A Resolução 09 é a "chave" para derrubar as barreiras administrativas, permitindo que a Cidade de Ho Chi Minh funcione como uma megacidade regional. Em última análise, todos os avanços institucionais visam a objetivos práticos: estradas mais fluidas, espaços habitacionais mais modernos e oportunidades iguais de desenvolvimento para todos os cidadãos.
Eliminar o obstáculo de "esperar pelo mecanismo".
Em nível institucional, o principal novo desenvolvimento é a exigência de criação de uma Lei Urbana específica para a Cidade de Ho Chi Minh. Por muitos anos, a cidade beneficiou de mecanismos especiais, mas operou em grande parte dentro da estrutura legal geral. Uma cidade com grande população, alta densidade de transações, enormes necessidades de infraestrutura e rápidas transformações não pode ser governada por uma estrutura institucional convencional. Portanto, descentralizar o poder para a Cidade de Ho Chi Minh não é um privilégio, mas uma exigência objetiva da governança moderna. Quando o poder de decidir sobre planejamento, investimento, finanças, uso da terra, estrutura organizacional e recursos humanos estiver vinculado à responsabilização, a cidade deixará de esperar por mecanismos e passará a criá-los. Essa é uma vantagem significativa da Resolução 09 em relação à Resolução 31: ela não apenas amplia o espaço para políticas públicas, como também visa a uma base legal estável e de longo prazo, suficientemente robusta para garantir a implementação.
Em relação ao método de gestão, a Resolução 09 abre caminho para um mecanismo de testes controlados, ou sandbox. Na era da inteligência artificial, finanças digitais, big data, logística inteligente e energia verde, muitos modelos de desenvolvimento sempre precedem a legislação. Se esperarmos que todas as regulamentações estejam em vigor, a cidade perderá a oportunidade; se formos negligentes, os riscos sociais aumentarão. O sandbox é uma zona de transição política, permitindo testes dentro de um escopo, cronograma, critérios, responsabilidades e supervisão claros, possibilitando avanços significativos e minimizando os impactos negativos na vida das pessoas.
A Resolução 09 capacita a cidade de Ho Chi Minh a eliminar os gargalos de infraestrutura e melhorar a qualidade de vida. (Foto: HOANG TRIEU)
O crescimento deve andar de mãos dadas com a redução das inundações e dos congestionamentos de trânsito.
Do ponto de vista do modelo de crescimento, a Resolução 09 eleva a exigência de inovação a um nível mais profundo: o crescimento deve basear-se na ciência e tecnologia, na inovação, na transformação digital, na economia verde, na economia circular, na economia marítima, na economia cultural e na economia de dados. Isso representa uma mudança da expansão de recursos para a produtividade, o conhecimento e a qualidade institucional. As metas de um crescimento mínimo do PIB de 10% ao ano, com a economia digital representando aproximadamente 40% do PIB até 2030 e cerca de 60% até 2035, não são, portanto, apenas números ambiciosos, mas sim mandatos para a reestruturação.
Em relação ao financiamento urbano, a Resolução 09 identifica corretamente um paradoxo antigo: a cidade de Ho Chi Minh, embora contribua com a maior parte do orçamento nacional, também enfrenta uma pressão significativa em sua infraestrutura. Congestionamentos de trânsito, inundações, escassez de moradias sociais, sobrecarga dos sistemas de saúde e educação e o lento desenvolvimento do transporte ferroviário urbano não são meramente problemas técnicos, mas manifestações de um modelo inadequado de financiamento urbano. Portanto, é crucial mobilizar o setor privado, promover parcerias público-privadas, explorar os recursos fundiários, utilizar eficientemente os ativos públicos e desenvolver o mercado de capitais.
Em relação ao espaço de desenvolvimento, a Resolução 09 considera a Cidade de Ho Chi Minh como o núcleo de uma rede regional, e não como uma área urbana autossuficiente. O Porto de Can Gio, o Aeroporto de Long Thanh, os anéis viários, as vias expressas, as ferrovias urbanas, a logística regional e os corredores urbano-industriais-de serviços devem estar inseridos em um mapa interconectado. Quanto maior a cidade, menor sua capacidade de operar de forma isolada. A meta de concluir aproximadamente 200 km de ferrovias urbanas até 2030 vai além do simples transporte. Trata-se da declaração de um novo modelo urbano: desenvolvimento orientado para o transporte público, redução da dependência de veículos particulares, reestruturação do espaço, valorização imobiliária no entorno das estações e criação de recursos para reinvestimento.
Em particular, a profundidade humanística da Resolução 09 reside em colocar as pessoas no centro. O crescimento de dois dígitos não pode ser dissociado da justiça social; a construção de centros financeiros e cidades inteligentes não pode, de forma alguma, deixar pessoas vulneráveis para trás ou trabalhadores sem moradia.
A responsabilidade de liderar a nação.
Quanto mais abrangente for o escopo da política, mais rigorosos serão os requisitos de aplicação. As lições da Resolução 31 mostram que o gargalo não reside na falta de políticas, mas na capacidade de implementação. Os mecanismos existem, mas a implementação é lenta; a descentralização existe, mas a capacidade de absorção é desigual; o planejamento existe, mas os projetos-chave ainda estão atrasados. Portanto, a Resolução 09 deve ser transformada em um programa de ação com cronograma, responsabilização, recursos e supervisão independente.
O que Ho Chi Minh mais precisa neste momento é de um novo estilo de governança: ousar pensar grande, ousar agir com decisão, ousar assumir responsabilidades e ousar medir os resultados pelas mudanças na vida das pessoas. Uma resolução inovadora não pode ser implementada usando métodos antigos. Uma megacidade não pode operar com uma mentalidade fragmentada. Um centro internacional não pode ser formado se os procedimentos permanecerem complexos, os funcionários tiverem medo de errar e as empresas não tiverem confiança.
A Resolução 09 é um chamado à ação, capacitando a cidade a se tornar a locomotiva de um desenvolvimento novo, mais forte, mais moderno e de longo alcance. A cidade, que repetidamente abriu caminho para toda a nação, agora se encontra diante da oportunidade de se tornar um laboratório institucional nacional. O maior valor da Resolução 09 é que ela confere à cidade uma missão pioneira. A cidade deve ser mais digna, mais humana e mais inteligente.
Fonte: https://nld.com.vn/xay-dung-va-phat-trien-tp-hcm-trong-ky-nguyen-moi-go-nghen-co-che-dut-diem-ngap-nuoc-ket-xe-196260529194545177.htm
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