Consultarea comunității cu privire la planurile care afectează viața oamenilor

Procesul de colectare a opiniilor privind planificarea este încă formal, în principal online sau în scris, necreând condiții pentru ca persoanele direct afectate să participe. Pentru a asigura transparența, delegatul Le Hoang Hai (Dong Nai) a propus ca colectarea opiniilor din partea comunității cu privire la planificarea care afectează viața oamenilor să fie obligatorie. Planificarea trebuie afișată public la sediul Comitetului Popular la nivel de comună și în locurile de întâlnire ale comunității.

În această dimineață, 7 noiembrie, în cadrul discuțiilor din cadrul grupului 6 (Delegația Adunării Naționale din Lang Son, Dong Nai, orașul Hue) privind proiectul de Lege privind Planificarea (modificată) și proiectele de lege și rezoluțiile aferente, deputații Adunării Naționale au declarat că sistemul actual de planificare încă se suprapune și duce lipsă de conectivitate, ceea ce cauzează dificultăți pentru dezvoltarea socio-economică . În consecință, se propune revizuirea proiectului de Lege în direcția sincronizării între niveluri, a aplicării tehnologiei moderne, a consolidării supravegherii, a criticii sociale și a asigurării identității și caracteristicilor regionale în planificarea dezvoltării.

Scena sesiunii de discuții de la Grupul 6 în dimineața zilei de 7 noiembrie. Fotografie: Ho Long

Asigurarea publicității și transparenței în planificare

Potrivit delegatei Adunării Naționale, Nguyen Thi Suu (orașul Hue ), compararea celor trei proiecte („Legea privind planificarea”, „Legea privind modificarea și completarea Legii privind planificarea urbană și rurală”, „Rezoluția privind ajustarea Planului Național General 2021-2030”) arată că există asemănări, suprapuneri și inconsecvențe care trebuie ajustate.

În ceea ce privește perioada și viziunea de planificare, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Suu a declarat că proiectele de lege actuale prevăd perioade și viziuni diferite, ceea ce duce la o lipsă de coerență. Mai exact, Legea privind planificarea (articolul 7) prevede o perioadă de 10 ani, o viziune de 30 de ani; Legea privind amenajarea urbană și rurală (modificată) prevede o perioadă generală de planificare de 20-25 de ani, o viziune de până la 50 de ani; în timp ce Rezoluția de ajustare a Planului General Național stabilește obiectivul până în 2030, o viziune până în 2050 (echivalentul a 10 ani și 30 de ani). „Această diferență face ca Legea privind planificarea și Legea privind amenajarea urbană - rurală să nu fie sincronizate, în timp ce Rezoluția este în concordanță cu ultima lege, dar se abate de la prima” - a subliniat delegatul.

Pentru a asigura consecvența, delegații au sugerat că este necesar să se stipuleze perioada și viziunea conform aceluiași standard, sau Legea Planificării să mărească perioada la 20-25 de ani, iar Legea Planificării Urbane și Rurale să o reducă la 10 ani. Cu toate acestea, cea mai potrivită opțiune este unificarea cu Rezoluția, adică o perioadă de 10 ani, a unei viziuni de 30 de ani, pentru a asigura sincronizarea dintre planul general național și planurile de nivel inferior.

Delegata Adunării Naționale, Nguyen Thi Suu (orașul Hue), vorbește la Grupul 6. Foto: Ho Long

În ceea ce privește relația și gestionarea conflictelor dintre tipurile de planificare, delegații au mai spus că, în prezent, toate proiectele de lege conțin prevederi referitoare la gestionarea suprapunerilor și a conflictelor dintre niveluri și tipuri de planificare. Mai exact, articolul 6 din proiectul de Lege privind planificarea (modificată) stipulează principiile de gestionare a conflictelor dintre planificarea națională, regională, provincială și sectorială; articolul 5 din proiectul de Lege privind amenajarea urbană și rurală menționează gestionarea suprapunerilor dintre planificarea urbană, rurală, a zonelor economice și a turismului național; iar Rezoluția de ajustare a Planului General Național subliniază cerința de a „exploata eficient noul spațiu de dezvoltare după fuzionarea și rearanjarea unităților administrative”. Cu toate acestea, există încă lacune juridice între documente: nu există reglementări specifice privind gestionarea planificării la modificarea limitelor administrative, precum și lipsa unui mecanism de conectare a planurilor generale naționale și a planurilor urbanistice-rurale detaliate.

