Creșterea consecvenței și eficacității sistemului național de planificare

Discutând în cadrul grupului 7 (Delegația Adunării Naționale a provinciilor Nghe An și Lam Dong), în dimineața zilei de 7 noiembrie, despre proiectul de Lege privind planificarea (modificată); Legea privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală; ajustarea Planului Național General pentru perioada 2021 - 2030... delegații au subliniat necesitatea continuării perfecționării sistemului juridic privind planificarea într-o direcție sincronă, strictă și practică, pentru a îmbunătăți calitatea și eficacitatea gestionării și exploatării resurselor pentru dezvoltarea națională.

Delegata Adunării Naționale, Vo Thi Minh Sinh ( Nghe An ), a prezidat sesiunea de discuții în grup.

Menținerea stabilității conceptuale și promovarea autorității Adunării Naționale

Potrivit delegatului Tran Duc Thuan (Nghe An), promulgarea Legii privind planificarea (modificată) este necesară pentru a înlătura obstacolele din procesul de implementare a legii actuale. Cu toate acestea, proiectul care înlocuiește conceptul de „planificare tehnică specializată” cu „planificare specializată” nu este chiar potrivit. Delegatul a recomandat păstrarea vechiului concept, deoarece planificarea provincială include multe domenii și multe industrii, astfel încât utilizarea sintagmei „planificare tehnică specializată” ajută la definirea clară a naturii și domeniului de aplicare al reglementării, evitând confuzia între diferitele niveluri de planificare.

Delegații au afirmat că, în cazul schimbării conceptului, este necesar să se definească criterii clare pentru a distinge între planificarea specializată, planificarea sectorială, planificarea regională și planificarea provincială. Identificarea corectă ajută agențiile de management să își definească clar rolurile și domeniul de aplicare al implementării, precum și să evite suprapunerile în procesul de implementare.

Delegatul Tran Duc Thuan a propus, de asemenea, adăugarea unor criterii specifice pentru a determina planificarea specializată, conform cărora această planificare trebuie să fie tehnică, să aibă un domeniu de aplicare restrâns, să fie implementată la nivelul implementării și să nu modifice orientarea planificării de nivel superior. Agenția de redactare trebuie să definească clar responsabilitățile și autoritatea în implementare pentru a asigura consecvența.

Deputatul Adunării Naționale Tran Duc Thuan (Nghe An) vorbește

În ceea ce privește autoritatea de aprobare a planurilor la nivel național, proiectul propune transferul autorității de aprobare a Planificării Spațiale Marine Naționale și a Planificării Naționale a Utilizării Teritoriului de la Adunarea Națională la Guvern. Delegatul a subliniat: „Aceste două tipuri de planificare au o importanță deosebită, fiind strâns legate de strategia de dezvoltare, protecția resurselor și suveranitatea națională, astfel încât este necesar să se mențină în continuare autoritatea de aprobare a Adunării Naționale.”

Delegatul Tran Duc Thuan a recomandat, de asemenea, ca Adunarea Națională să continue să examineze și să aprobe toate cele trei planuri importante la nivel național, inclusiv Planul General Național, Planul Național de Amenajare a Spațiului Marin și Planul Național de Utilizare a Terenurilor. În cazul în care sunt necesare ajustări urgente pe care Adunarea Națională nu le-a examinat încă, legea poate prevedea un mecanism care să permită Guvernului să ia o decizie temporară și să raporteze la următoarea sesiune, în loc să transfere complet această autoritate.

Referindu-se la conținutul reglementărilor privind conceptul de insule și arhipelaguri, delegatul Tran Duc Thuan a declarat că proiectul care înlocuiește sintagma „insulă, arhipelag” cu „zonă specială” nu este potrivit din punct de vedere juridic. „Zonă specială” este adesea înțeleasă ca o unitate administrativ-economică specială, în timp ce „insulă, arhipelag” este un concept teritorial cu semnificație deosebită în ceea ce privește suveranitatea națională... Prin urmare, delegatul a recomandat păstrarea sintagmei „insulă, arhipelag” în prevederile Legii Planificării pentru a asigura coerența cu sistemul juridic actual și în conformitate cu strategia de protejare a suveranității asupra mărilor și insulelor.

