Continuar a contribuir com ideias e a concluir o projecto de Lei de Prevenção e Combate a Incêndios

Na manhã de 1º de novembro, dando continuidade à 8ª Sessão, a Assembleia Nacional discutiu no plenário diversos conteúdos, com diferentes opiniões, sobre o projeto de Lei de Prevenção, Combate e Resgate de Incêndios. O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, presidiu a reunião.

O vice- presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, presidiu a reunião.

Definir claramente as responsabilidades de cada sujeito nas atividades de prevenção e combate a incêndios.

Antes de prosseguir com a discussão, a Assembleia Nacional ouviu o Presidente do Comitê de Defesa e Segurança da Assembleia Nacional, Le Tan Toi, apresentar um relatório explicando, aceitando e revisando o projeto de Lei de Prevenção, Combate a Incêndios e Resgate (PCCC e CNCH).

O presidente do Comitê Nacional de Defesa e Segurança, Le Tan Toi, afirmou que, levando em consideração as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou a recepção e a análise cuidadosa do conteúdo do projeto de lei em comparação com as disposições das leis vigentes; bem como a pesquisa, o aprimoramento e o aperfeiçoamento do projeto de lei para garantir a abrangência e a compatibilidade entre o escopo da regulamentação e o conteúdo do projeto de lei.

Com relação às atividades de busca e salvamento atribuídas às forças militares, estas foram especificamente regulamentadas em documentos legais pertinentes, como a Lei de Defesa Civil, a Lei de Prevenção e Controle de Desastres Naturais, etc.; as atividades de busca e salvamento regulamentadas por esta Lei incluem apenas situações como incêndios, acidentes e incidentes que ocorrem diariamente, mas que não atingiram o nível de risco de defesa civil ou desastre natural, conforme prescrito pelas leis pertinentes, e são atribuídas à força de prevenção e salvamento de incêndios para presidir e coordenar com outras forças relevantes a sua execução.

O presidente do Comitê de Defesa e Segurança da Assembleia Nacional, Le Tan Toi, apresentou um relatório explicando, aceitando e revisando o projeto de lei.

Com relação à responsabilidade pela prevenção e combate a incêndios e busca e salvamento, o projeto de lei complementou e definiu claramente a responsabilidade de cada sujeito nas atividades de prevenção e combate a incêndios e busca e salvamento, incluindo: responsabilidades dos chefes de instalações; proprietários de meios de transporte; tomadores de decisão de investimento, investidores, proprietários de veículos, agências, organizações, indivíduos em atividades de construção, produção, montagem, edificação e conversão de meios de transporte; proprietários de residências, indivíduos e casos de aluguel, empréstimo e permanência em casas, conforme especificamente demonstrado nas cláusulas correspondentes do Artigo 7 do projeto de lei que foram incorporadas e revisadas.

Em relação à prevenção de incêndios, o projeto de lei dividiu o Artigo 17 sobre Prevenção de Incêndios em Habitações em dois artigos: um artigo específico sobre Prevenção de Incêndios em Habitações (Artigo 19) e um artigo sobre Prevenção de Incêndios em Habitações combinadas com Produção e Comércio (Artigo 20). Ao mesmo tempo, classificou e complementou as regulamentações para esses dois tipos de estabelecimentos, tornando-as mais completas e adequadas. Complementou as regulamentações sobre prevenção de incêndios em instalações, e especificamente, no Artigo 22, o projeto de lei incorporou e revisou as normas abrangentes para garantir a segurança contra incêndios na instalação e no uso de eletricidade para o cotidiano e para a produção, assegurando a viabilidade e a não sobreposição com as normas legais vigentes.

