Tarifas dos EUA levam a UE à defesa comercial

Legenda da foto — Das tarifas sobre aço e automóveis à tecnologia verde, o governo Trump está reformulando as regras do jogo comercial, forçando a UE a encontrar maneiras de proteger seus interesses estratégicos (foto: Sede da Comissão Europeia em Bruxelas, Bélgica). Foto: IRNA/TTXVN

Em comentário recente na principal revista alemã de relações exteriores, INTERNATIONALE POLITIK (IP - ip-quarterly.com/en), Markus Jaeger, professor visitante da Universidade de Columbia e pesquisador associado do Centro de Geopolítica , Geoeconomia e Tecnologia do Conselho Alemão de Relações Exteriores (DGAP), afirmou que a política econômica do governo do presidente americano Donald Trump está criando um novo "protecionismo coercitivo", causando sérios danos ao sistema de comércio internacional e impondo desafios significativos à União Europeia (UE). A UE precisa se preparar para a instabilidade contínua nas relações comerciais transatlânticas e fortalecer suas políticas de dissuasão geoeconômica.

A maior mudança

A mudança na política comercial para o "protecionismo coercitivo" é a mudança mais significativa na política econômica dos EUA sob o governo Trump 2.0. Essa política se baseia no uso de medidas protecionistas e ameaças para explorar a dependência comercial de outros países a fim de obter concessões econômicas e políticas.

A tarifa média efetiva sobre importações para os EUA aumentou de 2% para quase 18%, o nível mais alto desde a infame Lei Smoot-Hawley da década de 1930. O governo impôs tarifas setoriais (por exemplo, aço, automóveis, cobre, produtos farmacêuticos) e anunciou as chamadas tarifas recíprocas com uma taxa "base" de 10% aplicável à maioria dos países, além de tarifas específicas por país que refletem as balanças comerciais bilaterais de bens.

A falta de coordenação e a instabilidade na formulação e implementação de políticas, motivadas mais por "caprichos presidenciais" do que por um processo interinstitucional, contribuem para a instabilidade do regime de comércio internacional. A política comercial dos EUA persegue objetivos múltiplos, nem sempre coerentes, sendo o elevado déficit comercial dos EUA uma preocupação particular.

Sobre a redução do déficit comercial: Embora as “tarifas recíprocas” sejam projetadas para reduzir o déficit comercial geral, muitos estudos mostram que o impacto das tarifas no déficit comercial é muito pequeno.

Sobre o estímulo à indústria e ao emprego: O governo Trump também justificou as tarifas como uma forma de impulsionar o investimento doméstico e o emprego industrial. No entanto, as empresas (nacionais e estrangeiras) continuam relutantes em investir grandes quantias devido à incerteza sobre a permanência das tarifas no médio e longo prazo.

Além disso, o emprego na indústria vem diminuindo há décadas nas economias avançadas. O setor manufatureiro altamente competitivo dos Estados Unidos agora é intensivo em capital, em vez de mão de obra. Portanto, espera-se que os benefícios trabalhistas decorrentes de tarifas mais altas sejam insignificantes ou até mesmo negativos.

Sobre receita e segurança nacional: O objetivo de receita do governo dos EUA é a única razão para a qual há evidências claras. O Escritório de Orçamento do Congresso dos EUA estima que, na próxima década, tarifas mais altas (após ajustes) reduzirão o déficit orçamentário acumulado dos EUA entre US$ 3,3 trilhões e US$ 4 trilhões.

Além disso, a segurança nacional é frequentemente invocada para impor restrições setoriais (por exemplo, semicondutores, terras raras). Embora essas restrições possam ajudar a reduzir a dependência de importações e aumentar a segurança do fornecimento a longo prazo, elas também aumentam os custos e exigem tempo para desenvolver a capacidade de produção nacional.