În ceea ce privește mecanismul de gestionare a conflictelor dintre planuri, delegații au afirmat că este rezonabil să se prevadă că Prim-ministrul sau Ministrul are dreptul de a solicita ajustări, dar este nevoie de un mecanism independent de revizuire. Atunci când apar conflicte între planurile ministerelor și ale ramurilor, o agenție independentă, cum ar fi Consiliul Interministerial, poate revizui, examina și recomanda soluții, contribuind la creșterea obiectivității și transparenței în management.

Deputații Adunării Naționale din provincia Nghe An participă la sesiunea de discuții

În ceea ce privește procesul de planificare, delegații au afirmat că proiectul de înlocuire a sintagmei „sarcină de planificare” cu „schemă de planificare” nu este potrivit. „Sarcină de planificare” arată clar natura atribuirii unor sarcini cu responsabilitate juridică mai mare, în timp ce „schemă de planificare” este în principal tehnică... Delegații au sugerat păstrarea sintagmei „sarcină de planificare” pentru a asigura caracterul obligatoriu; în același timp, este posibil să se prevadă un mecanism de scurtare a procedurilor pentru a elimina dificultățile cu care se confruntă localitățile în organizarea implementării.

Împărtășind aceeași opinie, delegata Pham Thi Hong Yen (Lam Dong) a subliniat: o descentralizare puternică în aprobarea planurilor importante, cum ar fi utilizarea terenurilor la nivel național sau spațiul marin, trebuie luată în considerare cu atenție. Acestea sunt domenii direct legate de strategia de dezvoltare socio-economică, securitate, apărare și suveranitate, așadar este nevoie de o supraveghere atentă din partea Adunării Naționale.

Delegatul a sugerat că în conținutul Rezoluției privind Planul Național General trebuie să fie definite clar orientări specifice pentru aceste două tipuri de planificare, astfel încât Adunarea Națională să poată înțelege și supraveghea în continuare conținutul important.

Perfecționarea mecanismelor financiare și aplicarea tehnologiei în planificare

Participând la discuție, delegatul Nguyen Truong Giang (Lam Dong) a evaluat că proiectul care extinde domeniul de aplicare al surselor de finanțare pentru planificare, permițând utilizarea atât a surselor de cheltuieli regulate, a capitalului de investiții publice, cât și a altor surse legale, este adecvat, creând mai multă flexibilitate și inițiativă pentru localități. Permiterea utilizării simultane a două surse de finanțare va depăși lipsa de finanțare, ajutând localitățile să fie mai proactive în implementare.

Vorbește delegatul Adunării Naționale, Nguyen Truong Giang (Lam Dong).

Totuși, potrivit delegatului, pentru alte surse legale de capital, în special sub formă de finanțare a planificării, ar trebui să existe principii clare. Este necesar să se sintetizeze practicile și să se elaboreze reglementări detaliate privind principiile, responsabilitățile și domeniul de aplicare al produselor de planificare finanțate de organizații și persoane fizice, pentru a evita riscurile juridice și a asigura transparența.

În ceea ce privește condițiile organizațiilor de consultanță în planificare, delegatul Nguyen Truong Giang a sugerat clarificarea dacă activitățile de consultanță în planificare sunt linii de activitate condiționate sau nu. Dacă se consideră că este o linie de activitate condiționată, aceasta ar trebui inclusă în Anexa 4 a Legii Investițiilor pentru a sincroniza și a evita conflictele dintre documente. În caz contrar, dacă nu este considerată o linie de activitate condiționată, este necesar să se elimine prevederile care impun condiții pentru practicare din proiectul de lege pentru a asigura coerența sistemului juridic.

