A cidade de Ho Chi Minh precisa urgentemente de "trocar terrenos por infraestrutura".
A utilização de terrenos públicos abandonados há muito tempo na cidade de Ho Chi Minh para financiar projetos de construção e transferência (BT) em larga escala abrirá caminho para o fluxo de capital privado e para a resolução de gargalos na infraestrutura.
Báo Sài Gòn Giải phóng•22/04/2026
DESBLOQUEANDO "TERRENOS PRIME"
Recentemente, o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh aprovou uma resolução sobre a lista de terrenos destinados a compensar investidores que implementam projetos sob os regimes de Parceria Público-Privada (PPP) e Contrato de Construção-Transferência (BT), totalizando 33 áreas. Isso é visto como um passo para concretizar a política de mobilização de recursos extraorçamentários no contexto das grandes necessidades de investimento em infraestrutura da cidade.
Segundo o Departamento de Construção, a cidade de Ho Chi Minh precisa de mais de 3 trilhões de VND para o período de 2026 a 2030, mas até agora conseguiu garantir pouco mais de 1 trilhão de VND. Com as novas regulamentações, mais flexíveis, a cidade de Ho Chi Minh tem a oportunidade de mobilizar recursos fundiários por meio do modelo de Construção-Transferência (BT) para acelerar os projetos de infraestrutura.
Recentemente, o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh também aprovou o plano de investimento para três projetos BT (Construir-Transferir): a Ponte Can Gio, a Ponte Phu My 2 e o Complexo Esportivo Nacional Rach Chiec, com um investimento total de mais de 182 trilhões de VND. Simultaneamente, uma série de outros projetos também estão sendo propostos por investidores sob o modelo BT, com um investimento total estimado em mais de 366 trilhões de VND.
Diversos terrenos na Nova Área Urbana de Thu Thiem (Distrito de An Khanh, Cidade de Ho Chi Minh) serão utilizados para o pagamento de contratos BT (Construir-Transferir).
FOTO: NHAT THINH
O Sr. Le Hoang Chau, Presidente da Associação Imobiliária da Cidade de Ho Chi Minh, avaliou que esta é a primeira vez que a Cidade de Ho Chi Minh estabelece um fundo de terras em larga escala para projetos de BT (Construir-Transferir). Isso demonstra um alto nível de consenso entre a política do Comitê do Partido da Cidade e a institucionalização pelo Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, criando as condições para que o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh implemente as próximas etapas. Isso também sinaliza que a Cidade de Ho Chi Minh está pronta para convidar investidores a abordar projetos de infraestrutura urgentes.
Anteriormente, o Comitê Permanente do Comitê do Partido da Cidade de Ho Chi Minh determinou a implementação de diversos projetos de infraestrutura urgentes sob contratos de Construção-Transferência (BT) para solucionar problemas como poluição ambiental, tratamento de esgoto, inundações e congestionamento de tráfego. O Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh declarou que todos esses projetos são de grande escala e exigem recursos financeiros consideráveis para garantir a viabilidade financeira do plano. Portanto, os terrenos não devem apenas ter tamanho suficiente, mas também alto potencial comercial para assegurar o princípio da remuneração justa, minimizar as obrigações orçamentárias e atrair investidores qualificados.
GERANDO CONFIANÇA PARA OS INVESTIDORES
De acordo com o plano da cidade de Ho Chi Minh, terrenos serão utilizados para financiar projetos de Construção-Transferência (BT) em diversos setores de infraestrutura técnica, solucionando os principais gargalos. No setor de transportes, projetos como a Ponte Can Gio, a Ponte Phu My 2 e as vias de ligação inter-regionais deverão reduzir a pressão do tráfego nas zonas sul e leste da cidade, ao mesmo tempo que expandem o espaço para desenvolvimento urbano.
No setor ambiental, as estações de tratamento de águas residuais em Saigon Oeste e Saigon Norte desempenham um papel crucial na redução da poluição dos canais, na melhoria da qualidade de vida e no aprimoramento do controle de enchentes. Além disso, projetos de espaços públicos como o Parque Ben Nha Rong - Khanh Hoi, a praça central e o centro administrativo contribuirão para a melhoria da qualidade urbana e para a criação de marcos distintivos.
Um ponto importante nesta lista é que muitos terrenos já foram alvo de relatórios de inspeção, auditorias ou decisões judiciais. De fato, muitos terrenos já passaram pela regularização fundiária, mas ainda enfrentam obstáculos legais, o que causa atrasos em seu desenvolvimento. Por exemplo, os terrenos considerados "privilegiados" nos endereços 2-4-6 da Rua Hai Ba Trung, 8-12 da Rua Le Duan, 33 da Rua Nguyen Du e 34-36-42 da Rua Chu Manh Trinh (Distrito de Saigon) foram entregues ao Centro de Desenvolvimento do Fundo Imobiliário da Cidade de Ho Chi Minh para gestão após a resolução das pendências legais.
