Por que a Lei que altera a Lei de Geologia e Minerais complementa as regulamentações sobre a gestão de terras raras?

Recursos estratégicos da era tecnológica

Ao entrarmos no século XXI, as terras raras são consideradas os "vasos sanguíneos" da indústria moderna. Trata-se de um material indispensável na fabricação de chips semicondutores, ímãs permanentes, baterias para veículos elétricos, turbinas eólicas, painéis solares e robôs militares , produtos-chave da era da alta tecnologia e das energias renováveis.

Segundo relatórios internacionais, a demanda global por terras raras está aumentando acentuadamente devido à onda de transição energética e à revolução industrial 4.0. Os Estados Unidos, o Japão, a Coreia do Sul e a União Europeia promulgaram suas próprias leis sobre a gestão de terras raras, demonstrando a importância estratégica desse recurso.

O Vietnã é atualmente considerado o segundo país com maior potencial de terras raras no mundo, depois da China. De acordo com o Serviço Geológico dos Estados Unidos (USGS), as reservas e recursos de terras raras do Vietnã são de cerca de 22 milhões de toneladas, representando quase 20% do total global. As minas estão concentradas principalmente em Lai Chau, Lao Cai e Yen Bai , e também em Ha Giang, Cao Bang, Nghe An, Kon Tum e Lam Dong. Em particular, a mina de terras raras em Lai Chau é considerada de escala industrial, com potencial para exploração de longo prazo e de forma eficaz.

*O Vietnã ocupa o segundo lugar no mundo em terras raras – matérias-primas estratégicas para a produção de semicondutores. Foto ilustrativa.*

De acordo com o "Plano de exploração, explotação, processamento e utilização de minerais no período de 2021-2030, com uma visão para 2050", espera-se que, até 2030, o Vietnã explore cerca de 2 milhões de toneladas de minério bruto de terras raras por ano.

O Partido e o Estado reconheceram rapidamente a importância das terras raras para a segurança dos recursos nacionais e o desenvolvimento industrial. A Resolução nº 10-NQ/TW, de 10 de fevereiro de 2022, do Politburo, identifica as terras raras como minerais estratégicos que precisam ser desenvolvidos de forma síncrona, eficaz e sustentável.

Em seguida, a Decisão nº 334/QD-TTg, de 1º de abril de 2023, do Primeiro-Ministro, estabelece a meta de construir uma indústria de mineração e processamento de terras raras associada à eficiência econômica, social e ambiental.

Em 4 de novembro, ao apresentar à Assembleia Nacional o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Geologia e Minerais, o Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang, afirmou: "Este projeto de lei dedica um capítulo específico à gestão de terras raras, demonstrando uma abordagem nova e mais abrangente."

*Ministro da Agricultura e do Meio Ambiente, Tran Duc Thang. Foto: QH.*

O Ministro enfatizou que as terras raras são commodities especiais, desempenhando um papel estratégico nas indústrias de alta tecnologia, energias renováveis e defesa. Portanto, é necessário um mecanismo de gestão separado, rigoroso e unificado para melhorar a eficácia da gestão estatal e promover o desenvolvimento da indústria de mineração e processamento de terras raras de forma sincronizada, sustentável e eficaz.

Medidas para afirmar a visão nacional

A inclusão de regulamentações sobre a gestão de terras raras na Lei de Geologia e Minerais representa uma mudança importante na mentalidade, passando da exploração exaustiva para a gestão e o desenvolvimento sustentáveis dos recursos. Isso garante que todas as atividades, desde a investigação e exploração até a extração e o processamento, estejam alinhadas à Estratégia Nacional de Terras Raras, sob a gestão centralizada e unificada do Estado.

Somente empresas qualificadas, designadas ou licenciadas pelo Estado, podem participar dessa cadeia de atividades. Essa abordagem não só ajuda a controlar rigorosamente os recursos estratégicos, como também incentiva o investimento em processamento avançado, em vez da exportação de minério bruto – uma prática que levou muitos países a perderem sua vantagem competitiva em termos de recursos.

Além disso, o projeto de lei estabelece padrões ambientais rigorosos, pois as terras raras são minerais com um processo de extração e processamento complexo, que podem facilmente causar poluição do solo, da água e do ar. Legalizar o mecanismo de gestão significa definir claramente a responsabilidade das empresas na recuperação ambiental, monitorando de perto o processo de produção e garantindo que o desenvolvimento econômico caminhe lado a lado com a proteção do ecossistema.

Um dos objetivos importantes da legalização da gestão de terras raras é desenvolver uma indústria nacional de processamento avançado. O Vietnã almeja construir uma cadeia produtiva fechada: da mineração e seleção à fabricação de insumos para as indústrias de novas energias, eletrônica e engenharia de precisão. Isso não é apenas um "problema" econômico, mas também uma estratégia para ajudar as terras raras a se tornarem a "chave" para abrir uma nova posição para o Vietnã na cadeia de suprimentos global.

No entanto, para que essa política seja colocada em prática, o Vietnã precisa elaborar políticas de apoio tecnológico, de recursos humanos e empresariais. A mineração e o processamento de terras raras exigem grandes investimentos de capital, alta tecnologia e um longo período de tempo, portanto, o Estado precisa fortalecer a pesquisa científica, a transferência de tecnologia e a cooperação internacional. As localidades com potencial para extração de terras raras também precisam de apoio no planejamento, na proteção ambiental e no desenvolvimento econômico, alinhados aos interesses da comunidade.

A inclusão de regulamentações sobre a gestão de terras raras na Lei de Geologia e Minerais não é apenas um ajuste técnico na lei, mas também uma afirmação do papel do Estado na proteção dos interesses nacionais, na preservação dos recursos para as gerações futuras e, ao mesmo tempo, na criação de uma base sólida para uma indústria moderna, verde e autossuficiente.

A conclusão do marco legal sobre a gestão de terras raras deverá criar uma base para que o Vietnã desenvolva proativamente uma indústria moderna de terras raras, aproveite o potencial de recursos domésticos e participe mais profundamente da cadeia de suprimentos global, em um contexto de demanda crescente por esse recurso estratégico.
De acordo com o projeto de lei, o Ministério da Indústria e Comércio presidirá e coordenará com os ministérios e departamentos relevantes o desenvolvimento de uma estratégia nacional sobre terras raras e a submeterá ao Primeiro-Ministro para aprovação.

Fonte: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html