Implementando a Diretiva 38: A árdua "batalha dos direitos autorais"

(Chinhphu.vn) - De acordo com o Vice-Ministro da Cultura, Esportes e Turismo, o maior desafio atualmente é a avaliação e a aplicação dos direitos de propriedade intelectual. Detectar violações não é muito difícil, mas avaliar e estabelecer uma base legal para lidar com essas violações é uma questão bastante complexa.

A conferência que analisou o primeiro mês de implementação da Diretiva nº 38 do Primeiro-Ministro , presidida pelo Vice-Primeiro-Ministro Ho Quoc Dung, ocorreu na manhã de 2 de junho - Foto: VGP/Gia Huy

Em cumprimento à Diretiva nº 38 do Primeiro -Ministro, que visa priorizar a implementação decisiva de soluções para combater, prevenir e lidar com a violação de propriedade intelectual, entre 7 de março e maio de 2026, as forças de segurança em todo o país detectaram 2.036 casos com indícios de violação de propriedade intelectual. Destes, 1.616 casos foram tratados administrativamente, com uma multa total superior a 17,8 bilhões de VND; o valor dos bens ilícitos ultrapassou 115,5 bilhões de VND. 1.606 organizações e indivíduos foram penalizados.

Notavelmente, o combate ao cibercrime tem produzido muitos resultados positivos. As autoridades bloquearam o acesso a um total de 1.073 sites infratores, incluindo sites que vendem filmes e livros pirateados, sites que vendem produtos com indícios de violação de direitos de propriedade industrial e 612 sites ilegais de streaming de televisão.

Com relação a atos que demonstram indícios de atividade criminosa, as autoridades iniciaram processos judiciais em 44 casos graves; aprovaram decisões para iniciar processos criminais em 43 casos; emitiram denúncias em 5 casos; 4 casos foram aceitos pelo tribunal e 4 casos com 4 réus foram levados a julgamento.

Em relação aos tipos de direitos de propriedade intelectual infringidos, as autoridades trataram 27 casos de infração de direitos autorais e direitos conexos por meio de medidas administrativas; 1.587 casos de infração de marcas registradas e indicações geográficas; e 2 casos de infração de outros direitos de propriedade intelectual. Simultaneamente, processaram 7 casos de infração de direitos autorais e direitos conexos com base no Artigo 225 do Código Penal, além de dezenas de outros casos relacionados a direitos de propriedade industrial.

A violação de direitos autorais no ambiente digital está se tornando cada vez mais complexa.

De acordo com a Lei de Propriedade Intelectual , o software de computador é considerado um tipo de obra e é protegido por direitos autorais, assim como as obras literárias. Os criadores dessas obras não são obrigados a registrar os direitos autorais, o que dificulta sua proteção.

"Se as empresas utilizarem software sem licença, produzirão bens a preços mais baixos, afetando a concorrência leal no mercado e, consequentemente, impactando o ambiente empresarial", afirmou o Sr. Ho An Phong.

O Vice-Ministro enfatizou que este é um campo muito complexo. A maior dificuldade atualmente reside na avaliação e aplicação dos direitos de propriedade intelectual. Detectar violações não é tão difícil, mas avaliar e estabelecer uma base legal para lidar com essas violações é um grande desafio.

Nos últimos anos, o Vietnã alcançou muitos resultados positivos e recebeu reconhecimento internacional na proteção dos direitos de propriedade intelectual. Uma das questões mais proeminentes é a violação de direitos autorais no ambiente digital, incluindo a distribuição ilegal de conteúdo digital relacionado a esportes, música, filmes e muitos outros, com fins lucrativos.

É importante destacar que a coordenação entre as agências relevantes apresentou muitas mudanças positivas. O Ministério da Cultura, Esportes e Turismo fortaleceu a coordenação com o Ministério da Segurança Pública no intercâmbio de informações, no tratamento de violações e no encaminhamento de processos aos órgãos de acusação em casos com implicações criminais. No período anterior, as agências coordenaram esforços para prevenir, lidar e desmantelar 301 sites ilegais e fraudulentos no ambiente digital.

Simultaneamente, o sistema jurídico continua a ser aprimorado para cumprir os compromissos internacionais, incluindo a adição de disposições para o processo penal por violação da propriedade intelectual. A pressão decorrente dos compromissos internacionais é imensa, exigindo que o Vietnã os implemente seriamente a fim de construir um ambiente de negócios mais transparente, favorável e atrativo para os investidores.

Segundo o vice-ministro Ho An Phong, em cumprimento da Diretiva nº 38/CD-TTg do primeiro-ministro, o Ministério estabeleceu quatro equipes de inspeção especializadas e orientou os Departamentos de Cultura, Esportes e Turismo das localidades a realizarem 129 inspeções e auditorias relacionadas.

Contudo, combater a violação de direitos autorais no ambiente digital continua sendo um desafio devido à localização de muitos servidores no exterior. Portanto, além de medidas técnicas, o Vice-Ministro sugeriu que o Vietnã fortaleça a cooperação e as negociações com plataformas internacionais como TikTok, Facebook e outras plataformas digitais para solicitar a remoção de conteúdo protegido por direitos autorais. O Ministério também pretende aprimorar o atendimento ágil de reclamações e denúncias relacionadas a direitos autorais; casos que excedam sua jurisdição serão encaminhados à polícia para investigação e resolução de acordo com a legislação vigente.

Segundo o vice-ministro Ho An Phong, além de manter campanhas regulares de inspeção e fiscalização, é necessário continuar fortalecendo e aprimorando a eficácia do aparato estatal de gestão na área de direitos autorais e propriedade intelectual.