Com relação à regulamentação sobre empresas de serviços de prevenção e combate a incêndios, o Presidente Le Tan Toi afirmou que o Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordou com as opiniões acima mencionadas de que é necessário implementar a política do Partido de "promover a socialização do trabalho de prevenção e combate a incêndios", criando condições mais favoráveis ​​para estabelecimentos e empresas que atuam na consultoria, projeto, construção, fabricação, importação e comercialização de equipamentos e veículos de prevenção e combate a incêndios, incentivando indivíduos e organizações a participarem de atividades de prevenção, combate e resgate em incêndios. Portanto, a fim de incorporar as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional e criar consistência no sistema jurídico, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional determinou a remoção da regulamentação sobre empresas de serviços de prevenção e combate a incêndios como setor de investimento empresarial condicional neste projeto de lei e, ao mesmo tempo, propôs a alteração da Lei de Investimentos nº 61/2020/QH14 para remover essa regulamentação do Artigo 11 do Anexo IV da Lei de Investimentos.

Complementar as responsabilidades das partes relevantes durante o processo de construção

Liderando a discussão no plenário, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, pediu aos delegados que se concentrassem em expressar suas opiniões sobre os seguintes tópicos: prevenção e combate a incêndios em residências, incluindo residências com uso misto (industrial e comercial); prevenção e combate a incêndios em instalações e uso de energia elétrica; construção, planejamento de prevenção e combate a incêndios e equipes de resgate; condições para atividades de prevenção e combate a incêndios...

O delegado Tran Dinh Chung - Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Da Nang falou no debate

Em seu discurso na reunião, o delegado Tran Dinh Chung, da Delegação da Assembleia Nacional da cidade de Da Nang, expressou sua total concordância com o nome da Lei de Prevenção, Combate e Resgate de Incêndios, garantindo a abrangência da lei e sua conformidade com as políticas e diretrizes do Partido, constitucionalidade, consistência com o sistema jurídico, viabilidade e não sobreposição com as atividades de prevenção e superação de desastres e catástrofes naturais, de acordo com a Lei de Defesa Civil, a Lei de Prevenção de Desastres Naturais, a Lei de Ordem e Segurança do Trânsito Rodoviário e a Lei Marítima do Vietnã.

Ao comentar o Artigo 18 sobre prevenção de incêndios em obras de construção, os delegados afirmaram que as obras devem garantir condições de segurança contra incêndio, mas a minuta ainda não definiu as responsabilidades das partes envolvidas. Portanto, é necessário complementar as responsabilidades de segurança contra incêndio das partes envolvidas durante a construção, incluindo: proprietários das instalações, pessoas físicas, construtoras, supervisores de projeto e consultores de avaliação. Os delegados também propuseram a adição de um inciso 5 ao Artigo 18: Proprietários das instalações, pessoas físicas e construtoras que supervisionam e aprovam os projetos são responsáveis ​​pela inspeção e supervisão durante a construção, garantindo a segurança contra incêndio. Isso também está em consonância com o inciso 2 do Artigo 15, que estipula que as obras temporárias devem possuir soluções de projeto de segurança contra incêndio adequadas às funções e características das obras.

O delegado Nguyen Minh Tam - Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Binh falou no debate

Durante a discussão, o delegado Nguyen Minh Tam, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Binh, expressou sua concordância geral com o conteúdo do Relatório sobre a explicação, aceitação e revisão do projeto de Lei de Prevenção, Combate e Resgate de Incêndios; ao mesmo tempo, afirmou que este projeto de lei demonstra um espírito inovador na concepção da legislação. De acordo com ele, o projeto de lei serve apenas como uma estrutura, e a regulamentação detalhada será atribuída ao Governo.

Em relação ao conteúdo sobre as responsabilidades de agências, organizações, famílias e indivíduos em atividades de prevenção e combate a incêndios e busca e salvamento, o delegado afirmou que o Artigo 7º do projeto de lei estipula que o chefe da instalação é responsável por estabelecer e manter o funcionamento da equipe de prevenção e combate a incêndios e busca e salvamento da instalação, ou da equipe especializada em prevenção e combate a incêndios e busca e salvamento, ou por designar pessoas para realizar tarefas de prevenção e combate a incêndios e busca e salvamento dentro do escopo da gestão, de acordo com as disposições da lei.

