A cidade de Ho Chi Minh está gradualmente "abrindo caminho" para a economia de rua.

VTV.vn - Com a cidade de Ho Chi Minh se preparando para expandir o programa piloto de cadastro e uso de parte das calçadas mediante pagamento de uma taxa, muitas pessoas esperam que os serviços econômicos nas calçadas sejam legalizados.

Em 27 de maio, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh emitiu um documento aprovando a implementação de um aplicativo para gerenciar o uso temporário de ruas e calçadas em toda a cidade. Essa iniciativa foi implementada com base em uma proposta do Departamento de Construção para servir à gestão pública, simplificar os procedimentos administrativos e aumentar a transparência no licenciamento do uso temporário de ruas e calçadas na cidade.

Vendedores ambulantes atuam nas calçadas e nas margens das ruas do bairro de Binh Trung, na cidade de Ho Chi Minh.

De acordo com o plano, a implementação do cadastro para uso de trechos de calçadas via software será realizada em até 18 meses a partir da data de emissão. Após essa fase, o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh revisará a implementação com base em uma avaliação abrangente dos resultados reais, garantindo a conformidade com a Lei de Licitações e demais normas legais pertinentes.

Essa mudança é vista como um novo passo na transição da cidade, de uma mentalidade de "remoção de construções irregulares" para a gestão e utilização das calçadas por meio de tecnologia, dados digitais e um mecanismo de licenciamento.

O distrito de An Dong foi a primeira unidade a implementar o sistema piloto de licenciamento pago para uso parcial de calçadas, a partir de 15 de maio. Até 29 de maio, representantes do Comitê Popular do distrito informaram ter recebido 51 solicitações para uso temporário de calçadas, a maioria para estacionamento, seguida por solicitações para uso durante obras de trânsito e para a realização de eventos.

"Todas as taxas arrecadadas serão transferidas para a conta temporária do Comitê Popular do Distrito no Tesouro Estadual", disse um representante do distrito.

Os líderes do Comitê Popular do bairro de An Dong observaram que, após o programa piloto de concessão de autorizações para o uso temporário de trechos de calçadas no bairro, houve grande interesse por parte dos moradores. Além do objetivo de manter a ordem urbana, a concessão de autorizações temporárias para o uso de trechos de calçadas também decorre das necessidades práticas de organizações, empresas e residências que desejam utilizar as calçadas como um local para atividades comerciais estáveis, organizadas e padronizadas.

"A procura pela utilização das calçadas para fins comerciais é muito alta devido à tradição de pequenos comércios nas áreas centrais antigas e ao hábito de fazer negócios em ruas com calçadas largas, perto de áreas densamente povoadas."

Representantes do Comitê Popular do bairro de An Dong, Cidade de Ho Chi Minh

De 1º de julho de 2025 até o presente, o distrito de An Dong aplicou multas em mais de 700 casos de infrações, totalizando mais de 650 milhões de VND. Esse valor reflete a enorme demanda pelo uso das calçadas, enquanto a força de fiscalização urbana em nível local está cada vez mais reduzida, e as invasões ocorrem frequentemente à noite, fora do horário comercial. Essa é também a razão pela qual a localidade está promovendo a transformação digital na gestão das calçadas, em vez de depender exclusivamente de fiscalização presencial.

Com base nesse modelo, a cidade de Ho Chi Minh está considerando a implementação em larga escala de um software de gestão, visando a criação de um mapa digital das calçadas, o gerenciamento de permissões por meio de códigos QR e a integração com o sistema eletrônico de procedimentos administrativos. Na reunião de balanço sobre negócios urbanos e gestão da ordem na região, realizada em 25 de maio, o Comitê Popular do distrito de An Dong também declarou que a concessão de permissões temporárias para uso das calçadas se deu devido à "alta demanda" de organizações, empresas e residências que desejam utilizar as calçadas para o comércio estável e organizado, em conformidade com as normas.

Anteriormente, em 2024, a cidade de Ho Chi Minh implementou uma taxa para o uso temporário de ruas e calçadas, conforme a Resolução 15/2023 do Conselho Popular da Cidade e a Decisão 32/2023 do Comitê Popular da Cidade. Durante esse período, muitos distritos permitiram o uso temporário de uma parte das calçadas para atividades como estacionamento, serviços para obras, organização de eventos e algumas atividades de prestação de serviços. De acordo com o Departamento de Transportes da época, se implementada de forma abrangente e eficaz, a cidade de Ho Chi Minh projetava arrecadar mais de 1,5 trilhão de VND por ano com a exploração de ruas e calçadas.

A avaliação do Departamento de Construção também observou que a Decisão 32 obteve consenso público, contribuindo para garantir a segurança no trânsito, a estética urbana e para mudar gradualmente a conscientização de organizações e indivíduos em relação ao uso das calçadas. No entanto, a implementação em diferentes distritos e municípios carece de uniformidade, a ocupação irregular para fins comerciais ainda é comum e os pedestres ainda enfrentam muitas dificuldades no fluxo de trânsito. Até o final de 2025, a Decisão 32 será revogada devido a ajustes de acordo com a Lei de Segurança no Trânsito e o Decreto Governamental 165/2024.

Nguyen Tuan Anh, mestre pelo Programa Fulbright Vietnam, sugeriu que a cidade de Ho Chi Minh poderia considerar permitir atividades comerciais em parte das calçadas, mas isso deve ser feito "com cautela, sob certas condições e de acordo com um plano".

Segundo ele, as calçadas são, primordialmente, espaços públicos para pedestres, mas também estão ligadas aos meios de subsistência, à cultura urbana e à vida de rua característica da cidade.

"Não devemos adotar uma estratégia de proibição absoluta ou de permissão generalizada, mas sim mudar para uma mentalidade de gestão baseada em planejamento, padrões e responsabilidade", comentou o Sr. Tuan Anh.

Atualmente, o Departamento de Construção declarou ter proposto ao Ministério da Construção a revisão e alteração do Decreto 165/2024 para conceder mais autoridade aos Comitês Populares provinciais na regulamentação do uso de leitos de estradas e calçadas para outros fins, de acordo com as condições reais de cada localidade.

Os ajustes visam criar uma base legal para que a cidade de Ho Chi Minh administre e utilize vias públicas e calçadas de uma forma que atenda às necessidades práticas da população, garantindo ao mesmo tempo a segurança no trânsito e a estética urbana.

O Sr. Tuan Anh sugeriu que, se os comércios nas calçadas forem permitidos, a cidade precisa categorizar cada rua, definir claramente a zona de pedestres, gerenciá-la com licenças com tempo limitado, cobrar taxas publicamente e aplicar tecnologias como mapas digitais, códigos QR e câmeras de vigilância.

"O mais importante é reconhecer as calçadas como propriedade pública e espaço de convivência urbana compartilhado. A exploração econômica é apenas uma parte disso; o objetivo maior é construir uma cidade ordenada e civilizada, com interesses harmoniosos", disse o Sr. Tuan Anh.

Fonte: https://vtv.vn/tp-ho-chi-minh-tung-buoc-mo-duong-cho-kinh-te-via-he-100260601145029802.htm