Delegația deputaților Adunării Naționale din provincia Nghe An a participat la sesiunea de discuții în grup.

Participând la discuție, delegatul Tran Hong Nguyen (Lam Dong) a evaluat că proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală este legat de multe alte legi din sistemul juridic, în special în domeniul funciar... Prin urmare, Guvernul trebuie să analizeze și să compare simultan dificultățile și problemele care au fost sintetizate în procesul de implementare a Legii funciare pentru a face ajustări compatibile.

Luarea cuvântului deputatului Adunării Naționale Tran Hong Nguyen (Lam Dong)

În ceea ce privește instituționalizarea Rezoluției nr. 57 a Biroului Politic privind promovarea dezvoltării științei, tehnologiei, inovării și transformării digitale naționale, delegații au afirmat că aceasta nu a fost reflectată pe deplin în proiect. Între timp, aplicarea tehnologiei în planificarea urbană joacă un rol foarte important, în special în detectarea și gestionarea suprapunerilor dintre planuri. Prin urmare, este necesară completarea reglementărilor privind aplicarea tehnologiei digitale, cartografierea datelor și sistemele online de monitorizare a planificării pentru a crește transparența și eficiența în managementul dezvoltării urbane.

Prezentare generală a sesiunii de discuții.

În ceea ce privește planificarea în orașele administrate central, delegații au sugerat că ar trebui să existe un singur plan general, care să integreze conținutul planificării provinciale și al planificării urbane generale pentru a evita duplicarea, asigurând coerența în dezvoltarea economică, spațiul și infrastructura tehnică...

Ajustarea planului general național pentru a îndeplini noile cerințe de dezvoltare

În cadrul discuțiilor din cadrul Grupului, delegata Pham Thi Hong Yen a fost, de asemenea, de acord cu necesitatea ajustării Planului General Național pentru perioada 2021-2030, cu o viziune către 2050, considerând aceasta o bază importantă pentru implementarea planurilor sectoriale, de teren și locale. În special, având în vedere ritmul actual de dezvoltare socio-economică, sunt necesare progrese în ceea ce privește mecanismele și soluțiile; în acest sens, ajustarea planului general este un pas important pentru crearea unui nou spațiu de dezvoltare, promovarea inovației, științei și tehnologiei și a transformării digitale.

Vorbește Pham Thi Hong Yen (Lam Dong), delegata Adunării Naționale.

În ceea ce privește anumite conținuturi specifice, delegații au propus adăugarea de indicatori și soluții legate de rata lucrătorilor cu locuri de muncă formale în economie. Conform statisticilor, țara are în prezent aproximativ 52,3 milioane de lucrători, dintre care peste 32 de milioane lucrează informal, reprezentând peste 60% din forța de muncă totală. Acesta este un grup care are dificultăți în accesarea politicilor de securitate socială, asigurărilor și formării profesionale. Delegații au afirmat că, în noua strategie de creștere, ar trebui să existe soluții specifice pentru a reduce acest decalaj, a promova formalizarea ocupării forței de muncă, a asigura securitatea socială și a spori competitivitatea națională.

Deputații Adunării Naționale din provincia Lam Dong au participat la sesiunea de discuții.

Deputații Adunării Naționale din provincia Lam Dong au participat la sesiunea de discuții.

Deputații Adunării Naționale din provincia Lam Dong au participat la sesiunea de discuții.

Soluțiile propuse includ: sprijinirea înregistrării întreprinderilor pentru micii producători, dezvoltarea cooperativelor și a întreprinderilor mici, obligarea întreprinderilor să raporteze în mod transparent numărul de angajați oficiali și aplicarea platformelor digitale pentru conectarea pieței muncii, formarea competențelor și gestionarea datelor privind forța de muncă. Acesta este un pas important către o economie modernă, dinamică și incluzivă, care plasează oamenii în centrul dezvoltării.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/tang-tinh-thong-nhat-va-hieu-luc-trong-he-thong-quy-hoach-quoc-gia-10394830.html