Dacă nu putem „citi” „traiectoria” inundației, zonele urbane nu vor fi în siguranță.

În dimineața zilei de 7 noiembrie, în cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 16 (inclusiv Delegația Adunării Naționale a orașului Da Nang, provinciei Tuyen Quang și Cao Bang), un număr de deputați ai Adunării Naționale au propus ca proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală să includă reglementări privind coridoarele de evacuare în caz de inundații, pentru a crea o bază pentru evaluarea și aprobarea proiectelor care acordă autorizații de construcție în zonele riverane și joase.

Delegatul Adunării Naționale Quan Minh Cuong ( Cao Bang ) a prezidat sesiunea de discuții din cadrul Grupului 16. Foto: Pham Thang

Va inova gândirea, va asigura o viziune pe termen lung atunci când își face planuri

Clauza 4, Articolul 4 din proiectul de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind planificarea urbană și rurală stipulează „Asigurarea participării agențiilor, organizațiilor, comunităților și persoanelor fizice; asigurarea armoniei intereselor naționale, regionale și locale și a intereselor poporului, în care interesele naționale sunt cele mai importante; asigurarea principiului egalității de gen”.

Delegatul Adunării Naționale, Trang A Duong ( Tuyen Quang ), a declarat că acest principiu joacă un rol important, servind drept fundament pentru implementarea planurilor specifice, asigurând o dezvoltare armonioasă și egală, reducând disparitățile dintre regiuni în ceea ce privește accesul și utilizarea serviciilor de bază, precum și investițiile și dezvoltarea.

Cu toate acestea, în practică, există încă multe diferențe de dezvoltare între regiuni; în ceea ce privește accesul la și beneficierea de asistență socială, în special accesul la servicii de bază (asistență medicală, educație , infrastructură, informații...) al persoanelor din zonele muntoase, de frontieră, în special din zonele dificile de frontieră, precum și al grupurilor vulnerabile, există încă multe dificultăți și dezavantaje.

Delegatul Adunării Naționale, Trang A Duong (Tuyen Quang), vorbește. Foto: Nhu Y

Prin urmare, delegatul consideră că este necesară concretizarea la maximum a spiritului umanist stipulat în Clauza 2, Articolul 59 din Constituția din 2013. În consecință, Clauza 4, Articolul 4 trebuie modificat și completat în direcția „Asigurării participării agențiilor, organizațiilor, comunităților și indivizilor; asigurării armoniei intereselor naționale, regionale și locale și a intereselor poporului, în care interesele naționale sunt cele mai importante; asigurării principiilor egalității de gen și egalității de șanse de a accesa și beneficia de bunăstare socială”.

Preocupat de activitatea de planificare, deputatul Adunării Naționale Ta Van Ha (Da Nang) a fost de acord cu evaluarea Comitetului Economic și Financiar din Raportul de Verificare: extinderea domeniului de aplicare al reglementării, inclusiv planificarea tehnică și specializată, care a fost stipulată în multe alte legi și ordonanțe, a fost inclusă în proiectul de lege, dar natura „ierarhiei” și a principiilor „înainte - după” nu sunt clare, criteriile și conținutul pentru evaluarea „conformității” dintre planuri nu sunt clar definite, iar modul de gestionare a conflictelor dintre aceste planuri nu este clar...

Planurile actuale au fost integrate în Planul General Național, Planul Regional, iar unele Planuri Sectoriale au fost integrate și în Planul Provincial, însă delegatul Ta Van Ha a spus că gândirea locală în planificare este încă puternică. Există încă o situație în care localitățile și zonele știu doar să-și protejeze propriile interese, lipsind un conductor care să construiască un plan general, să reglementeze între localități, creând astfel o dezvoltare comună pentru întreaga regiune și întreaga țară.

Delegatul Adunării Naționale, Ta Van Ha (orașul Da Nang), vorbește. Foto: Pham Thang

Totuși, delegatul Ta Van Ha nu a fost de acord cu opinia conform căreia fiecare planificare trebuie să fie „dinamică” și „deschisă”, deoarece, în realitate, din cauza acestei „deschideri” și naturi „dinamice”, ajustările de planificare se fac de multe ori. Noii oficiali ajustează planificarea veche, neexistând nicio sincronizare între mandatul precedent și următorul.

