Inovație în modelul de creștere: Un nou motor pentru a merge mai departe

De la criza economică din 2008–2009, Guvernul a inițiat în repetate rânduri programe de restructurare economică, reaprinzând povestea inovării modelului de creștere.

Până în 2021, prin Rezoluția 31/2021/QH15, Adunarea Națională a stabilit oficial obiectivul: „Restructurarea economiei, asociată cu reînnoirea modelului de creștere economică, în direcția asigurării stabilității macroeconomice, îmbunătățirii productivității, calității, eficienței și competitivității, bazate pe știință , tehnologie, inovare și resurse umane de înaltă calitate”.

Conform Rezoluției, productivitatea medie a muncii (PNM) trebuie să crească cu peste 6,5%/an, productivitatea totală a factorilor (PTF) contribuie cu 45% din PIB, vizând 1,5 milioane de întreprinderi, iar economia digitală atinge 20% din PIB până în 2025. Acestea sunt obiective care demonstrează ambiția de a se încadra în grupul țărilor cu venituri medii-superioare.

Dar, în realitate, prăpastia dintre rezoluții și viață este încă mare.

O economie care vrea să „mergă repede”, dar al cărei motor este încă slab, al cărei combustibil este încă scump, a cărei tehnologie este încă veche – nu poate reuși. Foto: Nam Khanh

Conform Raportului Guvernului prezentat Adunării Naționale la 20 octombrie de viceprim-ministrul Ho Duc Phoc, din cele 27 de obiective ale Rezoluției, până în prezent doar 10 obiective sunt susceptibile de a fi îndeplinite, 9 obiective sunt dificil de atins, iar 4 obiective sunt prevăzute a nu fi îndeplinite.

Guvernul a recunoscut cu franchețe: „Structura economică și modelul de creștere nu s-au schimbat puternic; dezvoltarea sectorului privat este încă limitată; productivitatea muncii nu a îndeplinit cerințele noii etape.”

Comisia Economică și Financiară a Adunării Naționale, prin raportul său de analiză prezentat de președintele Phan Van Mai, a subliniat, de asemenea, că modelul de creștere este încă lent în transformare, bazându-se în continuare în principal pe capital și muncă; în timp ce forțele motrice durabile, cum ar fi inovația, știința și tehnologia și economia cunoașterii, nu au adus contribuții semnificative. Această dependență a împiedicat Vietnamul să își extindă creșterea în profunzime, iar riscul de a rămâne blocat în capcana veniturilor medii este din ce în ce mai clar.

Motor vechi

Privind în urmă la lunga călătorie, Raportul sumar privind 40 de ani de inovare în slujba celui de-al 14-lea Congres Național a înregistrat un mare pas înainte în ceea ce privește conștientizarea: Vietnamul a decis să treacă de la o creștere „pe scară largă” la una „în profunzime”, bazată pe știință, tehnologie, inovare, asociată cu economia verde, economia circulară, tehnologia digitală și inteligența artificială.

Însă, în același timp, acest raport a recunoscut și: „Industrializarea și modernizarea asociate cu inovarea modelului de creștere și restructurarea economică nu au atins obiectivele stabilite”. Obiectivul de a deveni o țară industrializată modernă până în 2020 nu a fost atins; rata de creștere tinde să scadă într-un ciclu de 10 ani; productivitatea, eficiența și competitivitatea sunt toate scăzute; trei descoperiri strategice - instituțiile, infrastructura și resursele umane - nu au îndeplinit încă așteptările.

Aceste cifre nu reprezintă doar o evaluare tehnică, ci un avertisment instituțional: încă ne dezvoltăm cu șoferi vechi, în timp ce lumea a trecut la un model bazat pe date, energie curată și inovație.

Proiectul de Raport Politic al celui de-al 14-lea Congres Național a subliniat în continuare: „Îmbunătățirea instituțiilor de dezvoltare este încă lentă; multe legi, mecanisme și politici se suprapun încă; productivitatea, calitatea, eficiența și competitivitatea economiei sunt încă scăzute; ICOR este încă ridicat (6,9); inovarea modelului de creștere asociat cu restructurarea economică este încă lentă; știința, tehnologia și inovarea nu au devenit încă principala forță motrice.”

O economie care vrea să „mergă repede”, dar motorul este încă slab, combustibilul este încă scump, iar tehnologia este încă veche – nu poate reuși.

