Discussão do Jornal Tuoi Tre: Abrindo caminho para o setor privado construir infraestrutura

Na tarde de 15 de agosto, o seminário "Investimento privado em infraestrutura, da política à implementação", organizado pelo jornal Tuoi Tre, contou com a participação de líderes de departamentos, especialistas e empresas para discutir maneiras de o setor privado participar de forma mais forte e eficaz na infraestrutura de transporte e logística.

Jornalista Tran Xuan Toan - Editor-chefe adjunto do jornal Tuoi Tre - falando no debate na tarde de 15 de agosto - Foto: QUANG DINH

Abrindo a discussão, o jornalista Tran Xuan Toan — editor-chefe adjunto do jornal Tuoi Tre — disse que, no contexto do Vietnã, que visa celebrar o 80º aniversário do Dia Nacional e a meta de se tornar um país de alta renda até 2045, a necessidade de capital para infraestrutura é enorme e a mobilização de recursos privados é inevitável.

O mecanismo está lá, só esperando para acelerar.

O Sr. Toan levantou a questão de que temos a Resolução 68 considerando a economia privada como uma importante força motriz, abrindo caminho para o investimento privado. A questão é como traduzir efetivamente as políticas em prática?

Atualmente, há muitos projetos de infraestrutura de transporte propostos pelo setor privado, como a ferrovia de alta velocidade Norte-Sul, com cerca de 7 a 8 investidores, ou contribuição de capital para rotas ferroviárias urbanas na Cidade de Ho Chi Minh...

Portanto, o jornal Tuoi Tre espera ouvir o compartilhamento da perspectiva prática de especialistas e empresas, para transmitir em artigos como uma base de referência para autoridades.

A discussão ocorreu no jornal Tuoi Tre na tarde de 15 de agosto - Foto: QUANG DINH

O Sr. Tran Anh Tuan, delegado da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que a Resolução 68, ou Resolução 198, afirmou claramente o papel da economia privada. Atualmente, os recursos estatais para investimento em desenvolvimento ainda são limitados, representando apenas cerca de 1/4 do capital total de investimento social.

Para atingir a meta mínima de crescimento de 10% ao ano, o capital de investimento para o desenvolvimento precisa atingir de 30% a 45% do PIB, incluindo capital semente do orçamento. Isso requer forte mobilização de recursos sociais, especialmente do setor privado.

O mecanismo precisa ser mais aberto, por exemplo, em projetos investidos pelo Estado com orçamento, é possível nomear empresas privadas qualificadas para participar na forma de licitação limitada.

Sr. Tran Anh Tuan - Delegado da Assembleia Nacional da cidade de Ho Chi Minh - Foto: QUANG DINH

"Precisamos legalizar resoluções e especificar políticas em breve. Por exemplo, quais incentivos os investidores ferroviários terão, como a terra pode ser explorada de acordo com o modelo TOD e deve haver um planejamento detalhado para cada estação", disse o Sr. Tuan.

O Sr. Tuan acrescentou que é necessário encurtar os procedimentos de seleção de investidores e aplicar políticas de apoio ao crédito, como o fornecimento de capital com taxa de juros de 0% pelo Estado para que as empresas implementem projetos. O objetivo é criar um ambiente favorável ao investimento e atrair investidores qualificados.

O Sr. Nguyen Pham Thanh Huy, representante do Departamento de Finanças da Cidade de Ho Chi Minh, disse que a fusão abre oportunidades e traz desafios, pois cada localidade tinha anteriormente seu próprio plano de desenvolvimento e ainda está se ajustando para se adequar ao plano geral.

Segundo ele, atrair recursos privados para investir em infraestrutura é uma tendência inevitável, mas precisa de capital inicial do orçamento do estado para ser ativada.

Atualmente, existe um arcabouço legal para investimentos públicos e parcerias público-privadas (PPPs), das quais a BOT é a mais popular entre o setor privado, mas ainda existem muitos riscos; a modalidade PT e o modelo de desenvolvimento urbano (TOD) voltado para o transporte também estão recebendo atenção. No entanto, na realidade, o processo de avaliação de PPPs ainda é demorado, pois, desde a fusão, até o momento, nenhum projeto foi aprovado.

O Sr. Huy enfatizou que o maior gargalo dos atuais projetos de investimento público é a limpeza do terreno. Mesmo com a participação do setor privado, ele não pode substituir o Estado nessa etapa, por isso precisa ser resolvido primeiro.

A Cidade de Ho Chi Minh está ajustando alguns conteúdos de acordo com a Resolução 98, para transformar o capital semente em uma força para atrair capital privado, evitando recursos existentes apenas no papel.

