A degradação ambiental, se não for controlada a tempo, se tornará um grande obstáculo ao crescimento a longo prazo. Nesse contexto, afirmar a perspectiva de "não trocar o meio ambiente pelo crescimento" não é apenas uma declaração política , mas também uma escolha estratégica de vital importância para o país.
Do compromisso internacional à política nacional
Na Conferência COP26, o Vietnã se comprometeu oficialmente a atingir emissões líquidas zero até 2050 — um passo que demonstra forte determinação e responsabilidade do Vietnã com a comunidade internacional na luta contra as mudanças climáticas.
Com base nisso, muitas políticas importantes foram implementadas: a Estratégia Nacional para o Crescimento Verde para o período 2021-2030 visa mudar o modelo econômico para o crescimento verde, aumentar a eficiência dos recursos e reduzir as emissões. A Lei de Proteção Ambiental de 2020, pela primeira vez, inclui no arcabouço legal o mecanismo de precificação de carbono, o mercado de créditos de emissão e instrumentos econômicos ambientais. O Plano Energético VIII ajusta a proporção de fontes de energia para o rápido aumento das energias renováveis e reduz a dependência da energia térmica a carvão a médio e longo prazo.
Essas mudanças mostram que o pensamento de gestão mudou gradualmente - de considerar o meio ambiente como um custo de desenvolvimento para considerá-lo como um componente da qualidade do crescimento e um pilar no novo modelo de desenvolvimento.
As energias renováveis são a evidência mais clara dessa mudança positiva. Graças aos incentivos ao investimento (especialmente o mecanismo FIT), o Vietnã tornou-se o país líder no Sudeste Asiático em energia solar. A capacidade de energia solar e eólica ultrapassou 19.000 MW no final de 2021, representando mais de 25% da capacidade total do sistema elétrico nacional.
Em nível local, muitas iniciativas de proteção ambiental foram implementadas com eficácia. Quang Ninh fechou gradualmente minas a céu aberto em áreas residenciais e controlou as emissões de usinas termelétricas.
Em Hanói, a promoção de ônibus elétricos, a substituição gradual de motocicletas a gasolina por veículos elétricos e a construção de infraestrutura de transporte verde demonstraram o engajamento proativo das autoridades urbanas em prol do desenvolvimento sustentável. Ao mesmo tempo, modelos de economia circular, parques industriais ecológicos e produção mais limpa também foram gradualmente testados em muitas províncias e cidades, abrindo novos caminhos para uma produção ecologicamente correta.
No entanto, para atingir o objetivo de não trocar o meio ambiente pelo crescimento, ainda há muitas barreiras a serem superadas:
Em primeiro lugar, o sistema jurídico ambiental, embora tenha mudado, ainda carece de uniformidade. Mecanismos financeiros verdes, como créditos de carbono, títulos verdes, seguros de riscos ambientais, etc., ainda não foram totalmente legalizados e efetivamente implementados.
Em segundo lugar, os recursos financeiros para a transformação verde são limitados. Segundo o Banco Mundial, para atingir a meta de zero emissões líquidas até 2050, o Vietnã precisa mobilizar cerca de 368 bilhões de dólares – o equivalente a 6,8% do PIB a cada ano. Desse total, o capital público representa apenas cerca de 15%, sendo o restante dependente do setor privado e de capital internacional.
Em terceiro lugar, a capacidade de coordenação e gestão não acompanhou as necessidades práticas. A sobrecarga da rede de transmissão impediu que muitos projetos de energia solar e eólica operassem de forma otimizada. Os procedimentos administrativos relacionados às aprovações de projetos ambientais ainda são demorados, causando receio aos investidores.
Problema energético sob pressão da industrialização
Em 2024, o Vietnã importará até 44 milhões de toneladas de carvão, um aumento de 31% em relação a 2023 – o maior nível já registrado, principalmente da Indonésia e da Austrália. Mais de 85% desse carvão é usado para produzir eletricidade, especialmente em importantes centros industriais. Desse total, a região norte – onde Hanói desempenha um papel na coordenação da política energética – é a que mais consome carvão.
De acordo com o Grupo Nacional de Indústrias de Carvão e Minerais do Vietnã (TKV), quase 50% do consumo doméstico de carvão é atualmente importado, contrariando o compromisso com a neutralidade de carbono até 2050. O setor de energia é responsável por 65% das emissões nacionais de gases de efeito estufa (Relatório NDC, 2022), mostrando a urgência na reestruturação da estratégia energética.
