Classificação do ambiente de negócios provincial para cooperativas agrícolas

O índice "Ambiente empresarial provincial para a economia coletiva e cooperativas no setor agrícola" é uma ferramenta para refletir a qualidade da governança local.

Descreva claramente o panorama do ambiente de negócios das cooperativas agrícolas.

O Departamento de Cooperação Econômica e Desenvolvimento Rural ( Ministério da Agricultura e Meio Ambiente ) informou que está coordenando com o Instituto de Estratégia e Política para Agricultura e Meio Ambiente a conclusão do conjunto de índices "Ambiente de negócios provincial para economia coletiva e cooperativas no setor agrícola" (PCGI), após dois anos de pesquisa e implementação piloto em 7 províncias, antes de sua implantação em todo o país a partir de 2026.

Na oficina de consulta realizada em 27 de novembro, o Sr. Le Duc Thinh, Diretor do Departamento de Cooperação Econômica e Desenvolvimento Rural, enfatizou que o desenvolvimento da PCGI é uma “tarefa estratégica”, atribuída pelo Governo na Resolução 106/NQ-CP sobre o desenvolvimento da economia coletiva e das cooperativas agrícolas na reestruturação do setor. Ele afirmou que isso não é apenas uma exigência técnica, mas também uma “responsabilidade política do setor agrícola” na criação de um instrumento que reflita honestamente a qualidade da gestão local da economia coletiva – uma área que desempenha um papel importante para os agricultores e para o desenvolvimento sustentável.

Vista do Workshop de Consultoria sobre os resultados do índice “Ambiente empresarial provincial para a economia coletiva e cooperativas no setor agrícola” (PCGI). Foto: Linh Linh.

Segundo o Sr. Thinh, o objetivo da PCGI é formar um “espelho de políticas”, ajudando cada província a enxergar claramente sua situação atual, seus pontos fortes e fracos e o que precisa ser aprimorado para que as cooperativas possam ser verdadeiramente apoiadas. Um ambiente de negócios favorável às cooperativas, de acordo com ele, é uma medida do nível de interesse das autoridades locais no setor econômico coletivo. Isso se demonstra por meio da alocação de recursos, do companheirismo, da qualidade da infraestrutura – serviços públicos, do nível de transparência, da capacidade de conectar cooperativas com empresas – bancos e, principalmente, da postura das autoridades quando as cooperativas enfrentam dificuldades.

Se o ambiente for favorável, as cooperativas se expandirão, os agricultores aumentarão sua renda e a agricultura terá as condições para se tornar verde e se desenvolver de forma sustentável. Por outro lado, barreiras políticas podem fazer com que as cooperativas estagnem, apesar de muitos programas de apoio.

O Sr. Thinh acredita que a avaliação anual e a divulgação dos rankings criarão motivação para reformas e incentivarão uma competição saudável entre as províncias, semelhante ao papel do PCI no ambiente de negócios. No entanto, para que o índice entre em operação, é necessário continuar a aprimorar três grupos de questões: a racionalidade da estrutura de 9 componentes - 48 indicadores; o método de coleta e validação de dados; e o cronograma para divulgação dos resultados, de forma a criar motivação para reformas e manter uma relação construtiva com as localidades.

A mestre Ta Thu Trang, do Centro de Informação e Serviços sobre Agricultura e Meio Ambiente, afirmou que o PCGI foi concebido para refletir duas dimensões de impacto: a capacidade interna das cooperativas e a qualidade do ambiente de apoio local. O conjunto de índices surge do fato de que as ferramentas de avaliação atuais, como o PCI e o DDCI, focam em empresas privadas, enquanto as cooperativas agrícolas operam em um modelo diferente, associado a milhares de famílias produtoras de pequena escala e fortemente influenciadas por instituições locais.

Sr. Le Duc Thinh, Diretor do Departamento de Cooperação Econômica e Desenvolvimento Rural. Foto: Linh Linh.