Apesar de sua localização privilegiada, a maior parte do terreno desta unidade está desocupada ou apenas parcialmente utilizada, resultando em custos de segurança desperdiçados e uso ineficiente do solo.
A aprovação da lista de terrenos elegíveis pelo Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh é vista como o estabelecimento da base legal oficial para que as agências competentes prossigam com as etapas subsequentes, como avaliação, seleção de investidores e pagamento no âmbito do contrato BT (Construir-Transferir). Um especialista financeiro comentou que o maior risco para os investidores não reside no valor do terreno em si, mas na estabilidade e transparência do arcabouço legal. Quando os terrenos são incluídos na lista oficial, significa que passaram por uma revisão, processamento e formalização legal, reduzindo significativamente o risco e aumentando a capacidade de captação de recursos.
A chave está no processo de avaliação de terrenos.
Embora apoiem o uso de fundos imobiliários para financiar projetos de biotecnologia, muitos especialistas acreditam que a avaliação de terras será uma etapa crucial, determinando a eficácia de toda a política de "terras por infraestrutura".
Do ponto de vista empresarial, o Sr. Le Hoang Chau acredita que esse mecanismo é adequado às condições reais da cidade de Ho Chi Minh, onde os recursos orçamentários são limitados e a necessidade de investimento em infraestrutura é muito grande. O pagamento com recursos provenientes de terrenos não só ajuda a reduzir a pressão sobre o capital estatal, como também cria um incentivo para a participação de investidores. "As empresas são as entidades que avaliam diretamente o potencial e a eficácia do terreno. Elas conseguem enxergar valores que os órgãos de gestão não quantificaram completamente, e essa é exatamente a expectativa ao participar de projetos de BT (Build-Based)", afirmou.
O leilão pode resultar em um valor menor.
Segundo o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, a maioria dos terrenos listados ainda não recebeu investimentos abrangentes em infraestrutura, seu potencial de desenvolvimento é limitado e a organização de leilões nas condições atuais seria difícil.
Em termos de valor, se leiloado no momento atual, o valor do fundo de terras provavelmente será significativamente inferior ao valor de mercado na data de alocação das terras para pagamento. Isso ocorre porque, uma vez concluídos os projetos de biotecnologia e com a infraestrutura totalmente desenvolvida, os valores dos terrenos geralmente aumentam. Por outro lado, o método de pagamento utilizando fundos de terras após o investimento em infraestrutura permite estabelecer um valor mais próximo do valor de mercado, garantindo o princípio da equivalência.
O Sr. Chau afirmou que, após a publicação da lista de terrenos disponíveis, os investidores poderão propor e selecionar lotes adequados às suas estratégias de desenvolvimento. No entanto, a decisão final caberá à agência estatal, garantindo o princípio da gestão de ativos públicos e da seleção de investidores qualificados. Para novos projetos de biotecnologia, os preços dos terrenos serão calculados no momento da alocação ou arrendamento, enquanto para projetos anteriores, os preços serão determinados de acordo com as resoluções da Assembleia Nacional e do Governo.
O Dr. Vo Kim Cuong, ex-vice-arquiteto-chefe da cidade de Ho Chi Minh, argumenta que, em princípio, terrenos públicos deveriam ser leiloados quando colocados à venda. No entanto, no caso de pagamentos de projetos de biotecnologia, a aplicação de um mecanismo de avaliação de terrenos para "troca" por projetos de infraestrutura representa uma forma singular de transação.
O Sr. Cuong considera a relação entre o Estado e o investidor, neste caso, como de natureza comercial, baseada no princípio da "troca". O Estado detém o terreno, o investidor detém o projeto de infraestrutura, e ambas as partes realizam a troca com base em acordo e consenso por meio de um contrato, a fim de garantir o equilíbrio de interesses. Do ponto de vista técnico, o Dr. Vo Kim Cuong enfatiza que a avaliação deve ser realizada por uma comissão de avaliação com plena expertise profissional, exigindo também transparência de informações de ambas as partes.
Assim, o Estado precisa definir claramente o status legal e o valor do terreno, enquanto os investidores devem se comprometer com o cronograma de implementação do projeto. "Não podemos permitir uma situação em que o terreno seja alocado primeiro, mas os projetos de infraestrutura sejam atrasados e prolongados. Se o cronograma for violado, devem haver sanções claras", recomendou o Dr. Vo Kim Cuong.
![[Imagem] "Jornada da Esperança" promove o movimento de doação de órgãos e tecidos no Vietnã.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/20/1779294400833_1-8910-jpg.webp)
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