Hanói e localidades vizinhas, como Bac Ninh, Bac Giang e Hai Phong, são atualmente o foco da atração de IED, especialmente nos setores de eletrônicos e indústrias de apoio. A taxa de ocupação do parque industrial em Bac Ninh ultrapassa 95%, Bac Giang se torna a "nova fábrica" no Norte, enquanto Hai Phong recebe mais de US$ 3,5 bilhões em IED apenas nos primeiros 6 meses de 2024. A velocidade da expansão das fábricas levou a um aumento médio na demanda de eletricidade de 9 a 10% ao ano. No primeiro trimestre de 2024, muitas localidades do norte registraram escassez localizada de energia durante a alta temporada – um claro alerta para o risco de "gargalos" de energia na importante região econômica liderada por Hanói.
Embora o Vietnã tenha construído mais de 4.600 MW de energia solar e eólica, muitos projetos ainda estão "suspensos" devido à falta de uma nova estrutura de preços FIT e à ausência de um mecanismo de contrato de compra direta de energia (PPA Direto). Isso afetou severamente as empresas de IED – especialmente as empresas em Bac Giang, Bac Ninh e Hanói – que estão comprometidas com o uso de energia limpa de acordo com os padrões globais ESG. Embora a política de PPA direto esteja incluída no novo projeto de decreto, nenhum projeto foi implementado até meados de 2024.
O Vietnã enfrenta um problema duplo: expandir a capacidade elétrica para manter o ritmo da industrialização, ao mesmo tempo em que se mantém vinculado aos compromissos climáticos internacionais. Se não houver avanços institucionais precoces – como a legalização de PPAs diretos, a promoção do modelo de PPA Corporativo, a abertura de um mercado de eletricidade competitivo e a mobilização de financiamento privado para eletricidade renovável... então o risco de "energia estagnada" existirá, especialmente em centros políticos e industriais como Hanói – onde a estratégia nacional de crescimento verde está sendo moldada.
Hanói - como centro nacional de coordenação de políticas - precisa assumir a liderança na reforma das instituições de energia, criando um ambiente transparente, promovendo investimentos verdes e garantindo a segurança energética para o desenvolvimento sustentável.
Necessidade de uma abordagem mais abrangente e substantiva
Para que o crescimento sustentável se torne realidade, é necessária uma nova mentalidade de desenvolvimento — uma que veja o meio ambiente como um pilar, não uma periferia.
Primeiro, concluir rapidamente o arcabouço legal para as finanças verdes. Promulgar a Lei das Finanças Verdes, formalizar o mercado de créditos de carbono, incentivar o desenvolvimento de fundos de investimento ambiental e incentivos fiscais para empresas que utilizam tecnologias limpas.
Em segundo lugar, reestruturar o setor energético. Acelerar o investimento em redes inteligentes e sistemas de armazenamento de energia; promover a energia solar em telhados de parques industriais e residências; reduzir novos investimentos em usinas a carvão.
Terceiro, aprimorar a capacidade de gestão ambiental em nível local. Capacitar especialistas ambientais nos governos locais, promover a aplicação de tecnologias digitais no monitoramento ambiental e tornar as informações transparentes.
Em quarto lugar, fortalecer o monitoramento, a crítica e a participação da comunidade. Promover o papel da imprensa, de organizações sociopolíticas e de especialistas na crítica às políticas ambientais. Tornar a proteção ambiental uma responsabilidade de todos, associando-se ao movimento de emulação para construir áreas urbanas civilizadas e áreas rurais verdes, limpas e bonitas.
O Vietnã tem potencial suficiente – o que é necessário são avanços institucionais e consenso social. Atualmente, o Vietnã conta com uma base econômica estável, uma população jovem, tecnologia em rápido desenvolvimento e um ambiente internacional favorável. Se os gargalos institucionais forem eliminados, parcerias público-privadas forem promovidas e um ambiente de investimento transparente e eficaz for criado, o Vietnã poderá se tornar um modelo de crescimento verde na região. Nessa jornada, a capital Hanói – o centro político, econômico e cultural de todo o país – precisa continuar a liderar a implementação de modelos urbanos verdes, gestão moderna de resíduos, infraestrutura de transporte sustentável e educação ambiental nas escolas.
O crescimento econômico sustentável não é apenas uma exigência global, mas também uma necessidade interna do Vietnã. Embora essa jornada ainda apresente muitos desafios, se houver consenso entre as instituições e a sociedade, entre o governo e cada cidadão, podemos alcançar plenamente o objetivo de desenvolvimento para um futuro verde, próspero e inclusivo.
Fonte: https://hanoimoi.vn/tang-truong-khong-danh-doi-moi-truong-712147.html
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