Lecția 2: Multe provocări

Lecția 1: Schimbări pozitive

Dna Chớ Thị Mò, președinta Asociației Femeilor din comuna Phìn Hồ, districtul Nậm Pồ, promovează mesajul de a nu avea un al treilea copil în rândul membrelor de sex feminin din comună.

Provocări care decurg din caracteristicile specifice ale regiunii.

Ajungând în Nậm Pồ – un district care se confruntă încă cu numeroase dificultăți în provincia Điện Biên , care și-a sărbătorit cea de-a 10-a aniversare în iunie 2023 – am întâlnit o oficială din grupul etnic Mong. Este vorba de dna Chớ Thị Mò (născută în 1986), președinta Asociației Femeilor din comuna Phìn Hồ. Dna Mò este destul de ocupată cu munca sa în cadrul asociației. Ea a povestit că în anii precedenți, Phìn Hồ era un oraș foarte sărac, unele sate având electricitate nesigură, drumuri neasfaltate și dificultăți semnificative în transport și în implementarea lucrărilor. Acum, electricitatea, drumurile, școlile și stațiile de sănătate din Phìn Hồ au fost construite cu investiții guvernamentale, dar rămân alte dificultăți, cum ar fi: un segment de femei are un nivel scăzut de educație și alfabetizare, nu pot înțelege sau vorbi limba vietnameză comună; unele sate încă practică o religie; iar fenomenul de a avea mulți copii încă persistă... Dna Chớ Thị Mò și oficialii Asociației Femeilor trebuie să depună eforturi susținute pentru a implementa numeroase măsuri pentru a-și îndeplini atribuțiile. Aceasta este, de asemenea, o situație comună în multe zone de frontieră și de munte din Dien Bien și alte provincii muntoase din nord.

Pentru unele districte de frontieră și zone îndepărtate, munca cadrelor minorităților etnice, în special plasarea și utilizarea cadrelor feminine din minoritățile etnice, este și mai dificilă. Districtul Nam Po, înființat în 2013, se confruntă cu provocări considerabile în planificarea personalului pentru posturi de conducere, în special pentru femeile din minoritățile etnice. Domnul Dieu Binh Duong , secretarul Comitetului de Partid al comunei Phin Ho (districtul Nam Po), a declarat: „În iunie 2023, comuna Phin Ho avea doar 6 funcționare publice de sex feminin, inclusiv 2 femei din minorități etnice care dețineau funcțiile de președintă a Asociației Femeilor și secretară a Uniunii Tineretului.”

În evaluarea sa generală a activității legate de cadrele feminine, dna Ha Thi Nga, membră a Comitetului Central al Partidului Comunist din Vietnam și președintă a Uniunii Femeilor din Vietnam, a afirmat: „În ultimii ani, activitatea legată de cadrele feminine a primit întotdeauna atenția Partidului, a Statului și a tuturor nivelurilor și sectoarelor. Numărul și calitatea cadrelor feminine din comitetele de partid, a liderilor, managerilor și a reprezentanților Adunării Naționale și ai Consiliului Popular la toate nivelurile au crescut. Cu toate acestea, procentul actual de cadre feminine din țara noastră este încă sub obiectivul stabilit; deși a existat o creștere, rata nu este suficient de mare și lipsită de sustenabilitate, nefiind pe măsura potențialului și a contribuțiilor semnificative ale femeilor din toate categoriile sociale, inclusiv ale cadrelor feminine din minoritățile etnice.”

În ciuda cerințelor practice și a sarcinilor politice atribuite, munca legată de cadrele feminine și femeile din minoritățile etnice din provincia Dien Bien se confruntă încă cu numeroase dificultăți. Conform statisticilor Departamentului de Organizare al Comitetului de Partid Provincial Dien Bien, la sfârșitul anului 2022, femeile din minoritățile etnice reprezentau aproximativ 11,6% din numărul total de lideri din provincie. Pe niveluri, doar aproximativ 4,9% dintre cadrele feminine din minoritățile etnice se află la nivel provincial; 9,2% la nivel de district dețin funcții de adjunct al șefului de departament și echivalente sau superioare; iar 15,6% la nivel de comună dețin funcții de conducere în Partid, Consiliul Popular, guvern și șefi ai organizațiilor de masă. Doar 4 din 37 de departamente și agenții (10,8%) au femei din minoritățile etnice ca șefi.

Este evident că rolul femeilor în general, și al femeilor din minoritățile etnice în special, în Dien Bien este din ce în ce mai ridicat. Proporția cadrelor din minoritățile etnice în structura generală a cadrelor, funcționarilor publici și angajaților publici din provincie este în creștere; numărul delegatelor Adunării Naționale a atins și chiar a depășit planul stabilit, dar distribuția este inegală. În multe localități, proporția femeilor din minoritățile etnice în funcții de conducere și de management în comitetele de partid și Consiliile Populare nu a atins obiectivele planificate. În special, proporția cadrelor feminine, inclusiv a femeilor din minoritățile etnice, care ocupă funcții cheie în comitetele de partid, guvern, sectoare și organizații de masă rămâne scăzută, inegală și necomparabilă cu potențialul forței de muncă feminine. Majoritatea cadrelor feminine care ocupă funcții de conducere și de management sunt la nivel de adjunct. Numirea unor funcții rămâne o provocare. Un segment de cadre feminine din grupurile minorităților etnice nu au îndeplinit cerințele postului, lipsindu-le abilități de organizare, management și implementare a politicilor, ceea ce duce la implementarea ineficientă a sarcinilor și obiectivelor de dezvoltare economică, culturală și socială la nivel local. Există, de asemenea, o disparitate în proporția cadrelor feminine între diferitele grupuri etnice.

