Perspectivas de crescimento em um mundo volátil - Parte 4: A ascensão do protecionismo e da desglobalização

Essa tendência se reflete na manutenção de altas tarifas sobre produtos chineses pelos EUA, na promulgação de leis como a Lei CHIPS e a Lei da Ciência , cujo objetivo declarado é a reindustrialização, e nos esforços para controlar tecnologias-chave. A União Europeia (UE) não é exceção a essa tendência, com sua política de autonomia estratégica baseada no Pacto Ecológico Europeu e medidas para proteger seu mercado interno. A Índia também impôs tarifas sobre painéis solares importados desde 2018 para impedir a entrada de produtos similares da China.

As medidas não tarifárias, ou barreiras técnicas, como as medidas sanitárias e fitossanitárias, estão se tornando cada vez mais comuns. Até 2022, mais de 70% do comércio mundial estará sujeito a barreiras técnicas. Ao impor regulamentações específicas sobre a natureza do produto ou o método de produção, essas medidas criam, na prática, barreiras à importação de produtos que não estejam em conformidade com as novas regras. A UE tem aplicado vigorosamente essa política para proteger seu setor agrícola nacional, com 90% do comércio agrícola sujeito a essas condições. As medidas restritivas constituem uma exceção ao princípio da nação mais favorecida e são contrárias ao multilateralismo defendido pela Organização Mundial do Comércio (OMC).

A China foi particularmente afetada pela ascensão do protecionismo. Sua adesão à OMC em 2001 foi sinônimo de crescimento das exportações, já que se beneficiou de tarifas significativamente reduzidas sobre seus produtos (sob a cláusula da nação mais favorecida). No entanto, desde a crise financeira de 2008, a potência asiática tem sido um alvo importante para os membros da OMC. Em 2019, 45% das importações globais foram afetadas por medidas protecionistas temporárias relacionadas à China, um aumento em relação aos 14% registrados em 2001. Essa proporção continuou a crescer devido às tensões comerciais entre a China e os Estados Unidos, que se intensificaram desde o primeiro mandato do presidente americano Donald Trump (2017-2021).

A última década também marcou uma mudança no uso da política comercial. As justificativas clássicas para a proteção da indústria nacional foram substituídas por argumentos políticos e, de forma mais ampla, geopolíticos. O primeiro mandato do Sr. Trump como presidente é um excelente exemplo, ilustrando a estreita ligação entre a política comercial e a plataforma eleitoral. Ele construiu uma campanha midiática baseada no slogan "América Primeiro" para vencer a corrida à Casa Branca, mandato de 2017-2021, e continuou a ser eleito na recente eleição presidencial dos EUA com o slogan "Tornar a América Grande Novamente".

Por fim, observa-se que os países estão utilizando cada vez mais instrumentos não tradicionais que, à primeira vista, não parecem ser protecionistas, mas que têm um impacto protecionista muito significativo. Por exemplo, a Lei de Redução da Inflação (IRA, na sigla em inglês), aprovada pelo governo dos EUA em julho de 2022, permite que famílias e empresas americanas se beneficiem de subsídios para o consumo e a produção de veículos elétricos. Mas, sob o pretexto de promover a indústria de veículos ecológicos, a lei prevê subsídios públicos com disposições preferenciais internas. Da mesma forma, a UE também se dotou de novos instrumentos comerciais que lhe permitem adotar medidas para fortalecer as políticas protecionistas internas em resposta a pressões externas.

Oportunidades e desafios se entrelaçam.

As políticas protecionistas levaram a uma reestruturação completa da cadeia de suprimentos global. As empresas estão mudando o foco da otimização de custos para a garantia da segurança. Três grandes tendências estão ocorrendo no mundo: a transferência da produção para parceiros confiáveis ​​(friendshoring), a aproximação da produção ao mercado consumidor (nearshoring) e o retorno das linhas de produção para seus países de origem (re-shoring).