Prin urmare, delegații au propus adăugarea la articolul 6 din proiectul de Lege privind planificarea (modificată) a unor prevederi privind revizuirea și ajustarea planificării în cazul comasării, separării și ajustării unităților administrative; totodată, adăugarea la proiectul de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală a unui mecanism de coordonare pentru a asigura consecvența și sincronizarea între nivelurile de planificare.

Delegatul Adunării Naționale, Le Hoang Hai (Dong Nai), vorbește. Foto: Ho Long

De acord cu necesitatea promulgării Legii privind planificarea (modificată) conform propunerii Guvernului, delegatul Le Hoang Hai (Dong Nai) a declarat că proiectul de lege trebuie să fie îmbunătățit în continuare în direcția creșterii publicității, transparenței și supravegherii populației, asigurând în același timp consecvența între nivelurile și tipurile de planificare. În ceea ce privește supravegherea activităților de planificare (articolul 14), delegatul a comentat că reglementările actuale sunt încă generale, făcând doar referire la alte legi, fără a crea un mecanism de supraveghere proactiv și substanțial. Delegatul a sugerat că este necesar să se definească clar rolul Frontului Patriei Vietnam în prezidarea supravegherii și criticii sociale a etapelor de pregătire, evaluare, aprobare și ajustare a planificării care afectează direct populația. În același timp, este necesar să se suplimenteze responsabilitatea agenției de pregătire și aprobare a planificării în primirea, soluționarea și răspunsul public la recomandările, reflecțiile și denunțurile organizațiilor și persoanelor relevante.

În ceea ce privește consultarea privind planificarea, delegatul Le Hoang Hai a recunoscut, de asemenea, că forma actuală de consultare este încă formală, în principal online sau în scris, ceea ce nu creează condiții pentru ca persoanele direct afectate să participe. În consecință, pentru a asigura transparența, delegatul a propus obligativitatea consultării comunității cu privire la planificarea care afectează viața oamenilor. Planificarea trebuie afișată public la sediul Comitetului Popular la nivel de comună și în locurile de întâlnire ale comunității. În plus, agenția de planificare trebuie să explice în mod specific pentru fiecare comentariu, precizând clar motivele pentru care nu îl acceptă, în special comentariile comunității și ale organizațiilor sociale.

În ceea ce privește anunțul privind planificarea și sistemul național de informații privind planificarea (articolele 42-45), delegatul Le Hoang Hai a mai spus că anunțul privind planificarea este în prezent unidirecțional, ceea ce îngreunează accesul la informații pentru oameni - în special în zonele îndepărtate. În consecință, delegatul a propus ca anunțul să fie prezentat vizual, ușor de înțeles, cu o explicație sumară atașată. Sistemul național de informații privind planificarea ar trebui să fie conceput pentru a fi ușor de utilizat, permițând căutarea datelor în funcție de amplasarea parcelelor; în același timp, ar trebui adăugate reglementări obligatorii privind calitatea, actualizarea și legalitatea datelor de intrare. Delegatul a sugerat, de asemenea, aplicarea tehnologiilor moderne, cum ar fi inteligența artificială, pentru a compara automat și a avertiza asupra conflictelor dintre planuri.

