Dl. Biden revigorează industria pentru a concura cu China, dar această intervenție ar putea pune în pericol economia SUA și aliații acesteia, potrivit WSJ.
Jake Sullivan, consilierul pe probleme de securitate națională al președintelui Joe Biden, este adesea preocupat de amenințările externe, cum ar fi conflictul din Ucraina. Însă, în aprilie, într-un discurs la Brookings Institution, a abordat amenințarea din interior, punctul de vedere care a dominat mult timp elitele de la Washington: „piețele alocă întotdeauna capitalul eficient și productiv”.
Unii din cercurile politice numesc această viziune neoliberalism, o preferință pentru liberul schimb îmbrățișată de ambele partide timp de decenii. Însă Sullivan susține că această doctrină a golit baza industrială a Americii, a slăbit clasa de mijloc și a făcut țara mai vulnerabilă la schimbările climatice, Covid-19 și transformarea lanțurilor de aprovizionare în arme de către națiuni ostile.
Pentru a rezolva această problemă, el consideră că SUA are nevoie de o nouă abordare, o „strategie industrială modernă” în care guvernul să sprijine investiții mai puternice în industrie și comerț pentru a consolida clasa de mijloc și securitatea națională.
De la alegerile din 2020, dl Biden a încercat să articuleze o teorie unificatoare pentru politicile sale economice. Iar comentariile recente ale lui Sullivan privind obiectivele interne și externe ale Casei Albe față de China au conturat mai clar ceea ce ar putea fi numit „Bidenomică”, cu trei piloni. Pe lângă aceasta, există și unele puncte slabe și contradicții în această politică economică, potrivit WSJ .
Președintele SUA, Joe Biden, împreună cu consilierul pentru securitate națională, Jake Sullivan, într-un tren spre Kiev, Ucraina, din Przemsyl, Polonia. Fotografie: Casa Albă
În primul rând, calitatea creșterii economice contează mai mult decât cantitatea. Vechea viziune este că „orice creștere este o creștere bună”. Bidenomica nu se referă doar la o creștere mai mare a PIB-ului, ci și la faptul dacă această creștere duce la venituri medii mai mari, la mai puține inegalități și la mai multe investiții interne în domenii critice pentru securitatea națională sau pentru mediu.
În al doilea rând, laissez-faire-ul a dispărut, fiind înlocuit de politica industrială. Piața alocă capital pentru a obține cele mai mari randamente pentru investitorii privați. Însă Bidenomics susține că nu ia în considerare probleme precum schimbările climatice, lanțurile de aprovizionare fragile sau vulnerabilitățile geopolitice . Acesta este motivul pentru care Germania a devenit periculos de dependentă de gazul rusesc, iar China domină aprovizionarea cu multe minerale și ingrediente farmaceutice importante.
Pentru a remedia această problemă, Bidenomics își propune să direcționeze capitalul privat către sectoarele prioritare prin reglementări, subvenții și alte intervenții. „Susținerea politicii industriale, considerată odinioară rușinoasă, ar trebui văzută acum ca ceva aproape evident”, au scris Sullivan și Jennifer Harris într-un eseu din 2020 publicat în revista Foreign Policy.
În al treilea rând, politica comercială ar trebui să acorde prioritate lucrătorilor americani, nu consumatorilor. Neoliberalismul presupune că creșterea accesului companiilor americane la piețele globale va stimula concurența, va reduce costurile pentru consumatori și va oferi locuri de muncă mai bune pentru lucrători. Însă Sullivan susține că acest lucru aduce mai multe beneficii companiilor decât lucrătorilor.
În schimb, în cadrul Bidenomics, politica externă a SUA vizează protejarea unei game de interese economice, de la drepturile lucrătorilor la politica climatică și respectarea legislației fiscale. Consumatorii și concurența nu sunt principalele preocupări.
Jake Sullivan, în vârstă de 46 de ani, are o lungă istorie în cercurile politice democrate. El i-a consiliat atât pe secretarul de stat Hillary Clinton, cât și pe vicepreședintele Biden în administrația Obama. A petrecut ani încercând să înțeleagă cum au decăzut democrații din pas cu clasa muncitoare. El a scris în 2018 în Democracy că recesiunea din 2007-2009 a arătat că guvernul „nu a reușit să protejeze cetățenii” de liberul schimb excesiv.
El a fost un critic acerb al liberului schimb, argumentând că acesta fusese îmbrățișat de ambele partide fără a ține cont de clasa muncitoare sau de încălcarea regulilor de către China. În opinia sa, modelul economic clar pentru a concura cu China era cel folosit de America pentru a se confrunta cu Uniunea Sovietică.
După cel de-al Doilea Război Mondial, investițiile în infrastructură, precum autostrăzile interstatale și tehnologia semiconductorilor și a sateliților, au ajutat Statele Unite să stimuleze creșterea economică, inovația pe scară largă și un avantaj competitiv față de Uniunea Sovietică. Sullivan recunoaște că această abordare nu este infailibilă, dar că concurența cu China „va necesita genul de mobilizare internă pe care Statele Unite au urmărit-o în anii 1950 și 1960”.
Viziunea lui Sullivan asupra economiei este similară cu cea a lui Biden. El și colegii săi precum Brian Deese, care a condus cândva Consiliul Economic Național al Casei Albe, consideră realizările recente ale lui Biden - un pachet de infrastructură de 1 trilion de dolari, un pachet de 1 trilion de dolari pentru vehicule electrice și energie regenerabilă și 53 de miliarde de dolari pentru semiconductori - ca parte a unei strategii industriale moderne.