Essa reconfiguração deliberada do comércio para fins de segurança impõe cada vez mais uma lógica de proximidade, tanto geográfica quanto em termos de valor – uma forma de dar substância aos conceitos de nearshoring ou friendshoring. De fato, os EUA querem se aproximar e construir cadeias de valor em seu território continental no âmbito do Acordo Estados Unidos-Canadá-México (USMCA). Na Ásia, em consonância com a ideia de globalização entre amigos, os EUA priorizam o comércio com seus aliados – Japão, Coreia do Sul e Taiwan (China) – especialmente na troca de tecnologias-chave, como a última geração de chips.

A tendência à desglobalização traz consigo tanto oportunidades quanto desafios. Do lado positivo, contribui para fortalecer a segurança das cadeias de suprimentos, promover o desenvolvimento industrial nacional e reduzir a dependência de fontes únicas de abastecimento. Contudo, não podemos negar os impactos negativos: aumento dos custos de produção, inflação mais alta e redução da eficiência econômica devido à perda de especialização e escala.

Segundo Isabelle Job-Bazille, diretora de pesquisa econômica do Crédit Agricole na França, embora os eventos recentes tenham demonstrado uma tendência protecionista mais acentuada, a implementação de medidas protecionistas também parece ter se tornado mais difícil e incerta para os governos, dada a interligação das cadeias de valor internacionais. Portanto, é difícil saber se a economia que adota políticas protecionistas acabará arcando com custos adicionais maiores do que as economias inicialmente visadas.

Por exemplo, um estudo recente dos economistas americanos Mary Amiti, Stephen Redding e David Weinstein constatou que, em 2018, durante as medidas protecionistas do governo Trump, as margens de lucro das empresas exportadoras para os EUA permaneceram inalteradas, porque todo o aumento das taxas alfandegárias foi repassado ao preço de venda. Como resultado, foram os consumidores e as empresas americanas que importavam bens necessários para sua produção que arcaram com as tarifas protecionistas, estimadas em até US$ 4 bilhões por mês.

Assim, as medidas protecionistas na forma de tarifas implementadas sob o governo do presidente Trump aumentaram os preços dos produtos provenientes da China para os EUA, e quem paga por esse aumento são os consumidores domésticos e as empresas importadoras, não as empresas ou os países exportadores. Isso evidencia a possível incompatibilidade entre os objetivos dos governos e os das empresas. A geopolítica é assunto dos governos, mas sua tradução em relações econômicas depende do comportamento das empresas, frequentemente multinacionais.

Olhando para o futuro, espera-se que a tendência protecionista continue e se aprofunde nos próximos anos. O período de 2024 a 2025 testemunhará a continuidade das políticas protecionistas e a reestruturação das cadeias de suprimentos. De 2026 a 2030, podemos observar a formação clara de uma ordem comercial multipolar, com cadeias de suprimentos regionais e um novo equilíbrio nas relações econômicas internacionais. Nesse contexto, os países precisam desenvolver estratégias industriais nacionais adequadas, diversificar as relações comerciais e investir fortemente em tecnologia e recursos humanos.

A chave é encontrar um equilíbrio entre protecionismo e abertura, entre segurança e eficiência. Para as empresas, este é um momento crucial para ajustar estratégias. É necessário diversificar as cadeias de suprimentos, promover a digitalização e a automação e desenvolver o mercado interno como linha de defesa contra as flutuações externas.

A tendência de desglobalização e protecionismo comercial não significa o fim da cooperação internacional. Em vez disso, o mundo está testemunhando uma transição para um novo modelo – um que equilibra integração e autonomia, eficiência e segurança. O desafio para a comunidade internacional é como gerir esta transição de forma eficaz, evitar conflitos desnecessários e garantir uma ordem econômica mundial justa e sustentável para todas as partes.

Artigo final: Afirmando a posição do Vietnã no mercado global

Fonte: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghia-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459