Um projeto ferroviário privado proposto reduzirá o tempo de viagem entre o centro da Cidade de Ho Chi Minh (Distrito 7) e Can Gio - Foto: CHAU TUAN

Soluções para transformar políticas em práticas

No debate, o Sr. Tran Xuan Thanh - Universidade Fulbright - disse que a maior fraqueza na implementação de projetos de infraestrutura não está no capital, mas nas instituições.

O Sr. Thanh propôs duas instituições para inovar na economia privada. Primeiro, considerar a possibilidade de empresas privadas gerirem projetos, em vez de serem apenas investidoras. No entanto, atualmente no Vietnã não existe uma política legal relacionada a essa questão. O Estado pode contratar empresas privadas para gerir o projeto e, quando concluído, transferi-lo ao Estado.

Em segundo lugar, o Sr. Thanh propôs a criação de títulos de projeto. Para projetos de infraestrutura que identifiquem políticas de DOT, criar um arcabouço legal para os direitos de uso da terra, mesmo quando o local não tiver sido desmatado, para garantir os títulos de projeto (que são ativos para indivíduos privados emitirem títulos). Em seguida, o fundo de terras será leiloado e os recursos serão pagos pelos títulos.

O Sr. Vo Quoc Thang - Presidente do Conselho de Administração do Dong Tam Group - disse que as localidades precisam publicar listas de preços de terras e ajustá-las anualmente para acompanhar de perto as flutuações do mercado, tanto para serem transparentes quanto para criar condições favoráveis ​​para os negócios.

O Sr. Thang compartilhou que a infraestrutura de transportes é uma área apaixonante. Em relação ao projeto do porto de Long An , no qual a Dong Tam está trabalhando, ele foi iniciado com a vontade de "estradas limpas, recursos limpos" com infraestrutura, e a economia se desenvolverá.

Após mais de 30 anos de acumulação de capital, a empresa está agora qualificada para investir, embora saiba que será difícil se recuperar precocemente. O porto conta atualmente com uma capacidade de carga e descarga de cerca de 35 milhões de toneladas/ano, contribuindo para a redução de custos logísticos e para a promoção do comércio regional.

Sr. Vo Quoc Thang - Presidente do Conselho de Administração da Dong Tam Joint Stock Company (Grupo Dong Tam) - Foto: QUANG DINH

No entanto, o Sr. Thang afirmou que o investimento em transporte hidroviário no Vietnã, especialmente no Delta do Rio Vermelho e no Delta do Rio Mekong, ainda é muito pequeno. A dragagem limitada das hidrovias significa que navios de 70.000 toneladas ainda precisam descarregar e compartilhar suas cargas para entrar no porto de Long An.

Enquanto isso, o cluster portuário 4, incluindo o porto de Long An, foi planejado para fazer o transbordo de mercadorias para toda a região.

"Para que as empresas se sintam seguras ao investir, é necessário criar um ambiente transparente e estável, garantindo a segurança do capital para os investidores", enfatizou o Sr. Thang.

Professor Associado, Dr. Nguyen Ngoc Dien - Universidade de Economia e Direito da Cidade de Ho Chi Minh - Foto: QUANG DINH

Falando no seminário, o Professor Associado Dr. Nguyen Ngoc Dien - Universidade de Economia e Direito da Cidade de Ho Chi Minh, também disse que ao alocar terras ou capital para empresas, o Estado deve garantir segurança jurídica para que as empresas não enfrentem riscos de procedimentos e termos contratuais.

De fato, se a alocação de terras e capital não estiver de acordo com as regulamentações, as empresas encontrarão dificuldades na implementação do projeto.

Ele enfatizou que, independentemente da forma de investimento, as parcerias com o setor privado precisam ser claras em termos de legalidade, ativos, direitos e obrigações. Evite situações em que o Estado coopere nominalmente com as empresas, mas o mecanismo seja ambíguo, criando uma "interface" arriscada para o setor privado.

Em muitos países, em projetos de PPP ou BOT, o Estado assina contratos diretamente com as empresas e assume total responsabilidade como entidade contratante. Essa abordagem contribui para que os parceiros privados se sintam seguros em participar, pois seus direitos e compromissos são claramente garantidos por lei.

Formando um grupo de modelagem de negócios

O Sr. Trinh Tien Dung, Presidente do Conselho de Administração e Diretor Geral do Grupo Dai Dung, afirmou que a empresa está participando de diversos projetos e obras de infraestrutura de tráfego no exterior. Segundo ele, o Grupo Dai Dung, em particular, e muitas outras empresas privadas no Vietnã têm plena capacidade para construir projetos de infraestrutura de tráfego em larga escala no país.