Em primeiro lugar, é necessário fortalecer a descentralização para as autoridades locais. Na realidade, muitas localidades ainda carecem de pessoal especializado a nível departamental para proteger os direitos autorais e de propriedade intelectual.

Em segundo lugar, é necessário concentrar esforços na superação do maior obstáculo atual, que é a implementação, especialmente na área de avaliação. Embora progressos significativos tenham sido alcançados na elaboração de leis, nas negociações internacionais e no aprimoramento dos mecanismos de políticas públicas, a capacidade de implementação permanece limitada. Isso exige investimentos contínuos em tecnologia e equipamentos, bem como o aprimoramento da capacitação de recursos humanos altamente especializados. Organizações internacionais têm apoiado o Vietnã nesse campo, mas as demandas práticas continuam sendo consideráveis.

Por fim, é necessário continuar revisando e reorganizando os cargos para melhorar a eficiência operacional. O aumento do quadro de funcionários não é imprescindível, mas é fundamental alocar pessoal dedicado em número suficiente para as localidades, principalmente nas grandes cidades, onde as violações de propriedade intelectual são frequentes. Essa equipe desempenhará um papel crucial, assessorando os departamentos e apoiando as agências de segurança pública na inspeção e no tratamento dessas violações.

Aprimorando o sistema jurídico

Um representante do Ministério da Segurança Pública afirmou que uma das principais soluções no momento é continuar aprimorando o sistema jurídico para aumentar a eficácia no combate às violações de propriedade intelectual.

O Ministério da Segurança Pública está coordenando com o Ministério da Justiça e outros ministérios e agências relevantes para estudar emendas e acréscimos ao Código Penal, visando aumentar as penalidades para violações relacionadas aos direitos de propriedade intelectual, conforme estipulado nos artigos 225 e 226; e, simultaneamente, estudando a inclusão de regulamentações para lidar com o roubo de sinais de TV a cabo e satélite e outras violações emergentes no ambiente digital.

Para reforçar a capacidade de fiscalização, a Polícia Econômica colaborou recentemente com o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo e o Ministério da Ciência e Tecnologia para organizar treinamentos para agentes da lei em 34 províncias e cidades, visando aprimorar o conhecimento jurídico e as habilidades no tratamento de casos relacionados à propriedade intelectual.

Segundo o vice-ministro da Indústria e Comércio, Nguyen Hoang Long, o combate à falsificação no ambiente digital ainda não é verdadeiramente sustentável. Existem quatro grandes obstáculos.

Em primeiro lugar, há a questão das provas eletrônicas. As provas eletrônicas são fáceis de apagar, editar e alterar instantaneamente. Os procedimentos operacionais e os equipamentos atuais de muitas agências ainda não estão totalmente digitalizados para extrair e preservar provas legalmente válidas.

Em segundo lugar, existe a pressão dos prazos para avaliação; o processamento administrativo exige confirmação por escrito do detentor dos direitos. No entanto, muitas marcas estrangeiras têm tempos de resposta muito lentos, ou mesmo não possuem representantes autorizados no Vietnã, o que exerce imensa pressão sobre as autoridades em relação ao prazo para apreensão de mercadorias contrafeitas.

Em terceiro lugar, as regulamentações atuais ainda dependem muito do pensamento tradicional, o que significa que as provas físicas devem ser apreendidas no armazém. Enquanto isso, os vendedores online geram receitas muito altas e consistentes, mas seus armazéns estão dispersos em locais pequenos.

Em quarto lugar, há o problema recorrente de infrações após inspeções, devido à facilidade de criação de contas online e ao anonimato proporcionado pelas plataformas de redes sociais. Muitas pessoas estão dispostas a pagar multas administrativas, excluir uma página e criar outra, comprometendo assim a eficácia da gestão local.

O Ministério da Indústria e Comércio propôs que o Governo autorize a pesquisa e a implementação piloto de um sistema automatizado de software para escaneamento e monitoramento de dados, utilizando tecnologia de inteligência artificial. Este sistema irá escanear e identificar proativamente palavras-chave e imagens no ciberespaço para detectar rapidamente locais que vendem produtos falsificados online, fornecendo assim alertas precoces às autoridades policiais para que tomem medidas urgentes.

Propomos que o Ministério da Segurança Pública assuma a liderança na orientação da padronização do processo de coleta e utilização de provas eletrônicas. Os órgãos judiciais devem coordenar-se para desenvolver um mecanismo que permita a persecução penal com base em indicadores de provas eletrônicas, como taxas de interação e receita digital exibida em sistemas online. Propomos também a legalização das provas digitais para atos cometidos no ambiente eletrônico, em vez de depender exclusivamente da contagem de provas físicas em depósitos, como ocorre atualmente.

Propomos que o Ministério da Ciência e Tecnologia acelere a conclusão do banco de dados nacional de propriedade intelectual e desenvolva um mecanismo eletrônico de feedback para ajudar a reduzir o tempo necessário para a verificação de documentos de proteção por escrito para os órgãos de fiscalização.

Instamos as autoridades locais a tomarem medidas mais decisivas na gestão das suas áreas, a intensificarem as inspeções posteriores e a atribuírem responsabilidades às administrações de mercados e centros comerciais, bem como aos governos locais, para manterem os resultados dos esforços de limpeza e prevenirem resolutamente a recorrência da venda flagrante de produtos falsificados e da violação da propriedade intelectual.

Anh Tho

Fonte: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm