Comentariile Ministerului Industriei și Comerțului privind Legea privind știința, tehnologia și inovația

Ministerul Industriei și Comerțului tocmai a prezentat comentarii cu privire la propunerea de elaborare a Legii privind Știința, Tehnologia și Inovația, transmisă Ministerului Științei și Tehnologiei.

Instituționalizarea politicilor privind dezvoltarea științei și tehnologiei

Ca răspuns la solicitarea Ministerului Științei și Tehnologiei din Deplasamentul Oficial nr. 5111/BKHCN-PC din 19 decembrie 2024 privind comentariile la propunerea de elaborare a Legii privind știința, tehnologia și inovarea, după studierea proiectului și a documentelor însoțitoare, Ministerul Industriei și Comerțului are următoarele comentarii: Proiectul de Lege privind știința, tehnologia și inovarea a avut ca scop instituționalizarea politicilor și orientărilor Partidului și Statului privind dezvoltarea științei, tehnologiei și inovării; rezolvarea dificultăților și problemelor apărute în procesul de implementare a Legii privind știința și tehnologia din 2013.

Activități de cercetare științifică și tehnologică - Fotografie ilustrativă

În același timp, sunt incluse conținuturi noi, în conformitate cu tendințele de dezvoltare ale științei, tehnologiei și inovării în lume, precum și cu cerințele practice din Vietnam. Ministerul Industriei și Comerțului este, în principiu, de acord cu majoritatea prevederilor din proiect.

Pentru a asigura fezabilitatea după promulgarea Legii, Ministerul Industriei și Comerțului solicită ca unitatea de elaborare să continue cercetările pentru a finaliza și completa următoarele conținuturi specifice: Propune cercetarea și completarea rapidă a reglementărilor pentru a instituționaliza politicile, orientările, obiectivele și sarcinile enunțate în Rezoluția nr. 57-NQ/TW din 22 decembrie 2024 a Biroului Politic privind progresele înregistrate în dezvoltarea științei și tehnologiei, inovarea și transformarea digitală națională.

Specificând modificările și completările propuse la proiectul de lege, Ministerul Industriei și Comerțului a precizat că, în ceea ce privește interpretarea termenilor din articolul 3, se recomandă continuarea cercetării și revizuirii termenilor din Lege pentru a asigura claritatea și capacitatea de a distinge clar în implementarea practică a reglementărilor aferente: cercetarea aplicată, dezvoltarea tehnologică și implementarea experimentală.

În același timp, se propune modificarea articolului 3, a clauzei 4, de la „ 4. Cercetarea fundamentală este o lucrare experimentală sau teoretică efectuată în principal pentru a obține noi cunoștințe despre natura fenomenelor și evenimentelor observabile, fără intenția de a avea o aplicare imediată sau beneficii specifice ” la „ 4. Cercetarea fundamentală este o lucrare experimentală sau teoretică efectuată în principal pentru a obține noi cunoștințe despre natura fenomenelor și evenimentelor observabile, fără intenția de a avea o aplicare imediată sau beneficii specifice ”.

Se recomandă revizuirea celor doi termeni „producție experimentală” și „inovație”. Conform proiectului actual, există o suprapunere între aceste două tipuri de activități; termenul „cercetare și dezvoltare” trebuie completat și clarificat pentru a servi drept bază pentru concepte conexe, cum ar fi „organizații științifice și tehnologice și organizații care îndeplinesc funcții de cercetare și dezvoltare”.

Se recomandă revizuirea prevederilor din Clauza 13, în care utilizarea a două discipline (inclusiv universități și institute de cercetare) nu reprezintă toate disciplinele de cercetare, așa cum sunt prevăzute de prezenta Lege.

În plus, se propune adăugarea unei definiții pentru termenul „organizație de promovare a inovării” pentru a asigura claritatea termenului „sistem de inovare”; se propune revizuirea conținutului proiectului pentru a adăuga la articolul 3 definiții pentru termeni înrudiți, de exemplu: știință deschisă și conceptul de „om de știință de renume”, pentru a avea o bază pentru aplicarea conceptului de „om de știință de renume” în prezenta lege.

La articolul 4: Se propune revizuirea pentru a asigura conformitatea și consecvența cu prevederile Legii privind promulgarea documentelor juridice; la articolul 6: Se propune stipularea clară a agenției care are autoritatea de a promulga „produsele interzise” specificate în clauza 1 sau a regulamentelor la care se face referire ca bază pentru aplicare.

