Definir claramente os objetivos e princípios das reservas estratégicas para garantir a autonomia nacional.

A meta da reserva nacional é um dos temas de interesse dos deputados da Assembleia Nacional, que expressaram suas opiniões na sessão de debate sobre o projeto de lei das Reservas Nacionais (alterado), realizada no plenário na manhã de 26 de novembro. Os deputados sugeriram uma definição clara da meta e dos princípios das reservas estratégicas para garantir a autonomia nacional.

Báo Tin Tức•26/11/2025

Legenda da foto — Discursa o deputado da Assembleia Nacional da província de Quang Tri , Nguyen Minh Tam. Foto: Doan Tan/VNA

Garantir recursos para a implementação.

Durante a discussão no plenário, os deputados da Assembleia Nacional concordaram, em linhas gerais, que o projeto de lei representa um importante avanço na melhoria da capacidade de reserva do Estado, na resposta proativa a desastres naturais, epidemias, situações de segurança não convencionais e flutuações de mercado, mantendo-se, ao mesmo tempo, em consonância com as exigências da regulação macroeconômica e garantindo a defesa e a segurança nacional no novo contexto.

O delegado Dieu Huynh Sang ( Dong Nai ) afirmou que, atualmente, as reservas nacionais consistem principalmente em materiais, equipamentos e bens geridos pelo Estado para atender proativamente a necessidades repentinas e urgentes de prevenção, combate e superação das consequências de desastres naturais, incêndios, epidemias e para servir à defesa e segurança nacional.

No entanto, segundo o delegado Dieu Huynh Sang: As reservas nacionais são muito necessárias, mas se forem excessivas, representarão um fardo para o orçamento e limitarão o capital de investimento para o desenvolvimento econômico. Conciliar as exigências de garantir a estabilidade socioeconômica e a segurança nacional com o objetivo de equilibrar o orçamento e o desenvolvimento também exige a conclusão de regulamentações que assegurem os recursos necessários para a sua implementação.

Um dos novos conteúdos importantes do projeto de Lei sobre Reservas Nacionais (alterado) é a inclusão da meta de reserva estratégica para assegurar a autonomia estratégica nacional; mobilizar, explorar e utilizar eficazmente os recursos da economia provenientes de fontes não orçamentárias. Esta é também uma das tarefas para preservar os recursos estratégicos de bens e serviços, de forma a responder a situações de segurança socioeconómica e nacional a longo prazo.

No entanto, o delegado Dieu Huynh Sang sugeriu que o projeto de lei precisa esclarecer melhor as normas e os princípios relativos às reservas estratégicas, bem como as políticas de incentivo ao investimento relacionadas a essas reservas.

Ao comentar sobre o objetivo das reservas nacionais, o delegado Nguyen Minh Tam (Quang Tri) afirmou que, em termos de técnicas legislativas, as disposições do projeto de lei são "tanto deficientes quanto redundantes".

O delegado Nguyen Minh Tam sugeriu que a agência responsável pela redação do regulamento o estude de forma geral, a fim de garantir a conformidade com o espírito legislativo no novo período, regulamentando apenas as questões estruturais de princípio. Questões práticas com flutuações frequentes devem ser de responsabilidade do Governo e das localidades, para garantir flexibilidade na gestão.

Defina claramente os limites das reservas nacionais e das reservas estratégicas.

Ao comentar sobre o projeto de lei, o delegado Thach Phuoc Binh (Vinh Long) afirmou que o projeto claramente ajustou o pensamento, passando da gestão e operação para a formação, gestão e utilização das reservas nacionais, ao mesmo tempo que separou dois importantes grupos de objetivos. São eles: reservas para responder a situações súbitas e urgentes, como desastres naturais, epidemias, ajuda humanitária em casos de fome, garantia da segurança social, defesa e segurança nacional; e reservas para servir a objetivos estratégicos, incluindo a estabilização da macroeconomia, a regulação do mercado e a minimização do impacto de interrupções na cadeia de suprimentos.

