Perspectivas de crescimento em um mundo volátil - Parte 4: A ascensão do protecionismo e da desglobalização

Essa tendência se reflete na manutenção de tarifas elevadas sobre produtos chineses pelos EUA, promulgando leis como o CHIPS e a Lei da Ciência , cujo objetivo declarado é a reindustrialização e o controle de tecnologias-chave. A União Europeia (UE) não é exceção a essa tendência, com sua política de autonomia estratégica baseada no Pacto Ecológico Europeu e medidas para proteger seu mercado interno. A Índia também impõe tarifas sobre painéis solares importados desde 2018, a fim de impedir a entrada de produtos similares da China.

Medidas não tarifárias, ou barreiras técnicas, como medidas sanitárias e fitossanitárias, estão se tornando cada vez mais comuns. Até 2022, mais de 70% do comércio mundial estará sujeito a barreiras técnicas. Ao impor regulamentações específicas sobre a natureza do produto ou o método de produção, essas medidas efetivamente criam barreiras à importação de produtos que não estejam em conformidade com as novas regulamentações. A UE tem aplicado vigorosamente essa política para proteger seu setor agrícola doméstico, com 90% do comércio agrícola sujeito a essas condições. As medidas restritivas constituem uma exceção ao princípio da nação mais favorecida e são contrárias ao multilateralismo defendido pela Organização Mundial do Comércio (OMC).

A China foi particularmente afetada pelo aumento do protecionismo. A adesão da China à OMC em 2001 foi sinônimo de crescimento das exportações, pois se beneficiou de tarifas significativamente reduzidas sobre suas exportações (sob a cláusula da nação mais favorecida). No entanto, desde a crise financeira de 2008, a potência asiática tornou-se um alvo importante para os membros da OMC. Em 2019, 45% das importações globais foram afetadas por medidas protecionistas temporárias relacionadas à China, ante 14% em 2001. Essa proporção continuou a aumentar devido às tensões comerciais entre a China e os Estados Unidos, que se intensificaram desde o primeiro mandato do presidente americano Donald Trump (2017-2021).

A última década também marcou uma mudança no uso da política comercial. Os argumentos clássicos para proteger as indústrias nacionais foram substituídos por argumentos políticos e, de forma mais ampla, geopolíticos. O primeiro mandato de Trump como presidente é um excelente exemplo, ilustrando a estreita conexão entre política comercial e plataforma eleitoral. Ele construiu uma campanha na mídia baseada no slogan "América Primeiro" para vencer a corrida para a Casa Branca, no mandato de 2017-2021, e continuou a ser eleito nas recentes eleições presidenciais dos EUA com o slogan "Make America Great Again" (Tornar a América Grande Novamente).

Por fim, observa-se que os países estão cada vez mais utilizando instrumentos não tradicionais que, à primeira vista, não parecem ter intenções protecionistas, mas têm um impacto bastante protecionista. Por exemplo, a Lei de Redução da Inflação (IRA), aprovada pelo governo dos EUA em julho de 2022, permite que famílias e empresas americanas se beneficiem de subsídios para o consumo e a produção de veículos elétricos. Mas, sob o pretexto de promover a indústria de carros verdes, a lei concede subsídios públicos com tratamento preferencial interno. Da mesma forma, a UE se dotou de novos instrumentos comerciais que lhe permitem adotar medidas para fortalecer políticas protecionistas internas em resposta a pressões externas.

Oportunidades e desafios se entrelaçam

Políticas protecionistas levaram a uma reestruturação completa da cadeia de suprimentos global. As empresas estão migrando da otimização de custos para a garantia de segurança. Três tendências principais estão ocorrendo no mundo: transferir a produção para parceiros de confiança (friendshoring), aproximar a produção do mercado consumidor (nearshoring) e trazer as linhas de produção de volta para casa (re-shoring).