O Sr. Dung acredita que a montagem e a construção de itens futuros, desde estruturas de aço, túneis, fundações, estações, etc., podem ser realizadas por empresas vietnamitas. Quando necessário, as unidades estão prontas para comprar ou alugar componentes adicionais e equipamentos especializados do exterior. No entanto, para garantir a eficiência, é necessário um departamento de gerenciamento de projetos profissional, de acordo com os padrões internacionais, capaz de coordenar vários contratados simultaneamente, garantindo recursos, progresso e qualidade.

O Sr. Dung enfatizou: "Precisamos ousadamente dar autonomia aos empreiteiros nacionais e localizar equipamentos e locomotivas para não incorrer em custos adicionais com aluguel de equipamentos. É importante que o Vietnã domine a tecnologia, ajudando na operação a longo prazo e gerando economia para a sociedade."

Ele propôs a criação de um mecanismo para priorizar a licitação de empresas nacionais e incentivar o investimento privado por meio de diversas formas, incluindo a emissão de títulos. A realidade mostra que o capital social é abundante, mas o mecanismo ainda é inadequado. Além disso, o processo de licitação precisa ter comprometimento e consistência entre as tarefas, evitando mudanças de políticas que causem riscos e prejudiquem o desenvolvimento empresarial.

Segundo o Sr. Dung, o Estado deve desempenhar um papel de liderança na formação de um grupo de empresas nacionais para unir forças, reunir capital e cooperar, a fim de obter recursos suficientes e aproveitar os pontos fortes de cada unidade. A verificação de preços, os leilões e a seleção de subcontratados também precisam ser sincronizados em termos de tecnologia e garantir a qualidade.

"Atualmente, o Estado conta com diversas políticas de apoio por meio de resoluções, mas ainda é necessário revisar e complementar instruções legais específicas para evitar violações e encurtar o tempo de investimento", afirmou o Sr. Dung.

Também no seminário, o Sr. Le Thanh Liem - Dai Quang Minh Real Estate Investment Joint Stock Company disse: "Como uma empresa que vem implementando muitos projetos de grande porte recentemente, nossa maior preocupação é que os procedimentos não foram tranquilos durante o processo de implementação do projeto.

"Um procedimento muito demorado pode colocar as empresas em dificuldades e causar a estagnação dos projetos. Portanto, as empresas esperam que o Estado continue a acompanhar e a emitir procedimentos e normas suficientes, encurtando o processo para que as empresas se sintam seguras no processo de participação na implementação do projeto", disse o Sr. Liem.

O Sr. Nguyen Xuan Thanh, da Universidade Fulbright do Vietnã, acrescentou que é necessário estabelecer um fundo de reserva para investimentos em infraestrutura, para que o Estado tenha recursos para cumprir com suas responsabilidades quando surgirem riscos. Ele citou o caso da antiga ponte de Phu My, o BOT de Cai Lay ou o atraso do Estado na entrega do terreno, que é culpa do Estado e precisa ser responsabilizado por indenização.

Esse fundo de reserva deve ficar fora do orçamento e, quando gasto, não deve ser considerado uma perda orçamentária, para garantir flexibilidade e suporte oportuno às empresas.

Lances baixos não são selecionados.

O Sr. Trinh Tien Dung, Presidente do Conselho de Administração e Diretor Geral do Grupo Dai Dung, citou um exemplo no Japão: quando uma empresa oferece um preço inferior à média, as autoridades a convidam a explicar o motivo. O princípio aqui é que o contratante deve garantir um lucro mínimo de 5%. Se for inferior, representará riscos, criando um ônus para os bancos e o sistema financeiro quando a empresa não for lucrativa.

Ele acredita que é necessário formar grupos de empresas para liderar o mercado, ter a mesma direção, atribuir papéis principais e secundários e dividir o trabalho de forma razoável, em vez de competir baixando preços a todo custo.

Resolução 68 “luz verde” para a economia privada

Publicada em 4 de maio de 2025, a Resolução 68-NQ/TW do Politburo identifica a economia privada como uma importante força motriz da economia. O documento propõe uma série de soluções para que as empresas privadas participem mais fortemente em áreas-chave, incluindo infraestrutura de transporte e logística.

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DUC PHU - CONG TRUNG - CHAU TUAN

Fonte: https://tuoitre.vn/toa-dam-bao-tuoi-tre-mo-duong-bang-cho-tu-nhan-lam-ha-tang-2025081514225254.htm