Prin urmare, delegații au sugerat că principiile „asigurării pe termen lung”, „termenul trebuie să fie de 50 de ani sau mai mult” și „orientării” în planificare trebuie să fie clar definite. Planurile pe termen scurt trebuie să fie în concordanță cu planurile pe termen lung, iar planurile pe termen scurt nu pot fi lăsate să „distrugă” sau să modifice în întregime planurile generale și pe termen lung.

Se consideră că limitările din trecut în activitatea de planificare, cum ar fi planificarea stereotipă între provincii și neadaptarea la condițiile reale, sunt cauzate de capacitatea limitată a personalului de planificare și de numărul mic de consultanți în planificare.

În același timp, descentralizarea și delegarea puterii în conformitate cu modelul administrației locale pe 2 niveluri trebuie să ia în considerare conectivitatea spațială în cadrul unei granițe administrative cu spațiul economic, spațiul tradițional, modern și viitor.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Tran Hong Minh (Cao Bang). Foto: Pham Thang

Vorbind în cadrul Grupului, ministrul Construcțiilor, Tran Hong Minh, delegat al Adunării Naționale al provinciei Cao Bang, a declarat că modificarea Legii privind planificarea, modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală de data aceasta, pe lângă faptul că servește funcționării administrațiilor locale pe două niveluri, continuă și concretizarea politicilor partidului, asigurând coerența cu legile relevante și tratatele internaționale la care Vietnamul este parte.

Potrivit ministrului, zonarea și planificarea detaliată sunt conținuturi indispensabile în dezvoltarea socio-economică. Prin urmare, modificarea celor două Legi privind planificarea și a Legii privind amenajarea urbană și rurală își propune de data aceasta să asigure unitatea și sincronizarea dintre planificare și strategiile de dezvoltare socio-economică în fiecare perioadă și etapă; să asigure conformitatea, continuitatea, precum și succesiunea, ierarhiile în sistemul de planificare; să asigure caracterul științific, aplicarea tehnologiei moderne; să asigure conectivitatea, interconectivitatea și fezabilitatea utilizării eficiente a resurselor țării.

În ceea ce privește durata planurilor, ministrul Tran Hong Minh a declarat că se va coordona cu Ministerul Finanțelor pentru a studia și asimila opiniile deputaților Adunării Naționale privind ajustarea duratei planurilor, precum și reînnoirea gândirii pentru a asigura planificarea pe termen lung și implementarea corectă a anunțului Comitetului Central al Partidului.

Luând ca exemplu Planul General pentru Dezvoltarea Sistemului Portuar al Vietnamului pentru perioada 2021-2030, ministrul a declarat că planul actual stabilește că, până în 2030, sistemul portuar al țării noastre va găzdui nave cu o capacitate de 50.000 de tone; după 2030, până în 2050, acesta va fi modernizat pentru a găzdui nave cu o capacitate de până la 200.000 de tone. Cu toate acestea, în prezent, multe localități cu porturi maritime au propus ajustarea acestui plan, mărind amploarea porturilor maritime pentru a găzdui nave cu o capacitate de 200.000 de tone. În prezent, în lume există foarte puține nave de transport maritim internațional cu o capacitate de 50.000 de tone în funcțiune.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Tran Hong Minh (Cao Bang). Foto: Pham Thang

În special, ministrul a afirmat, de asemenea, că aceste proiecte de lege vor asigura participarea agențiilor, organizațiilor și persoanelor fizice; în același timp, vor asigura armonia între interesele naționale, regiuni, localități și interesele poporului. Cu toate acestea, ministrul s-a angajat, de asemenea, să includă principiul „asigurării principiului egalității de gen, egalității de șanse de acces și de beneficiere a asistenței sociale” în articolul 4 al proiectului de lege.

Identificarea și protejarea coridoarelor de evacuare împotriva inundațiilor este obligatorie în proiectele de urbanism.

Îngrijorată de construirea de coridoare de evacuare în caz de inundații în general, în special pentru orașele mari din țara noastră, deputatul Adunării Naționale Nguyen Duy Minh (Da Nang) a subliniat realitatea că inundațiile urbane devin din ce în ce mai grave.