Manipulare suprapusă, planificare integrată

De acord cu spiritul de ajustare pentru a depăși suprapunerile și deficiențele din sistemul de planificare, deputatul Adunării Naționale Trinh Xuan An (Dong Nai) a apreciat foarte mult prevederile articolelor 5 și 6 din proiectul de Lege privind planificarea (modificată), considerând acestea ca bază pentru gestionarea conflictelor dintre tipurile de planificare. Cu toate acestea, delegatul a mai spus că este necesar să se clarifice mecanismul de prioritate atunci când există conflicte între tipurile de planificare, deoarece reglementările actuale nu definesc clar cărui nivel i se va acorda prioritate.

Delegatul Adunării Naționale Trinh Xuan An (Dong Nai) vorbește în cadrul Grupului 6 despre proiectul de Lege privind Planificarea (modificată). Foto: Ho Long

În ceea ce privește planificarea urbană și funciară, delegații au sugerat ca, pentru zonele urbane speciale, cum ar fi Hanoi și Ho Chi Minh City, toate tipurile de planificare să fie integrate, păstrând doar unul sau două tipuri principale pentru a evita suprapunerea. Planificarea utilizării terenurilor ar trebui transformată în indicatori cantitativi în loc de planificare separată, iar situația planificării tehnice specializate (cum ar fi aviația, căile ferate etc.) care funcționează în paralel, lipsită de legătură cu planificarea generală, ar trebui să fie pusă capăt.

În ceea ce privește conținutul Planului Național General, delegatul Trinh Xuan An a propus eliminarea listei proiectelor cheie, deoarece multe proiecte mari au fost identificate clar în secțiunea de infrastructură. Dacă aceasta este încă păstrată, este necesară completarea listei într-un mod complet și etapizat, corelată cu sursele de capital și ajustarea obiectivelor strategice pentru a fi mai aproape de realitate.

În ceea ce privește structura regională și legătura regională, delegații au subliniat: este necesară clarificarea orientării dezvoltării și a mecanismului de legătură atunci când se modifică limitele regionale. Reproiectarea regiunilor Coastei Centrale de Sud și a Podișului Central trebuie studiată mai profund pentru a forma un coridor care să lege marea de platou, evitând situația în care conținutul regional este încă fragmentat, conectându-se doar în partea turistică.

În special, în ceea ce privește apărarea și securitatea națională, deputatul Adunării Naționale Trinh Xuan a propus adăugarea principiului asigurării apărării și securității naționale în Planul General Național, corelarea strânsă a acestuia cu postura zonei de apărare, reorganizarea forțelor regulate și locale și asigurarea amenajării spațiului de dezvoltare în paralel cu securitatea teritorială și siguranța națională.

De acord cu opinia de mai sus, deputatul Adunării Naționale Nguyen Hai Nam (orașul Hue) a mai spus că, după mulți ani de implementare, Legea Planificării din 2017 a scos la iveală numeroase probleme și deficiențe, în special în trei aspecte: progresul lent al implementării, suprapunerea între tipurile de planificare și lipsa bazelor de date și a resurselor de implementare. Delegatul a subliniat necesitatea unei reforme puternice a procedurilor administrative, astfel încât ajustările și modificările în materie de planificare să fie mai flexibile și mai prompte și, în același timp, să rezolve temeinic conflictele dintre planificarea dezvoltării socio-economice și planificarea resurselor, cum ar fi exploatarea mineralelor.

Odată cu aceasta, Comitetul de redactare trebuie să revizuiască și să ajusteze modelul de descentralizare administrativă la trecerea de la trei niveluri la două niveluri pentru a asigura consecvența și transparența în managementul planificării. „Pentru ca planificarea să fie eficientă, este necesar să se promoveze mobilizarea resurselor sociale, nu doar bazându-se pe bugetul de stat, pentru a îndeplini cerințele de elaborare și implementare a planificării în mod eficient, sincron și la timp” - a subliniat delegatul.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/lay-y-kien-cong-dong-dan-cu-doi-voi-cac-quy-hoach-tac-dong-den-doi-song-dan-sinh-10394813.html