Descentralizarea și delegarea puterii în sectorul industrial și comercial: Schimbări clare

(Chinhphu.vn) - După aproape 4 luni de implementare, descentralizarea și delegarea puterii în domeniul industriei și comerțului au ajutat localitățile să își sporească inițiativa în gestionarea dezvoltării industriale și comerciale, permițându-le să decidă asupra unor probleme apropiate de realitatea fiecărei localități.

Dl. Pham Thanh Trung, Director adjunct al Departamentului Juridic ( Ministerul Industriei și Comerțului ) - Foto: BTC

În cadrul organizării modelului de administrație locală pe două niveluri, Ministerul Industriei și Comerțului a elaborat și a prezentat Guvernului spre promulgare Decretele 139/2025/ND-CP și 146/2025/ND-CP pentru descentralizarea și delegarea autorității în 22 de domenii ale managementului de stat al industriei. Începând cu 1 iulie 2025, 208/401 sarcini și competențe (reprezentând 52%) vor fi descentralizate către localități; în același timp, 37 de sarcini vor fi atribuite de la nivel de district la nivel de comună, iar 7 sarcini vor fi adaptate la nivel provincial. De asemenea, Ministerul a anunțat public 263 de proceduri administrative care au fost descentralizate, delegate și cu autoritate delegată, cu un sistem de anexe, formulare și instrucțiuni specifice.

Pentru a sprijini implementarea, la 18 iunie 2025, Ministrul Industriei și Comerțului a emis Decizia 1739/QD-BCT privind planul de implementare a decretelor menționate anterior. La începutul lunii iulie, Ministerul a continuat să emită o decizie de trimitere a 34 de oficiali care conduc departamente și divizii în 34 de localități pentru a sesiza direct situația, a sprijini în eliminarea obstacolelor și a ghida implementarea noului model. Aceasta este o abordare descrisă de Minister drept „pionieră”, care vizează reducerea decalajului dintre elaborarea politicilor și implementare.

Creșterea inițiativei și a flexibilității

La seminarul „Implementarea descentralizării și delegării în domeniul industriei și comerțului: Soluții sincrone-însoțitoare-eficiente” organizat de revista Industrie și Comerț în dimineața zilei de 7 noiembrie, dl. Pham Thanh Trung, director adjunct al Departamentului Juridic (Ministerul Industriei și Comerțului), a declarat că există 4 puncte importante în implementarea descentralizării și delegării în sectorul industriei și comerțului în ultima vreme.

În primul rând, descentralizarea ajută localitățile să își sporească inițiativa în gestionarea dezvoltării industriale și comerciale, permițându-le să decidă asupra problemelor relevante pentru fiecare localitate.

În al doilea rând, eficacitatea coordonării intersectoriale este îmbunătățită atunci când departamentele, sucursalele și sectoarele pot discuta și gestiona problemele la nivel local, în loc să fie nevoite să solicite opinii centrale, așa cum se întâmpla înainte.

În al treilea rând, problemele care apar la fața locului sunt rezolvate mai rapid, deoarece a fost desemnată autoritatea locală.

În al patrulea rând, localitățile au condițiile necesare pentru a se concentra pe domenii cu propriile puncte forte, cum ar fi mineralele, logistica sau serviciile portuare.

Dl. Trung a evaluat că localitățile au fost „unanime și hotărâte în acțiunile lor”, în ciuda volumului mare de muncă și a cerinței de a primi multe domenii specializate noi într-un timp scurt. Cu toate acestea, există încă trei grupuri principale de dificultăți: lipsa sincronizării în recepționarea între localități; limitări în resursele umane, în special la nivel de comună, unde majoritatea funcționarilor dețin mai multe funcții; și amenajarea mecanismelor și facilităților financiare nu este la timp în unele locuri.

Dl. Trung a declarat că Ministerul Industriei și Comerțului revizuiește și modifică documentele legale, simplifică procedurile administrative, organizează instruire specializată, elaborează manuale de implementare, înființează un grup de lucru special și promovează aplicarea tehnologiei informației. Intensificarea dialogului direct cu liderii locali și cu cetățenii este o măsură importantă pentru a gestiona prompt problemele care apar.

Dna Nguyen Quynh Anh, vicepreședinte al Comisiei Naționale a Concurenței: Inițiativa și deschiderea funcționarilor la nivel de comună, care trebuie să se ocupe de multe domenii diferite, reprezintă un semnal pozitiv - Foto: BTC

Dna Nguyen Quynh Anh, vicepreședinta Comisiei Naționale a Concurenței, unul dintre cei 34 de funcționari desemnați pentru consolidarea localității, a declarat că, odată cu începerea descentralizării, unitățile ministerului au fost obligate să pregătească materiale de instruire pentru localitate foarte devreme. După primirea deciziei de a începe activitatea, cei 34 de funcționari au fost conectați la grupuri de contact cu echipa de experți din unitățile ministerului pentru a gestiona orice probleme apărute.