Tensões transatlânticas e a lição da dissuasão

As relações comerciais UE-EUA enfrentam desafios significativos. Além do aumento das tarifas setoriais (por exemplo, aço e automóveis), o governo dos EUA impôs inicialmente uma tarifa de 30% sobre as importações da UE no contexto de "tarifas recíprocas", que foram posteriormente suspensas para permitir negociações bilaterais. Embora a UE tenha preparado tarifas retaliatórias em resposta às tarifas setoriais e às "tarifas recíprocas", absteve-se de aplicá-las para não comprometer as negociações.

A UE também se absteve de ativar sua recém-criada ferramenta anti-execução, que permitiria mais retaliações econômicas. Por exemplo, a possibilidade de ameaçar restringir as exportações de serviços dos EUA para a UE fortaleceria a posição de negociação de Bruxelas, em parte porque os EUA são um grande exportador de serviços para a UE. O superávit comercial dos EUA em serviços com a UE é quase igual ao superávit comercial da UE em bens com os EUA.

É verdade que a ameaça de retaliação pode rapidamente levar a uma escalada indesejada. Mas uma dissuasão geoeconômica bem-sucedida pode ser uma ferramenta muito eficaz para evitar conflitos comerciais dispendiosos ou, pelo menos, chegar a um acordo em termos mais favoráveis. No entanto, a UE não tem se mostrado disposta a correr riscos suficientes em suas negociações com o governo Trump.

Por exemplo, a China não hesitou em retaliar contra os aumentos de tarifas dos EUA. Quando as tarifas correspondentes foram elevadas para mais de 100%, Washington concordou em aliviar as tensões e buscar uma solução negociada. Como a disposição de Pequim em restringir as exportações de matérias-primas essenciais contribuiu para o alívio das tensões permanece uma questão em aberto. No entanto, o fato de o governo Trump ter respondido com medidas retaliatórias custosas, e de Washington também ter suspendido as "tarifas retaliatórias" em abril deste ano, após seu anúncio ter causado volatilidade significativa nos mercados financeiros, mostra que o governo Trump não está indiferente aos crescentes custos econômicos e financeiros das guerras comerciais.

Bruxelas e Washington assinaram um acordo comercial "político" no final de julho, mas ele ainda não é juridicamente vinculativo. Segundo o acordo, os EUA imporão tarifas de até 15% sobre as importações da UE, incluindo automóveis e autopeças. Isso também se aplicará a futuras tarifas sobre produtos farmacêuticos e semicondutores. As tarifas sobre muitos outros produtos, incluindo aeronaves e suas peças, serão reduzidas aos níveis anteriores. As cotas americanas sobre as importações de aço da UE também serão restauradas a "níveis históricos".

A UE também se comprometeu a investir US$ 600 bilhões na economia dos EUA e importar US$ 750 bilhões em energia, embora ainda não esteja claro exatamente como a UE implementará esses compromissos. Além disso, todas as tarifas da UE sobre bens industriais importados dos EUA serão eliminadas. Ambas as partes também se comprometeram a reduzir as barreiras não tarifárias ao comércio. No entanto, ainda existem diferenças significativas entre as duas partes sobre o que isso significa na prática, o que pode levar a mais disputas e incertezas nas relações comerciais bilaterais, incluindo sobre impostos digitais, regulamentações verdes da UE e o tratamento dado pela UE às empresas de tecnologia dos EUA.

Diante da fome, o Professor Jaeger sugere que a UE acelere os esforços para reforçar a segurança econômica por meio da diversificação das exportações e reduzir as vulnerabilidades relacionadas às importações. Dado que a política comercial dos EUA é fortemente transacional e baseada em protecionismo coercitivo, a UE não deve superestimar a disposição do atual governo americano em alcançar acordos confiáveis e duradouros.

Fonte: https://baotintuc.vn/phan-tichnhan-dinh/thue-quan-my-day-eu-vao-the-phong-thu-thuong-mai-20251018073624750.htm