La articolul 7 se propune adăugarea unor prevederi privind reglementările detaliate ale Guvernului referitoare la acest conținut, în care este necesar să se clarifice autoritatea, criteriile de evaluare și metodele de determinare a unor aspecte precum: cauze obiective, reglementări privind cercetarea științifică; se propune adăugarea unei explicații a termenului „cercetare științifică”. Între timp, la articolul 3 se menționează doar termeni precum: cercetare fundamentală, cercetare aplicată...

Este necesară clarificarea domeniului de aplicare al cercetării care trebuie aprobat de Comitetul de Etică.

În articolul 8, clauza 1, Ministerul Industriei și Comerțului a afirmat că este necesar să se clarifice domeniul de aplicare al cercetării care trebuie aprobat de Consiliul de Etică, având în vedere aplicarea largă a tehnologiilor (de exemplu, biotehnologia). În plus, cercetarea are mai multe etape, corespunzătoare rezultatelor prevăzute de Lege. Respectarea reglementărilor actuale poate duce la inhibarea dezvoltării cercetării legate de om, în timp ce problema care trebuie controlată este posibilitatea unui impact negativ asupra oamenilor în rezultate atunci când acestea sunt puse în aplicare și implementare practică.

Cercetare științifică și tehnologică în întreprinderi - Foto: Quynh Nga

Împreună cu aceasta, luați în considerare revizuirea Clauzei 2, Articolului 8 de la „ 2. Cercetarea și dezvoltarea de sisteme automate capabile să înlocuiască oamenii în anumite locuri de muncă trebuie să asigure că acestea sunt centrate pe om și se află sub control uman ” la „ 2. Cercetarea și dezvoltarea de sisteme automate și inteligență artificială capabile să înlocuiască oamenii în anumite locuri de muncă trebuie să asigure că acestea sunt centrate pe om și se află sub control uman ”.

În Clauza 2, termenul „centrat pe om” este dificil de utilizat ca criteriu de evaluare și nu are natură normativă juridică. În Clauza 3, se propune elaborarea unor reglementări generale privind integritatea în activitățile științifice, tehnologice și inovatoare și conformitatea pentru organizațiile și persoanele implicate în aceste activități, în loc să se reglementeze organizațiile în emiterea de reglementări.

La articolul 9, Ministerul Industriei și Comerțului a propus completarea explicației pentru termenii „știință deschisă”, „cercetare deschisă”, „model de știință deschisă”. La punctul 2, odată cu rezultatele activităților științifice, tehnologice și de inovare care utilizează bugetul de stat, reglementările referitoare la partajarea datelor, formatele standard, infrastructură și accesibilitate și reutilizare trebuie reglementate în mod specific prin Lege pentru a asigura implementarea în practică, în loc de reglementarea „încurajatoare” așa cum este în proiect.

În articolul 10, Ministerul Industriei și Comerțului a declarat că prevederile acestui articol pot fi incompatibile cu alte legi. Prin urmare, în articolul 4, este necesar să se adauge prevederi privind aplicarea legii în aceeași problemă stipulată în Legea privind știința, tehnologia și inovația, care nu sunt reglementate de alte legi promulgate înainte sau după data intrării în vigoare a prezentei legi.

Se propune completarea reglementărilor Guvernului care detaliază acest conținut. Aceasta este o problemă nouă și complexă, care necesită reglementări specifice privind autoritatea, procedurile și responsabilitățile părților relevante pentru a asigura fezabilitatea, eficacitatea și eficiența acestei reglementări.

Pe de altă parte, la articolul 11, Ministerul Industriei și Comerțului a propus revizuirea clauzei 1 pentru a evita duplicarea ideilor și a conținutului; la clauza 3, a propus să se însărcineze Guvernul cu sarcina de a elabora reglementări generale privind acest conținut, care să se aplice în mod consecvent contractelor științifice și tehnologice la diferite niveluri și entități de management.

La articolul 15: Se propune adăugarea unor prevederi privind detalierea acestui conținut de către Guvern, deoarece unele conținuturi noi necesită reglementări specifice pentru a ghida aplicarea și a asigura fezabilitatea după promulgarea Legii. De exemplu: reglementări privind desemnarea persoanelor pentru a participa la gestionarea afacerilor, „prioritatea” în sarcini științifice și tehnologice, sarcini de inovare...

Se recomandă clarificarea informațiilor și datelor incluse în conținutul „capturării nevoilor afacerii”; acest termen nu asigură un sens clar pentru aplicare. Revizuiți prevederile din Clauza 1 și Clauza 6 pentru a evita duplicarea.

Sursă: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html