O nouă motivație

Conform proiectului de Raport Politic al celui de-al 14-lea Congres Național, Vietnamul va „stabili un nou model de creștere, va restructura economia, va promova industrializarea și modernizarea, având știința, tehnologia, inovația și transformarea digitală drept principală forță motrice”.

Scopul este de a îmbunătăți productivitatea, calitatea, eficiența și valoarea adăugată a economiei, de a crea noi capacități de producție cu accent pe economia datelor, economia digitală, economia verde, noile energii și noile materiale; de a forma noi poli de creștere și zone economice de nouă generație la egalitate cu regiunea.

Totuși, pentru a atinge o creștere de două cifre ca țintă, problema capitalului reprezintă o provocare uriașă. Conform calculelor Ministerului Finanțelor pentru o discuție a Comitetului Economic Central, pentru a crește PIB-ul cu 2,5-4 puncte procentuale față de prezent (când productivitatea nu a înregistrat încă un progres), investițiile totale care trebuie mobilizate trebuie să crească de la 32,1% la 41,5% din PIB până în 2030, echivalentul a 1.774 miliarde USD în perioada 2025-2030 - sau aproximativ 262-296 miliarde USD pe an.

Dintre acestea, investițiile publice necesită aproximativ 457–528 miliarde USD, investițiile străine directe aproximativ 239–271 miliarde USD, iar investițiile private interne trebuie să mobilizeze până la 876–975 miliarde USD.

Dacă investițiile publice ating doar aproximativ 75% din necesar, creșterea PIB-ului ar putea scădea cu 1,63–3,9 puncte procentuale, în special în industrie (-4,1 puncte) și construcții (-8,9 puncte).

Raportul avertizează: nivelurile ridicate de mobilizare a investițiilor publice vor pune o presiune semnificativă asupra echilibrului fiscal; sursele de împrumuturi externe sunt limitate din cauza tensiunilor comerciale globale; obligațiunile guvernamentale pot „evicta” capitalul privat; creșterea veniturilor din bugetul regulat va elimina cererea de consum; iar mobilizarea prin venituri unice din terenuri, infrastructură și proprietăți imobiliare va crea instabilitate a pieței.

Cu alte cuvinte, creșterea bazată pe capital va fi nesustenabilă și din ce în ce mai costisitoare. Creșterea bazată pe cunoaștere și pe instituții este singura modalitate prin care Vietnamul poate scăpa de capcana productivității scăzute.

Inovație din abordări noi

De la Rezoluția 31/2021/QH15 la Raportul sumar de renovare pe 40 de ani și apoi la Proiectul de Raport Politic al celui de-al XIV-lea Congres Național, spiritul constant rămâne: modelul de creștere trebuie reînnoit. Însă, fără a schimba modul în care funcționează instituțiile, va fi dificil să inițiem și să declanșăm „noua forță motrice”.

Pentru a schimba modelul de creștere, trebuie să începem cu modul în care alocăm resursele: statul nu poate fi atât arbitru, cât și actor. Știința, tehnologia și inovația trebuie considerate un element de investiții strategice în buget, nu doar o mișcare. Instituțiile funciare și piețele de capital trebuie reformate pentru a deschide calea promovării sectorului privat – cel mai important motor de creștere. Și cel mai important, descentralizarea – descentralizarea cu responsabilitate trebuie să devină reală, astfel încât localitățile dinamice să poată forma poli de creștere reali, nu sloganuri administrative.

Așadar, nu putem accelera cu motoare vechi și nu ne putem industrializa prin mobilizarea mai multor cantități de aur sau prin prelungirea vârstei de pensionare.

O economie care vrea să reușească nu se poate baza pe „resurse inactive în rândul oamenilor” sau pe „încă câțiva ani de muncă”, ci trebuie să se bazeze pe resurse intelectuale și instituții – singurele lucruri care pot crea o nouă productivitate și o nouă valoare.

Dacă cunoașterea, știința, tehnologia și inovația nu devin fundamentul, este probabil ca o „creștere de două cifre” să apară în câțiva ani și cu greu va dura pe termen lung, așa cum este obiectivul dorit.

Inovarea modelului de creștere, în cele din urmă, nu înseamnă schimbarea obiectivelor PIB-ului, ci inovarea gândirii de dezvoltare, în care statul creează un mediu pentru creativitate, afacerile sunt libere, iar oamenii își pot dezlănțui adevăratul potențial.

Sursă: https://vietnamnet.vn/doi-moi-mo-hinh-tang-truong-dong-co-moi-de-di-xa-2460622.html