A maioria dos delegados apreciou bastante este projeto de lei por ampliar o escopo da regulamentação, reestruturar os objetivos e adicionar o conceito de reservas estratégicas, reafirmando o papel das reservas nacionais como uma importante ferramenta para regular o mercado, contribuindo para garantir que a economia funcione de forma estável e eficaz.
No entanto, para implementar eficazmente e evitar consequências indesejadas, os delegados sugeriram que é necessário esclarecer os objetivos, princípios, categorias e mecanismos de gestão deste importante tipo de reserva.
Definir claramente a fronteira entre as reservas nacionais e as reservas estratégicas, aperfeiçoar a regulamentação das reservas estratégicas.
Uma das principais questões mencionadas por alguns delegados é a necessidade de definir claramente a fronteira entre as reservas nacionais (reservas para resposta a emergências) e as reservas estratégicas (reservas que servem a objetivos estratégicos).
Os delegados afirmaram ser necessário distinguir os objetivos e os critérios quantitativos das reservas nacionais e das reservas estratégicas. Isso porque esses dois níveis de reserva diferem em termos de objetivos, período de circulação, nível mínimo de estoque, recursos financeiros, métodos de aquisição/importação, bem como na forma de socialização e mobilização de recursos extraorçamentários.
O tenente-general Tran Quang Phuong, vice-presidente da Assembleia Nacional , e os delegados presentes na reunião.
Segundo a delegada Nguyen Thi Suu (da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hue ), é necessário esclarecer a natureza das reservas estratégicas como uma mera camada de apoio estratégico, ativada em situações especiais, quando as reservas nacionais são insuficientes. Ao mesmo tempo, é necessário adicionar critérios específicos para identificar bens estratégicos, evitando a expansão descontrolada, que pode exceder a capacidade de gestão e o equilíbrio orçamentário.
O delegado Pham Van Hoa (da delegação da Assembleia Nacional da província de Dong Thap) sugeriu que a Comissão de Redação defina claramente quais bens de reserva estratégica serão socializados e quais não serão. Isso porque a socialização completa dos bens estratégicos pode levar o Estado à incapacidade de gerenciá-los.
Em particular, no contexto da crise econômica global, o delegado Nguyen Tam Hung (da delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh) propôs a inclusão da meta de garantir a segurança da cadeia de suprimentos de materiais, alimentos e energia. O delegado Nguyen Tam Hung enfatizou: "Registrar claramente a meta ajudará os órgãos de gestão a serem mais proativos, criando uma base política e jurídica para a construção de um mecanismo de compras, aumentando as reservas estratégicas quando o mercado estiver favorável e evitando uma situação de passividade."
O delegado Pham Van Hoa (da delegação da Assembleia Nacional da província de Dong Thap) discursa. Foto: quochoi.vn
Segundo o delegado Nguyen Tam Hung, é necessário complementar a política de mobilização de reservas estratégicas de empresas em áreas-chave como petróleo, fertilizantes, alimentos e suprimentos médicos, pois esses são bens estratégicos dos quais as empresas detêm uma grande proporção. De acordo com o delegado, sem esse mecanismo, o Estado terá dificuldades para garantir intervenções oportunas quando o mercado apresentar fortes oscilações.
Prevenir interesses de grupo e aumentar a transparência na compra e venda de bens de reserva.
Para proteger os ativos públicos e manter a estabilidade do mercado, segundo muitos delegados, é necessário reforçar as regulamentações sobre orçamento, negociação e controle de riscos.
Segundo o delegado Thach Phuoc Binh (da delegação da Assembleia Nacional da província de Vinh Long), a lei ainda não estipulou o nível mínimo de reserva nacional (por exemplo, em relação ao PIB ou à despesa total do orçamento central) e nem o nível de reserva estratégica para bens essenciais como gasolina, GNL (gás natural liquefeito), medicamentos e vacinas. Portanto, o delegado Thach Phuoc Binh sugeriu que a Assembleia Nacional considere a regulamentação da taxa mínima de gastos com reservas nacionais. Ao mesmo tempo, é necessário atentar para o mecanismo de compra e venda de bens da reserva para evitar interesses de grupos, estipular claramente os critérios para avaliação do momento, preço de compra e preço de venda, e divulgar uma fórmula para determinar os preços de mercado, a fim de aumentar a transparência e a auditabilidade.
O delegado Thach Phuoc Binh (delegação da Assembleia Nacional da província de Vinh Long) discursou.
Com relação às normas relativas à compra e venda de bens de reserva nacional, o delegado Nguyen Tam Hung (da delegação da Assembleia Nacional de Ho Chi Minh) sugeriu que a Comissão de Redação considere a definição clara dos critérios para avaliação do momento, do preço de compra e do preço de venda, e que haja um mecanismo para evitar interesses de grupo na compra e venda desses bens. A experiência prática demonstra que, sem um mecanismo de controle, a venda de bens de reserva em um período de volatilidade de mercado pode levar a prejuízos orçamentários e à exploração indevida de políticas públicas. Portanto, o delegado propôs a publicação de uma fórmula para determinar os preços de mercado, visando aumentar a transparência e a auditabilidade.
A respeito dessa questão, a delegada Nguyen Thi Suu (da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hue) expressou preocupação com a regulamentação que permite a venda direta a todos os indivíduos ou a venda a entidades designadas, pois isso pode facilmente levar a prejuízos. A delegada recomendou que seja adicionado um mecanismo de controle independente e a supervisão da Auditoria do Estado para a compra e venda de bens estratégicos.
Em particular, a delegada Nguyen Thi Suu propôs que "quando os preços de mercado flutuarem anormalmente em mais de 15% dentro de 30 dias, a agência de reserva deverá informar o Ministério das Finanças para que este considere a suspensão temporária das compras e vendas; qualquer decisão de venda direta deverá divulgar a lista de unidades compradoras e os preços de venda para garantir a transparência".
Fonte: https://phunuvietnam.vn/can-kiem-soat-co-che-mua-ban-hang-du-tru-dam-bao-minh-bach-phong-ngua-loi-ich-nhom-20251126115201922.htm
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