Entretanto, o Artigo 22 estipula as condições de segurança contra incêndio para instalações, exigindo também a criação de uma equipe de prevenção e resgate contra incêndio para a instalação ou uma equipe especializada de prevenção e resgate contra incêndio para a instalação, de acordo com as disposições legais. Ao mesmo tempo, a Cláusula 4 do Artigo 37 estipula que o Governo determina que as instalações devem constituir uma equipe de prevenção e resgate contra incêndio para a instalação, e que as instalações devem constituir uma equipe especializada de prevenção e resgate contra incêndio.

Segundo o delegado, não há consistência entre as disposições do projeto de lei. Não está claro em quais casos a instalação precisa apenas designar pessoas para realizar tarefas de prevenção e combate a incêndios, sem a necessidade de constituir uma equipe de base ou uma equipe especializada em prevenção e combate a incêndios. Portanto, o órgão responsável pela redação do projeto precisa revisar e reformular essas disposições para garantir a consistência.

Além disso, o delegado observou que o projeto de lei contém muitos pontos que devem ser regulamentados especificamente e detalhadamente pelo Governo. Portanto, para garantir que a lei seja aplicada imediatamente após sua entrada em vigor, o delegado solicitou ao órgão responsável pela redação que elabore um projeto de decreto com as regulamentações detalhadas o mais breve possível e o promulgue para que entre em vigor simultaneamente à lei, em conformidade com as disposições da Lei de Promulgação de Documentos Legais.

O delegado Vu Hong Luyen - Delegação da Assembleia Nacional da província de Hung Yen discursou no debate

Ao expressar suas opiniões sobre alguns pontos controversos do projeto de Lei de Prevenção, Combate e Resgate de Incêndios, o deputado Vu Hong Luyen, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Hung Yen, propôs a inclusão da prevenção de incêndios em edifícios residenciais de vários andares. Isso porque muitos desses edifícios estão em uso há muito tempo, sua infraestrutura está degradada e propensa a incêndios e explosões.

Segundo o delegado Vu Hong Luyen, os edifícios residenciais de vários andares são áreas densamente povoadas com alto risco de incêndio e explosão. Muitos desses edifícios foram construídos há muito tempo e, durante o uso, seus sistemas técnicos foram danificados ou reparados, o que compromete a segurança dos serviços de prevenção, combate a incêndios, resgate e socorro. Com base nesse argumento, o delegado afirmou ser necessário regulamentar o sistema de tráfego de acesso a esses edifícios, garantindo que pelo menos veículos especializados de prevenção, combate a incêndios, resgate e socorro possam acessá-los em caso de incêndio ou explosão, a fim de minimizar os danos a pessoas e propriedades.

Além disso, as técnicas de fuga são uma habilidade básica particularmente importante para as pessoas em qualquer incêndio. Para se protegerem e protegerem aqueles ao seu redor, reduzirem o número de vítimas e coordenarem-se bem com a equipe de resgate em caso de incêndio ou explosão, o delegado Vu Hong Luyen sugeriu que a agência responsável pela elaboração da lei estudasse e complementasse as regulamentações sobre técnicas de fuga de forma mais detalhada e específica. Assim, as responsabilidades daqueles que recebem treinamento e capacitação em prevenção e resgate em incêndios, conforme prescrito no Artigo 45, Cláusula 1, do projeto de lei, são complementadas com treinamento, capacitação e prática regular para os níveis comunitários, aldeias, vilas, grupos residenciais e famílias.

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O Projeto de Lei sobre Prevenção, Combate e Resgate de Incêndios consiste em 9 capítulos e 59 artigos que regulamentam a prevenção, o combate e o resgate de incêndios; forças, meios, garantia de condições operacionais e direitos, obrigações e responsabilidades de agências, organizações, famílias e indivíduos relevantes em atividades de prevenção e combate a incêndios.
Incêndio, resgate e socorro. Quando aprovada, a lei deverá entrar em vigor em 1º de julho de 2025.

Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/tiep-tuc-gop-y-hoan-thien-du-thao-luat-phong-chay-chua-chay-va-cuu-nan-cuu-ho-382546.html