Dl. Nguyen Van Uyen, șef adjunct al Departamentului de Organizare al Comitetului de Partid din districtul Muong Nha, a declarat: „Unele grupuri etnice care se confruntă cu dificultăți deosebite și cu populații mici, cum ar fi Cong și Si La, au încă resurse foarte limitate pentru dezvoltarea cadrelor feminine.”

Formarea și dezvoltarea cadrelor feminine, în special a femeilor din minoritățile etnice, în cadrul unor comitete de partid și la nivel guvernamental nu a primit o atenție adecvată. Conform statisticilor, aproape 30% dintre cadrele la nivel de comună, inclusiv cadrele masculine și feminine din minoritățile etnice, au încă doar studii elementare sau intermediare; unele nu sunt competente în aplicarea tehnologiei informației și nu sunt adaptate la procesul de transformare digitală.

Secretarul de partid al comunei Sin Thau, Po My Le, a participat la semnarea acordului de cooperare cu Stația de Grăniceri A Pa Chai pentru asigurarea apărării naționale și a securității în zona de frontieră.

Bariere

Discutând cauzele și obstacolele care creează dificultăți în activitatea cadrelor feminine din minoritățile etnice, dl. Bui Minh Hai, secretarul Comitetului de Partid al districtului Muong Nha, a afirmat: „Fiind unul dintre districtele muntoase și izolate deosebit de dificile din provincia Dien Bien, după mai bine de 20 de ani de la înființare, Muong Nha a înregistrat progrese semnificative în multe aspecte, inclusiv în activitatea cadrelor, ceea ce a dus la obținerea anumitor rezultate. Cu toate acestea, din cauza unui punct de plecare scăzut în economie, a unei rate ridicate a sărăciei, a transportului dificil, a nivelurilor inegale de educație și a existenței stereotipurilor de gen și a obiceiurilor învechite în rândul unui segment al minorităților etnice din zonele îndepărtate, au fost create bariere invizibile, limitând oportunitățile multor femei din minorități etnice de a accesa educația, de a-și îmbunătăți abilitățile, de a comunica și de a participa la asistența socială, în special în rândul grupurilor etnice foarte mici, cum ar fi Cong și Si La...”.

Dl. Mai Hoang Ha, director adjunct al Departamentului Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale, a declarat: „ În primele șase luni ale anului 2023, rata sărăciei în provincie a scăzut, dar este încă destul de ridicată, de 26,6% , din care rata sărăciei în rândul minorităților etnice reprezintă aproape 40% din numărul total de gospodării aparținând minorităților etnice. Majoritatea gospodăriilor sărace din provincie sunt gospodării aparținând minorităților etnice.”

„Există încă un procent ridicat de eleve aparținând minorităților etnice care abandonează școala și se căsătoresc devreme”, a declarat profesoara Hoang Quoc Huy, directoarea Liceului Internat pentru Minorități Etnice Pu Nhi (comuna Pu Nhi, districtul Dien Bien Dong). Egalitatea în accesul la educație, precum și la multe alte aspecte ale vieții sociale în satele izolate, este un obiectiv urmărit. Faptul că femeilor aparținând minorităților etnice li se încredințează responsabilități importante în comunitățile locale uneori nu este acordat în mod egal.

Dna Pờ Mỳ Lế, secretara Comitetului de Partid al comunei Sín Thầu, districtul Mường Nhé, a împărtășit: „Când a fost numită secretară a Comitetului de Partid al comunei Sín Thầu, mulți oameni au fost sceptici și dezaprobatori. Ei credeau că, dacă bărbații ar putea îndeplini această sarcină, ar fi dificil, iar o femeie nu ar putea să o facă bine. Într-adevăr, în această zonă de frontieră, unde „în trei țări se aude cântatul cocoșului”, există multe dificultăți și complexități, iar o femeie care își asumă responsabilitatea de a conduce comitetul de partid este o mare provocare. Lucrul într-o comună dificilă, pe lângă abilități profesionale, teorie politică și capacitate de management, fără o sănătate bună, curaj, determinare și dăruire, ar fi dificil să îndeplinești cu succes sarcinile atribuite.”

Deși s-a acordat atenție planificării și numirii cadrelor feminine din minoritățile etnice în cadrul unor comitete de partid la nivel local, obiectivele nu au fost atinse din cauza lipsei de personal calificat. Dintr-o perspectivă subiectivă, unele cadre feminine din minoritățile etnice, funcționari publici și angajați publici încă nutresc sentimente de inferioritate și automulțumire, lipsindu-le inițiativa de a depăși dificultățile și de a urma studii suplimentare pentru a-și îmbunătăți abilitățile profesionale, expertiza și capacitățile de management.

Identificarea clară a cauzelor care afectează calitatea muncii cadrelor feminine aparținând minorităților etnice este esențială pentru găsirea de soluții pentru eliminarea barierelor în calea acestei munci, în special în zonele defavorizate aparținând minorităților etnice din Dien Bien.

Lecția 3: Soluții pentru dezvoltarea cadrelor feminine

Sursă