeto de lei removeu a disposição do inciso 4 do artigo 13 da lei vigente, descentralizando a responsabilidade da aprovação do limite anual de refinanciamento e do limite anual de garantia governamental associados à aprovação do Plano de Empréstimo e Amortização da Dívida Pública pelo Primeiro -Ministro , a fim de agilizar os procedimentos. Atribui-se também ao Ministério da Fazenda a responsabilidade de garantir flexibilidade no processo de implementação e reduzir os trâmites administrativos. Ao mesmo tempo, o Ministério da Fazenda fica encarregado de gerenciar e publicar proativamente os documentos necessários para a apresentação do Plano Anual de Empréstimo e Amortização da Dívida Pública.

O relatório de revisão da Comissão Econômica e Financeira da Assembleia Nacional concorda basicamente com essas propostas de descentralização e, ao mesmo tempo, recomenda que o Governo continue a revisão para garantir que a descentralização e a regulamentação da delegação caminhem juntas com maior objetividade, transparência e gestão eficaz da mobilização e utilização de empréstimos.

O presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, apresentou o relatório sobre a revisão do projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Gestão da Dívida Pública. Foto: mediabaoquochoi

Na proposta de lei, a iniciativa e a autorresponsabilidade das autoridades locais na decisão e utilização do orçamento são reforçadas. Além disso, a proposta de lei foi alterada para eliminar a exigência, em nível provincial, de "obtenção de aprovação do Ministério das Finanças" quanto às condições e termos dos títulos da dívida pública local. Em vez disso, a autoridade é descentralizada, sendo atribuída ao Comitê Popular Provincial a responsabilidade de apresentar um relatório ao Conselho Popular Provincial para aprovação do Projeto de Emissão de Títulos.

A análise do Comitê Econômico e Financeiro afirmou que esta emenda visa aumentar a autonomia local, reduzir os procedimentos, encurtar o tempo de emissão de títulos e facilitar uma mobilização de capital mais rápida.

No entanto, o Comitê Econômico e Financeiro enfatizou a necessidade de estipular claramente que a delegação de autoridade ao Conselho Popular em nível provincial deve estar dentro do montante total do empréstimo aprovado pela Assembleia Nacional e dentro do limite de déficit orçamentário local prescrito, a fim de garantir a segurança da dívida pública.

Ampliar o acesso a empréstimos da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento) e a empréstimos com juros reduzidos para unidades do serviço público.

Segundo o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, o Projeto de Lei altera de forma abrangente o Artigo 29 da lei vigente para simplificar os procedimentos administrativos e remover os obstáculos que têm dificultado o desembolso lento de capital da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e de empréstimos estrangeiros preferenciais nos últimos tempos.

Delegados presentes na reunião. Foto: mediabaoquochoi

O relatório de revisão da Comissão Econômica e Financeira da Assembleia Nacional concordou basicamente com essa política de simplificação, mas sugeriu a revisão dos temas das propostas de empréstimo, dos casos que aplicam procedimentos especiais e a atribuição ao Governo da regulamentação de casos específicos para garantir uma gestão rigorosa e eficaz.

Além disso, o Projeto de Lei amplia as condições de acesso a empréstimos da Ajuda Oficial ao Desenvolvimento (AOD) e a empréstimos preferenciais para unidades de serviço público que autofinanciam despesas regulares e parte das despesas de investimento, e que são responsáveis ​​pela eficiência e pelo pagamento da dívida. O Governo também recomenda: a inclusão de regulamentações para que o órgão governamental reporte os casos que não se enquadram nos critérios de refinanciamento, de modo que o Governo possa analisar e autorizar a implementação de acordo com o mecanismo de alocação. Em particular, para eliminar os obstáculos relacionados a garantias, o Governo recomenda que seja incumbido de fornecer instruções detalhadas, que servirão de base para estipular que nenhuma garantia será exigida de organizações de ciência e tecnologia e instituições públicas de ensino superior no momento do refinanciamento.

A este respeito, a Comissão Económica e Financeira concordou com a regulamentação que permite às entidades do serviço público o acesso a capital, mas sugeriu que se considere a regulamentação que isenta as instituições de crédito de riscos de crédito e que se avalie cuidadosamente os riscos para garantir a segurança da dívida pública.

O Governo propôs que a Assembleia Nacional autorizasse a elaboração e aprovação do projeto de lei por meio de um procedimento abreviado na 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, com o objetivo de institucionalizar urgentemente a política do Partido, promover a descentralização e resolver questões urgentes que surgem na prática.

Fonte: https://phunuvietnam.vn/tang-cuong-su-chu-dong-va-tu-chiu-trach-nhiem-cho-dia-phuong-trong-viec-su-dung-ngan-sach-20251103115655773.htm