Encontrar mecanismos sustentáveis ​​para a reforma institucional

No contexto das mudanças no mundo e na economia nacional, a reforma institucional não visa apenas melhorar o ambiente de investimento e negócios, como em períodos anteriores, mas também precisa gerar avanços significativos. O Sr. Phan Duc Hieu, Membro Permanente do Comitê Econômico e Financeiro da Assembleia Nacional, enfatizou que um mecanismo sustentável garantirá uma reforma institucional eficaz e regular e se tornará uma cultura legislativa, um sistema de ministérios, poderes e servidores públicos.

As empresas esperam continuar a promover reformas tanto no pensamento quanto na implementação.

"Novos ventos" de reformas

Segundo o Sr. Phan Duc Hieu, o processo de desenvolvimento das empresas vietnamitas está associado a importantes marcos de reforma institucional. A primeira fase teve início em 1988 e 1990, marcando a primeira mudança no pensamento de gestão econômica . No entanto, o verdadeiro ponto de virada ocorreu em 1999-2000, com a promulgação da primeira Lei Empresarial, que alterou fundamentalmente o mecanismo de "pedir e dar" para o registro de empresas. Essas mudanças incluem a simplificação de procedimentos, a redução do tempo de abertura de uma empresa de centenas de dias para algumas dezenas de dias e a abolição de 150 a 160 licenças comerciais desnecessárias.

Os resultados dessa reforma foram impressionantes. O Sr. Hieu compartilhou: "Após apenas 5 anos de implementação da Lei Empresarial de 2000 (2000-2005), o número de novas empresas aumentou significativamente em comparação com os 10 anos anteriores. Notavelmente, o número de empresas criadas durante esse período representou 80% do total de empresas criadas em todos os 15 anos (1990-2005)". Esse sucesso criou uma base importante para o desenvolvimento do setor empresarial privado, embora ainda existam muitas limitações em comparação às expectativas.

Ao entrarmos em 2020, a nova Lei das Empresas continua a trazer um vento mais forte de inovação. Com a filosofia de que "as empresas podem fazer o que a lei não proíbe", juntamente com a revogação de 161 licenças e a redução do prazo para abertura de empresas para apenas 15 a 30 dias, o ambiente de negócios explodiu fortemente. Em apenas 5 anos (2020-2025), o número de novas empresas aumentou 10 vezes em comparação com o período anterior, criando o grande mercado empresarial que conhecemos hoje.

A partir dessas experiências, o Sr. Hieu enfatizou a necessidade de continuar a promover reformas tanto no pensamento quanto nas medidas de implementação. Os sucessos da Lei Empresarial de 2000 e 2020 demonstraram claramente que a redução de barreiras legais e a simplificação de procedimentos administrativos são a chave para promover o empreendedorismo e o desenvolvimento empresarial sustentável.

Com essas expectativas, se a implementação da Resolução nº 68 for realizada de forma correta e completa, o Sr. Hieu espera que a Resolução 68 se torne o terceiro marco com uma mudança qualitativa, ajudando a elevar o papel das empresas privadas na economia de mercado moderna.

Se a instituição não for boa, corre-se o risco de criar barreiras que afetam a eficiência da produção e das atividades comerciais das empresas. Além dos procedimentos administrativos, ainda vemos taxas e encargos; altos custos de conformidade que às vezes não são reconhecidos; custos de oportunidade e custos não oficiais para as empresas. Portanto, a reforma institucional não se trata apenas de reduzir procedimentos administrativos, mas também de reduzir custos de conformidade, afirmou o Sr. Phan Duc Hieu.

Criar avanços de reforma fortes e sustentáveis

No entanto, no contexto das mudanças econômicas globais e nacionais, o Sr. Phan Duc Hieu afirmou que a reforma institucional não visa apenas melhorar o ambiente de investimentos e negócios, mas também precisa criar um avanço significativo. A oportunidade e o espaço para a reforma institucional são, portanto, muito amplos, e há três coisas que precisam ser feitas imediatamente. Ou seja, melhorar a qualidade da regulamentação atual – um requisito urgente e importante; melhorar a eficácia da aplicação da lei em conformidade com o espírito das leis; e garantir a consistência e a qualidade da regulamentação legal recém-emitida.

Com a necessidade de reformas inovadoras, o Sr. Phan Duc Hieu fez uma série de recomendações importantes para melhorar a eficácia da reforma institucional. Assim, com base na revisão das normas legais para a reforma institucional, em vez de emendas, deve-se priorizar a abolição de normas, documentos e decretos inadequados; deve haver um mecanismo sustentável para a reforma institucional. No mundo , existem quatro formas de reforma institucional, das quais o Vietnã experimentou três: promulgação de boas instituições; reforma única; implementação em diversos setores e áreas por iniciativa de uma ou mais agências.

No entanto, a reforma é muito difícil se ela se originar apenas (individualmente) das próprias agências de aplicação da lei. Por essa razão, é necessário um mecanismo sustentável para implementar a quarta forma de reforma institucional, que é transformar a reforma institucional em uma cultura legislativa, um sistema, não mais dependente de qualquer indivíduo ou organização. Citando a experiência de muitos países no mundo, como Coreia, Austrália, Reino Unido, EUA, etc., ele disse que todos esses países criaram uma agência para monitorar e promover a reforma institucional (ROB). Essa agência no Reino Unido tem o direito de rejeitar propostas de políticas se elas não atenderem aos padrões de qualidade; nos EUA, ela devolve propostas de políticas se elas não atenderem aos padrões de qualidade, juntamente com solicitações de emendas e suplementos.

No futuro, o Governo deverá criar uma agência especializada para supervisionar e promover uma reforma institucional competente. As principais funções desta agência são: controlar a qualidade do processo de elaboração; identificar áreas-chave para melhorar a qualidade da regulamentação; melhorar sistematicamente a qualidade da regulamentação; atuar como ponto focal e coordenar a elaboração e a promulgação; e construir um conjunto de ferramentas, diretrizes, apoio, treinamento e novas práticas, enfatizou o Sr. Phan Duc Hieu.

Fonte: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html