Essa reestruturação deliberada do comércio para fins de segurança impõe cada vez mais uma lógica de proximidade, tanto geográfica quanto em termos de valor – uma forma de dar substância aos conceitos de nearshoring ou friendshoring. De fato, os EUA querem se aproximar e construir cadeias de valor no território continental americano, no âmbito do Acordo Estados Unidos-Canadá-México (USMCA). Na Ásia, em consonância com a ideia de globalização entre amigos, os EUA priorizam o comércio com seus aliados – Japão, Coreia do Sul e Taiwan (China) – especialmente na troca de tecnologias-chave, como chips de última geração.

A tendência de desglobalização traz consigo oportunidades e desafios. Do lado positivo, ajuda a fortalecer a segurança das cadeias de suprimentos, promove o desenvolvimento industrial nacional e reduz a dependência de fontes únicas de suprimento. No entanto, não podemos negar os impactos negativos: aumento dos custos de produção, inflação mais alta e redução da eficiência econômica devido à perda de especialização e escala.

Segundo Isabelle Job-Bazille, Diretora de Pesquisa Econômica do Crédit Agricole na França, embora os eventos recentes tenham mostrado uma tendência protecionista mais forte, a implementação de medidas protecionistas também parece ter se tornado mais difícil e incerta para os governos, dada a interligação das cadeias de valor internacionais. Portanto, é difícil saber se a economia que adota políticas protecionistas acabará pagando custos adicionais maiores do que as economias que foram inicialmente afetadas.

Por exemplo, um estudo recente dos economistas americanos Mary Amiti, Stephen Redding e David Weinstein constatou que, em 2018, durante as medidas protecionistas do governo Trump, as margens de lucro das empresas que exportavam para os EUA permaneceram inalteradas, pois todo o aumento dos impostos alfandegários foi repassado ao preço de venda. Como resultado, foram os consumidores e as empresas americanas que importavam bens necessários à sua produção que pagaram as tarifas protecionistas, estimadas em até US$ 4 bilhões por mês.

Assim, as medidas tarifárias protecionistas implementadas pelo presidente Trump aumentaram o preço dos produtos que chegam aos EUA vindos da China, e quem paga por esse aumento são os consumidores domésticos e as empresas importadoras, e não as empresas ou os países exportadores. Isso evidencia a potencial incompatibilidade entre os objetivos dos governos e os das empresas. A geopolítica pertence aos governos, mas sua tradução em relações econômicas depende do comportamento das empresas, muitas vezes multinacionais.

Olhando para o futuro, espera-se que a tendência protecionista continue e se aprofunde nos próximos anos. O período de 2024-2025 testemunhará a continuidade das políticas protecionistas e a reestruturação das cadeias de suprimentos. Entre 2026 e 2030, poderemos observar o claro surgimento de uma ordem comercial multipolar, com cadeias de suprimentos regionais e um novo equilíbrio nas relações econômicas internacionais. Nesse contexto, os países precisam desenvolver estratégias industriais nacionais adequadas, diversificar as relações comerciais e investir fortemente em tecnologia e recursos humanos.

A chave é encontrar um equilíbrio entre protecionismo e abertura, entre segurança e eficiência. Para as empresas, este é um momento crucial para ajustar suas estratégias. É necessário diversificar as cadeias de suprimentos, promover a digitalização e a automação e desenvolver o mercado interno como uma linha de frente contra as flutuações externas.

A tendência de desglobalização e protecionismo comercial não significa o fim da cooperação internacional. Em vez disso, o mundo está testemunhando uma transição para um novo modelo – um modelo que equilibra integração e autonomia, eficiência e segurança. O desafio para a comunidade internacional é como administrar essa transição de forma eficaz, evitar conflitos desnecessários e garantir uma ordem econômica mundial justa e sustentável para todas as partes.

Artigo final: Afirmando a posição do Vietnã no mercado global

Fonte: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/trien-vong-tang-truong-tu-mot-the-gioi-bien-dong-bai-4-xu-huong-len-ngi-cua-chu-nghiep-bao-ho-va-phi-toan-cau-hoa/20241206102115459