Specificați autoritatea competentă și responsabilitatea pentru gestionarea planificării urbane și rurale.

În cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 9 (inclusiv delegațiile Adunării Naționale din provinciile Hung Yen și Hai Phong) din această dimineață, 7 noiembrie, delegații au propus necesitatea specificării unității competente pentru evaluarea și aprobarea planificării, precum și a responsabilității pentru gestionarea planificării urbane și rurale în limitele zonelor funcționale; evitând conflictele de autoritate între agențiile și organizațiile desemnate pentru gestionarea zonelor funcționale și Comitetele Populare la nivel de comună.

Revizuirea și redefinirea conceptului de zone urbane

Deputații Adunării Naționale din Grupul 11 ​​au convenit să modifice și să completeze o serie de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală pentru a perfecționa sistemul juridic privind planificarea urbană și rurală.

Deputații Adunării Naționale discută în Grupul 9

La punctul a), alineatul 1, articolul 1 din proiectul de lege (care modifică unele clauze ale articolului 2), conceptul de zone urbane a fost ajustat. În consecință, zonele urbane sunt zone cu densitate mare a populației și operează preponderent în sectoare non- agricole , cu infrastructură tehnică și infrastructură socială.

Conform explicației agenției de redactare, revizuirea acestui concept își propune să definească în mod clar caracteristicile de bază pentru identificarea unei zone urbane.

Cu toate acestea, membrul Adunării Naționale Nguyen Van Huy ( Hung Yen ) a declarat că acest concept nu reflectă în mod clar modelul organizațional, în special modelul actual de organizare a administrației locale pe două niveluri. Acest lucru va cauza dificultăți în definirea unei zone urbane. Între timp, în realitate, în unele localități, în procesul de comasare a comunelor și sectoarelor, există locuri în care 3 comune sunt comasate cu 1 secție pentru a forma o nouă secție.

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Nguyen Van Huy (Hung Yen)

Prin urmare, dacă regulamentul descrie urbanul doar ca un spațiu cu populație, economie și infrastructură concentrate, fără a-l corela cu modelul de organizare a managementului corespunzător, implementarea sa va fi foarte nepotrivită. De asemenea, acestui regulament îi lipsește legătura între conceptul de urban și unitatea administrativă corespunzătoare, ceea ce cauzează dificultăți în determinarea autorității de management.

Cu o astfel de analiză, pentru a se adapta situației practice actuale a implementării modelului de administrație locală pe două niveluri, delegatul Nguyen Van Huy a sugerat că conceptul de zonă urbană ar trebui redefinit în direcția în care zona urbană nu este doar un spațiu cu densitate mare a populației, densitate economică mare și infrastructură sincronă, ci și o zonă organizată și gestionată conform modelului de administrație locală pe două niveluri asociat unității administrative corespunzătoare.

Evitați conflictele de autoritate

În ceea ce privește conținutul atribuirii Comitetului Popular provincial responsabilităților între agențiile și organizațiile desemnate să gestioneze zonele funcționale și Comitetele Populare la nivel de comună, menționate la punctul a, punctul b, clauza 9 și clauza 41 ale articolului 1 din proiectul de lege, delegatul Adunării Naționale La Thanh Tan (Hai Phong) a constatat că prevederile din proiectul de lege nu sunt în concordanță cu Legea privind organizarea administrației publice locale și sunt foarte dificil de implementat.

Deoarece funcțiile agențiilor și organizațiilor însărcinate cu gestionarea domeniilor funcționale, precum și funcțiile, sarcinile și competențele Comitetelor Populare la nivel de comună au fost stipulate în Legea privind organizarea administrației publice locale și în documentele juridice aferente. Reglementarea funcțiilor și sarcinilor agențiilor menționate mai sus va crea proceduri și secvențe pentru a lua în considerare împărțirea funcțiilor și sarcinilor celor două agenții.

Pe de altă parte, pentru a asigura consecvența și conformitatea cu reglementările legale privind organizarea administrației locale și pentru a scurta timpul necesar definirii funcțiilor și sarcinilor, delegatul La Thanh Tan a propus studierea și revizuirea acestui conținut în direcția: specificării unității competente pentru evaluarea și aprobarea planificării, responsabilității pentru gestionarea planificării urbane și rurale în limitele zonelor funcționale; evitării conflictelor de autoritate între agențiile și organizațiile desemnate pentru gestionarea zonelor funcționale și Comitetele Populare la nivel de comună.

Clauza 26, Articolul 1 din proiectul de lege prevede că, în cazul în care agenția sau organizația desemnată să gestioneze zona funcțională nu organizează o agenție specializată cu funcția de management de stat al planificării urbane și rurale sau agenția specializată cu funcția de management de stat al planificării urbane și rurale din cadrul Comitetului Popular la nivel de comună nu îndeplinește cerințele de capacitate, agenția specializată pentru planificare urbană și rurală din cadrul Comitetului Popular la nivel provincial este responsabilă de evaluare, iar Comitetul Popular la nivel provincial aprobă sarcina de planificare urbană și rurală.

Delegatul Adunării Naționale, La Thanh Tan (Hai Phong), vorbește

Potrivit delegatului La Thanh Tan, proiectul de lege prevede cazuri în care agențiile sunt însărcinate cu funcții și autoritate specializate, dar nu îndeplinesc cerințele de capacitate pentru a îndeplini funcțiile și sarcinile atribuite, iar apoi le transferă către agenții de nivel superior, ceea ce nu este adecvat din punct de vedere al principiilor organizatorice.

În același timp, agențiile superioare care evaluează și aprobă în numele subordonaților pot rata orientările politice și instituționale locale, pierzând identitatea și specificul fiecărei localități. În plus, există și limitări în implementarea proiectelor organizate de localități în funcție de cerințele dezvoltării socio-economice; acest lucru prelungește timpul de evaluare și aprobare și cauzează dificultăți de coordonare și unificare.

Prin urmare, delegatul La Thanh Tan a sugerat ca această prevedere să fie eliminată din proiectul de lege. Agențiile competente și competente trebuie să fie responsabile de perfecționarea și perfecționarea aparatului lor organizațional pentru a asigura îndeplinirea sarcinilor atribuite.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-don-vi-co-tham-quyen-trach-nhiem-quan-ly-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-10394822.html