Bidenomica are însă defectele ei. Conform economiei, capitalul și forța de muncă sunt finite. Prin urmare, acestea trebuie alocate în moduri care să maximizeze productivitatea și creșterea. Experiența a arătat că guvernele fac o treabă mult mai proastă în acest sens decât piețele. Desigur, piețele autonome au punctele lor slabe când vine vorba de poluare sau securitate militară, dar acestea sunt excepții.
Bidenomica acceptă valoarea piețelor libere, dar observă eșecuri ale pieței peste tot, de la inegalitatea regională, rasială și de gen până la lipsa internetului de mare viteză în zonele rurale și a serviciilor de îngrijire a copiilor la prețuri accesibile. Eșecul pieței, definit astfel, este prea larg pentru a fi abordat.
Tratamentul special aplicat anumitor produse și industrii de către dl. Biden și democrați a provocat nemulțumire. Reprezentantul Ro Khanna, care reprezintă Silicon Valley, dorește ca subvențiile acordate în prezent semiconductorilor să fie acordate și aluminiului, oțelului, hârtiei, microelectronicei, pieselor auto și tehnologiei climatice. „America trebuie să poată produce aici produsele de bază. Voi merge dintr-un oraș industrial în altul și voi vedea ce putem face pentru a le revigora”, a spus el .
Semiconductorii sunt vitali atât pentru industria civilă, cât și pentru cea de apărare, iar mulți neoliberali chiar favorizează subvențiile pentru a reduce dependența SUA de China, Taiwan și Coreea de Sud.
Însă, în conformitate cu Bidenomics – adică, abordarea eșecurilor sociale ale economiei libere – Departamentul Comerțului a declarat că firmele care primesc subvenții trebuie să îndeplinească o serie de condiții de guvernanță, inclusiv asigurarea îngrijirii copiilor, plata salariilor sindicalizate, angajarea de lucrători sindicalizați, nerăscumpărarea de acțiuni sau investițiile în China și împărțirea profiturilor cu guvernul federal. Aceste cerințe restrictive subminează eficacitatea politicii.
Bidenomics este, de asemenea, în contradicție cu WSJ , atât pe plan intern, cât și internațional. Deși caută sprijinul aliaților, politicile administrației Biden discriminează acești parteneri. Biden atribuie „Legea Deflatorului” meritul de a alimenta o creștere a producției de vehicule electrice și cu baterii în SUA. Însă alte țări se plâng că cele mai generoase subvenții prevăzute de lege sunt destinate doar vehiculelor asamblate în America de Nord. „SUA este partenerul nostru în valori comune, dar în același timp are o politică economică foarte protecționistă”, a declarat odată ministrul german de finanțe, Christian Lindner.
Reclamațiile s-au diminuat recent, pe măsură ce administrația Biden deschide negocieri cu aliații privind standardele comune pentru mineralele critice utilizate în baterii și interpretează legea pentru a subvenționa mai multe vehicule electrice străine. Însă o altă mișcare i-a iritat pe unii democrați din Congres.
Spre deosebire de Donald Trump, Biden nu dorește să anuleze acordurile de liber schimb existente sau să majoreze tarifele. Dar nu este interesat nici de noi acorduri comerciale sau de reducerea tarifelor. „Cadrul său economic indo-pacific” urmărește cooperarea cu aliații regionali în ceea ce privește condițiile de muncă, politica climatică, respectarea taxelor și corupția, dar nu oferă un acces mai mare la piață pentru SUA, așa cum se întâmplă în cadrul TPP.
Pentru partenerii comerciali străini, este o propunere neimpresionantă. Un oficial indonezian a remarcat că în loc de „morcovi și bețe”, este „bețe și bețe”. Deci, care este alternativa la Bidenomics?
Promisiunea unui acces mai mare la piața americană nu va convinge mai multe țări asiatice să se alăture SUA împotriva Chinei. Dar, la fel ca în Războiul Rece, competiția dintre superputeri este un joc pe termen lung.
Fără o strategie comercială proactivă pentru regiune, absența SUA va crea un vid care va permite Chinei să preia conducerea, iar SUA să piardă treptat influența, potrivit lui Doug Irwin, istoric în politici comerciale la Dartmouth College. Când SUA au abandonat TPP, prim-ministrul Singaporei, Lee Hsien Loong, a comentat pentru WSJ că „ați lăsat această ușă deschisă și acum altcineva va bate la ea”.
Chiar dacă SUA rămâne în afara TPP, există și alte modalități de a consolida legăturile comerciale. Rahm Emanuel, ambasadorul SUA în Japonia, a recomandat creșterea exporturilor de gaze din Alaska către Japonia, chiar dacă acest lucru ar contraveni obiectivelor climatice pe termen lung ale lui Biden. Țările asiatice încă „vor conducere militară, diplomatică și economică a SUA”, a spus Emanuel.
Până de curând, președinții SUA au susținut că impunerea de obligații comerciale și de investiții către alte națiuni a contribuit la menținerea ordinii internaționale pe care o conduceau. „Păstrarea unității noastre politice occidentale depinde în mare măsură de amploarea unității noastre economice occidentale”, a declarat președintele John F. Kennedy în 1962, când a cerut Congresului să își extindă autoritatea de a negocia acorduri comerciale.
Această abordare nu a funcționat cu China, dar a funcționat spectaculos cu Europa de Vest, Japonia și Coreea de Sud. Aceasta explică de ce, în ciuda nemulțumirii lor față de aspecte ale Bidenomiei, aceste țări s-au alăturat din ce în ce mai mult coaliției lui Biden.
Phien An ( conform WSJ )
Legătură sursă
Comentariu (0)