Considerando que essa orientação está correta, mas para implementá-la de forma eficaz, o delegado Thach Phuoc Binh sugeriu definir claramente a fronteira entre as reservas nacionais e as reservas estratégicas, pois esses dois níveis de reserva diferem em termos de objetivos, período de rotação, nível mínimo de estoque, recursos financeiros, métodos de compra e venda, compensação de importação, bem como métodos de socialização e mobilização de recursos não orçamentários.

Além disso, o projeto de lei utiliza muitos conceitos qualitativos, como recursos importantes, minerais nacionais, produtos de alta tecnologia, bens estratégicos, etc., mas não apresenta critérios quantitativos correspondentes, o que pode facilmente levar a uma aplicação arbitrária. O deputado Thach Phuoc Binh propôs a inclusão de critérios quantitativos, como dependência de importações acima de uma determinada porcentagem, risco de interrupção do abastecimento, nível de impacto direto na segurança alimentar, na segurança energética ou na segurança financeira, etc.

A respeito dessa questão, o delegado To Ai Vang (Can Tho) afirmou que a Cláusula 2 do projeto de lei estipula que "A implementação de reservas estratégicas para gerir, explorar, mobilizar e utilizar eficazmente os recursos econômicos é uma ferramenta de regulação de mercado para garantir que a economia opere de forma estável e eficaz, de acordo com as regras de mercado e a orientação socialista".

O delegado To Ai Vang propôs: O projeto de lei deve considerar a inclusão da frase "para garantir a autonomia do país em áreas essenciais" após a expressão "orientação socialista", a fim de esclarecer ainda mais o objetivo das reservas estratégicas. Isso porque o objetivo da implementação das reservas estratégicas não é apenas gerir, explorar, mobilizar e utilizar eficazmente os recursos ou servir como instrumento de regulação de mercado, mas também garantir a autonomia do país em áreas essenciais.

Recordando a experiência da pandemia de COVID-19, o delegado To Ai Vang enfatizou a necessidade de se ter recursos de reserva estratégicos que vão além do âmbito do socorro de emergência normal, para que o país não se torne excessivamente dependente de fontes externas de abastecimento quando surgirem situações de força maior.

Adapte-se rapidamente quando surgirem novas situações.

Explicando e esclarecendo uma série de questões levantadas por deputados da Assembleia Nacional, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que, em comparação com as atuais atividades tradicionais de reserva nacional, o Ministério das Finanças revisou, ajustou e complementou as leis vigentes para adequá-las à situação atual, aumentou a descentralização e a delegação de poderes e reduziu drasticamente os procedimentos administrativos desnecessários para garantir a conformidade com as leis aprovadas pela Assembleia Nacional, criando as condições mais favoráveis possíveis no processo de implementação.

O Ministro das Finanças declarou que, recentemente, desastres naturais e inundações ocorreram em muitas localidades, e o trabalho de estocagem de bens, alocação de armazéns de reserva e descentralização e delegação de autoridade na distribuição, especialmente de equipamentos essenciais, alimentos e suprimentos, foi implementado muito rapidamente. "A lei foi promulgada, mas a realidade é muito complexa e nenhuma disposição legal consegue abarcar tudo. De fato, implementamos a distribuição e a coordenação com as localidades para que a entrega seja feita imediatamente quando a localidade tiver necessidade", afirmou o Ministro Nguyen Van Thang.

Segundo o Ministro, o projeto de lei define os critérios para reservas estratégicas a fim de servir à segurança, à defesa nacional e como instrumento de regulação do mercado. No entanto, a regulamentação dos bens e os critérios quantitativos previstos na lei, por serem demasiado específicos, reduzirão a flexibilidade necessária para ajustar e complementar a lista em resposta a novas situações.

O Ministro Nguyen Van Thang afirmou que o Governo especificará esses critérios e listas em nível de decreto para garantir a capacidade de fazer ajustes oportunos quando surgirem novas situações.

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