Potrivit dnei Quynh Anh, multe localități au fost inițial îngrijorate deoarece trebuiau să primească un număr mare de proceduri noi, în timp ce numărul personalului nu a crescut.

În Lam Dong , localitatea pe care a fost însărcinată să o sprijine, problemele legate de comerțul electronic sau electricitate au fost rezolvate rapid datorită coordonării online dintre Departamentul Industriei și Comerțului și departamentele/diviziile ministerului. Canalele de comunicare online au „șters decalajul” dintre nivelurile central și local, creând în același timp condiții pentru ca oficialii locali să învețe în mod proactiv și să își îmbunătățească capacitatea.

Inițiativa și deschiderea cadrelor de la nivel de comună, care trebuie să se ocupe de multe domenii diferite, sunt semne pozitive. Tehnologia informației este exploatată la maximum, ajutând comunele îndepărtate de centru să poată participa în continuare la cursuri de formare sau să își poată face schimb zilnic de competențe profesionale.

Este necesară o coordonare strânsă între autoritățile locale pentru rezolvarea problemelor.

Dl. Hoang Cao Thuong, director adjunct al Departamentului de Industrie și Comerț Lang Son, a declarat că Departamentul a organizat instruire internă și a participat pe deplin la cursurile de instruire ale Ministerului. De asemenea, Departamentul a sfătuit Comitetul Popular Provincial să emită două decizii privind descentralizarea și autorizarea, desemnând Directorul Departamentului pentru îndeplinirea a 63 de sarcini noi. În același timp, localitatea a revizuit resursele, a aranjat personalul corespunzător și a sprijinit nivelul comunei în implementarea noilor sarcini. Datorită acestui fapt, după puțin peste 4 luni, activitățile de soluționare a procedurilor administrative în domeniul industriei și comerțului s-au desfășurat stabil și fără probleme.

Dl. Thuong a apreciat foarte mult trimiterea de către Minister a liderilor departamentelor/birourilor direct în localitate, ajutând Lang Son să rezolve numeroase probleme legate de electricitate, industrie și import-export. Acesta este un canal de dialog eficient, care demonstrează spiritul de solidaritate dintre nivelurile central și local și, în același timp, aduce impact pozitiv asupra afacerilor și cetățenilor.

Cu toate acestea, Lang Son se confruntă în continuare cu dificultăți legate de lipsa personalului la nivel de comună, expertiza și abilitățile IT limitate, iar volumul de muncă este mare. Pentru a depăși această problemă, localitatea și-a propus să continue să primească instruire specializată, în special în domeniul emiterii Certificatelor de Origine (C/O), și, în același timp, a sperat că Ministerul Industriei și Comerțului și Guvernul vor lua în considerare un mecanism special pentru provincia de frontieră.

Directorul adjunct al Departamentului Juridic (Ministerul Industriei și Comerțului), Pham Thanh Trung, a declarat că, pentru a îmbunătăți eficacitatea implementării modelului de administrație locală pe două niveluri, Ministerul Industriei și Comerțului recomandă Guvernului, ministerelor și ramurilor să continue revizuirea și finalizarea sistemului de documente juridice referitoare la organizare și descentralizare, asigurând consecvența și evitând suprapunerile. În același timp, este necesar să se emită instrucțiuni detaliate privind mecanismele de coordonare intersectorială; să se sprijine localitățile în ceea ce privește resursele, în special finanțarea, infrastructura și transformarea digitală, astfel încât descentralizarea să poată fi implementată fără probleme.

Pentru localități, el a sugerat îmbunătățirea proactivă a organizării, alocarea de personal adecvat pentru fiecare domeniu; trimiterea activă de personal pentru a participa la cursuri de formare și organizarea de cursuri de formare specializate la nivel de comună și secție pentru a îmbunătăți capacitatea de a gestiona procedurile administrative. De asemenea, a subliniat necesitatea ca localitățile să se coordoneze îndeaproape cu Ministerul în rezolvarea problemelor și raportarea promptă a oricăror deficiențe apărute.

Anh Tho

Sursă: https://baochinhphu.vn/phan-cap-phan-quyen-linh-vuc-cong-thuong-nhung-chuyen-bien-ro-net-102251107142256905.htm