Din 2020, orașe mari precum Da Nang, Hue, Hanoi și Ho Chi Minh City s-au confruntat în mod continuu cu inundații pe scară largă din cauza ploilor abundente sau a deversărilor barajelor hidroelectrice.

Cauza nu se datorează doar ploilor abundente și fenomenelor meteorologice extreme, ci în principal îngustării coridoarelor de drenaj al inundațiilor și umplerii sau investițiilor acestora în zonele urbane. Conform statisticilor Ministerului Agriculturii și Mediului, până în 2024, aproximativ 20.000 de hectare de terenuri riverane fuseseră transformate în zone rezidențiale și industriale, ceea ce a dus la scăderea capacității de drenaj al inundațiilor cu 15 până la 30% față de perioada 2010.

Deputatul Adunării Naționale Nguyen Duy Minh (Da Nang) vorbește. Foto: Pham Thang

În plus, delegații au subliniat și lacunele legale privind coridoarele de evacuare în caz de inundații, care trebuie abordate. Mai exact, Legea privind digurile conține prevederi privind coridoarele de evacuare în caz de inundații, dar se aplică numai râurilor cu diguri. Legea privind prevenirea și controlul dezastrelor naturale și Legea privind resursele de apă prevăd, de asemenea, că trebuie determinate coridoarele de evacuare în caz de inundații la elaborarea planurilor de irigații, dar nu necesită integrarea în planificarea urbană.

Proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind amenajarea urbană și rurală prevede doar prevederi generale privind prevenirea dezastrelor și adaptarea la schimbările climatice în clauza 2, articolul 6, ceea ce nu este chiar clar.

Delegații au declarat că, dacă acest proiect de lege conține reglementări privind coridoarele de evacuare în caz de inundații, va închide „lanțul juridic”, creând o bază pentru evaluarea și aprobarea proiectelor în vederea acordării autorizațiilor de construcție în zonele riverane și joase.

„Experții au subliniat că, dacă traseul inundațiilor nu poate fi citit, zonele urbane nu vor fi sigure. Prin urmare, această modificare și completare a Legii privind planificarea urbană și rurală trebuie să prevadă că identificarea și protejarea coridoarelor de evacuare împotriva inundațiilor este un conținut obligatoriu în proiectele de planificare urbană și rurală, nu doar o recomandare a agenției de elaborare a planurilor, așa cum este acum”, a sugerat delegatul.

În trecut, am avut multe lecții importante despre pagubele materiale și materiale aduse oamenilor. „Prin urmare, planificarea trebuie să fie cu un pas înainte pentru a proteja oamenii, activitățile economice și a proteja mediul de viață.” Subliniind acest lucru, delegatul a sugerat adăugarea unei clauze la articolul 6 din proiectul de lege care să stipuleze clar cerința ca, la elaborarea planificării urbane și rurale, să se identifice, să se delimiteze și să se protejeze coridoarele de drenaj al râurilor, pâraielor, rezervoarelor, sistemelor naturale de drenaj, asigurând capacitatea de drenaj a inundațiilor și inundațiilor, necreșterea riscului de dezastre naturale, adaptarea la schimbările climatice și creșterea nivelului mării.

Ministrul Tran Hong Minh a afirmat că va studia opiniile deputaților Adunării Naționale pentru a finaliza proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală. Cu toate acestea, ministrul a mai spus că legile actuale au reglementat relativ pe deplin coridoarele de evacuare în caz de inundații pentru zonele urbane și localități, așadar este important să se elaboreze planuri detaliate și procesul de implementare.

Potrivit ministrului, inundații grave au avut loc recent în orașele mari și în multe localități din cauza ploilor abundente acumulate de-a lungul mai multor zile, a creșterii nivelului mării și a incapacității râurilor de a se scurge. Această realitate impune revizuirea planificării provinciale și municipale, ajustarea corespunzătoare a acestora și luarea în considerare a creșterii nivelurilor pentru a preveni și a limita inundațiile.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/khong-doc-duoc-duong-di-cua-lu-cac-do-thi-se-khong-an-toan-10394837.html