Os resultados do projeto-piloto em Son La, Hung Yen, Nghe An, Binh Dinh, Lam Dong, Dong Nai e Dong Thap mostram que o PCGI é capaz de descrever com bastante clareza o panorama do ambiente de negócios cooperativos. Algumas províncias apresentam pontuações positivas em indicadores internos, como transparência financeira, capacidade de prestação de serviços e integração da cadeia produtiva; enquanto grupos relacionados à infraestrutura, logística, acesso a capital e qualidade dos serviços públicos ainda apresentam baixos índices.

Com base nos resultados do projeto piloto, a equipe de pesquisa propôs simplificar a estrutura do PCGI para facilitar seu uso; aumentar a proporção de feedback direto das cooperativas; adicionar indicadores sobre transformação digital, economia verde e adaptação climática; e, ao mesmo tempo, padronizar o processo de coleta e processamento de dados e promover pesquisas eletrônicas.

Garantir a implementação científica e transparente em todo o país.

Do ponto de vista da avaliação técnica, o Sr. Dinh Tuan Minh, representante da Viet Analytics Company, a consultoria responsável pelo desenvolvimento da metodologia PCGI, afirmou que o índice só terá sucesso se garantir “cientificidade, transparência e comparabilidade entre as localidades”. O PCGI 2026 seguirá um processo de sete etapas, desde o aperfeiçoamento da ferramenta, passando pelo treinamento das localidades, coleta de dados primários e secundários, até a padronização e classificação em uma escala de 0 a 100.

Segundo o Sr. Minh, a maior dificuldade reside na qualidade dos dados. A taxa de resposta das cooperativas entre as províncias é desigual; a capacidade de síntese de alguns Departamentos de Agricultura e Meio Ambiente é limitada; os dados administrativos não possuem um mecanismo de verificação independente; pesquisas diretas em locais com infraestrutura tecnológica precária podem facilmente levar a erros. Ele acredita que o PCGI só se tornará um índice nacional verdadeiramente valioso quando o processo de fornecimento de dados for padronizado, as pesquisas eletrônicas forem expandidas e o sistema central de dados for concluído.

O Dr. Nguyen Anh Phong, Vice-Diretor do Instituto de Estratégia e Política para Agricultura e Meio Ambiente, enfatizou que, para que o PCGI se torne um índice nacional confiável, o mecanismo de implementação deve ser intersetorial, unificado e ter um processo claro.

Espera-se que o PCGI seja não apenas uma medida, mas também um mecanismo para aprendizado e aprimoramento contínuos, ajudando as cooperativas agrícolas a se desenvolverem na direção certa, de forma mais eficaz e sustentável. Foto: VGP.

O Sr. Phong afirmou que o primeiro ano de implementação em todo o país (2026) será um "teste de capacidade do sistema", com uma pesquisa abrangendo cerca de 9.000 cooperativas em 34 províncias.

“Se tivermos sucesso, o PCGI não é apenas uma medida, mas também um mecanismo para aprendizado e aprimoramento contínuos, ajudando as cooperativas agrícolas a se desenvolverem na direção certa, de forma mais eficaz e sustentável”, enfatizou o Sr. Phong.

Um painel online será ativado para monitorar as taxas de resposta em tempo real, auxiliando as autoridades locais na resolução de problemas. Após a limpeza, codificação e pontuação dos dados, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente planeja divulgar os resultados nacionais no início de 2027.

No entanto, ainda existem desafios, visto que os dados das províncias são desiguais, a capacidade de síntese dos funcionários locais é limitada e as bases de dados administrativas não são consistentes com os dados primários das cooperativas. A expansão do inquérito para uma escala nacional também exerce grande pressão sobre a equipa de investigadores e a infraestrutura técnica.

Para superar isso, ele sugeriu promover a digitalização de todo o processo; expandir as pesquisas online; aumentar o papel das unidades de pesquisa e consultoria na padronização de dados e emitir instruções técnicas desde o início para garantir uma implementação consistente entre as províncias.

Fonte: https://nongnghiepmoitruong.vn/xep-hang-moi-truong-kinh-doanh-cap-tinh-doi-voi-hop-tac-xa-nong-nghiep-d786832.html