Propunere de elaborare a unui singur Plan General pentru oraș

În dimineața zilei de 7 noiembrie, continuând implementarea programului celei de-a 10-a sesiuni, sub conducerea vicepreședintelui Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, Adunarea Națională a lucrat în Sală, ascultând prezentarea Propunerii și Raportului privind examinarea proiectului de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală.

Vicepreședintele Adunării Naționale, Vu Hong Thanh, a prezidat ședința. Foto: Quang Khanh

Nicio planificare pentru zona identificată pentru licitația drepturilor de utilizare a terenurilor

Prezentând Propunerea de Lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală, ministrul construcțiilor, Tran Hong Minh, a declarat că în proiectul de Lege privind modificarea și completarea articolului 3 privind Sistemul de planificare urbană și rurală este necesară clarificarea relației cu sistemul național de planificare pentru a asigura consecvența și sincronizarea cu legi precum Proiectul Legii revizuite a planificării din 2025, Proiectul Legii funciare revizuite din 2025 și proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale care prevede o serie de mecanisme și politici pentru înlăturarea dificultăților și obstacolelor în organizarea implementării Legii funciare... în același timp, se stipulează sistemul de planificare urbană și rurală în conformitate cu organizarea administrațiilor locale pe 2 niveluri.

În consecință, este clar definit faptul că Planul General al sistemului urban și rural este un plan național sectorial, iar pregătirea, evaluarea, aprobarea, anunțarea, implementarea, evaluarea și ajustarea acestui plan se realizează în conformitate cu prevederile legii privind planificarea. Planificarea orașelor (sub administrația centrală) și a noilor zone urbane care urmează să devină orașe (sub administrația centrală) se stabilește la 3 niveluri (general - subdiviziune - detaliat). Pentru zonele urbane din provincii și zonele funcționale care sunt zone economice și zone turistice naționale, se stabilesc 2 niveluri (general - detaliat). Pentru zonele rămase, pe baza planificării provinciale, se stabilesc 2 niveluri (subdiviziune - detaliată) sau 1 nivel de planificare detaliată.

Ministrul construcțiilor, Tran Hong Minh, prezintă proiectul de lege privind modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea urbană și rurală. Foto: Quang Khanh

Se modifică și se completează punctul b, clauza 6, articolul 3, în care ajustarea nu prevede planificarea „zonelor identificate pentru licitația drepturilor de utilizare a terenurilor conform legislației funciare”, pentru a fi în concordanță cu proiectul de Rezoluție a Adunării Naționale care prevede o serie de mecanisme și politici pentru înlăturarea dificultăților și obstacolelor în organizarea implementării Legii funciare.

Proiectul de lege conține numeroase prevederi pentru promovarea descentralizării și delegării de competențe. În special, sarcina de organizare a planificării de către Ministerul Construcțiilor a fost descentralizată, delegată sau desființată, Ministerul Construcțiilor neorganizând planificarea urbană și rurală.

Autoritatea Prim-ministrului de a aproba sarcini de planificare, planificare urbană generală și noi zone urbane cu o dimensiune prognozată a populației echivalentă cu o zonă urbană de tip I dintr-o provincie sau sarcini de planificare, planificare generală a zonelor turistice naționale sunt descentralizate către Comitetele Populare la nivel provincial. Autoritatea Prim-ministrului de a aproba planificarea detaliată a proiectelor de apărare și securitate care trebuie să asigure secretul de stat este descentralizată către Ministrul Apărării Naționale și Ministrul Securității Publice.

Pentru a se adapta condițiilor practice ale localității și capacității agențiilor profesionale la nivel de comună, proiectul de lege a completat articolul 41 cu prevederi: „Pe baza cerințelor pentru managementul dezvoltării, a condițiilor și a capacității Comitetului Popular la nivel de comună și a agențiilor profesionale cu funcția de gestionare a planificării urbane și rurale la nivel de comună, Comitetul Popular Provincial va decide descentralizarea și va autoriza Comitetul Popular la nivel de comună să aprobe planificarea generală a comunei”. Proiectul de lege nu prevede în mod specific scara desenelor de urbanism în Lege; Ministrul Construcțiilor este însărcinat cu furnizarea reglementărilor detaliate.

Continuarea revizuirii pentru a asigura coerența cu proiectul de Lege privind urbanismul (modificată)

În raportul sumar al Raportului de revizuire a proiectului de lege, președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a declarat că Comitetul este de acord cu baza politică, baza juridică și baza practică a modificării și completării Legii privind planificarea urbană și rurală, conform procedurilor prescurtate și cu ordinea, cu punctele de vedere și scopurile enunțate în Documentul nr. 1009/TTr CP.

Președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, a prezentat un raport de sinteză privind raportul de revizuire a proiectului de lege. Foto: Ho Long

În procesul de finalizare a proiectului de lege, se recomandă continuarea revizuirii și asigurarea coerenței și uniformității proiectului de lege cu proiectele de lege și proiectele de rezoluții ale Adunării Naționale conexe și, simultan, prezentarea acestuia Adunării Naționale la cea de-a 10-a sesiune. În special, evaluarea atentă a impactului modificării Legii planificării nu a rezolvat încă fundamental obstacolele și dificultățile, putând crea noi blocaje în procesul de implementare, afectând planificarea urbană și rurală...

În ceea ce privește planul general al orașului (articolul 22), numeroase opinii din cadrul Comisiei consideră că, în noul context, este necesară doar stabilirea unui singur Plan General pentru oraș, pe baza consolidării conținutului Planului General al orașului și a Planului Provincial. Unele opinii, bazate pe opiniile din Raportul nr. 255/BC-BXD și Documentul nr. 1009/TTr - CP, continuă să propună stabilirea unui Plan Provincial și a unui Plan General al orașului separate, sugerând modificări specifice în proiectul de Lege privind planificarea (modificată) privind conținutul Planului Provincial pentru oraș, pentru a determina doar orientările majore de dezvoltare, orientările strategice, a-l distinge de orientarea de dezvoltare urbană a orașului din Planul General al orașului și a-l distinge de Planul Provincial pentru provincii.

În ceea ce privește autoritatea de aprobare a Planului Urbanistic Provincial și a Planului General al orașului, Comisia a constatat că nu există coerență între proiectul de Lege privind planificarea (modificată) și prezenta lege. În cazul stabilirii în continuare a Planului Urbanistic Provincial și a Planului General al orașului separat, unele opinii au sugerat ajustarea autorității de aprobare a Planului General al orașului în cadrul Comitetului Popular al orașului, în conformitate cu prevederile proiectului de Lege privind planificarea (modificată), pentru a evita conflictele și contradicțiile în procesul de organizare și implementare; în același timp, se recomandă revizuirea și ajustarea corespunzătoare a articolului 41 din proiectul de lege pentru o serie de planuri care în prezent urmează să fie aprobate de Prim-ministru.

Delegații care participă la întâlnire. Fotografie: Ho Long

Unele opinii au fost de acord cu propunerea Guvernului de a păstra autoritatea Prim-ministrului de a aproba Planul Urbanistic General al orașului, deoarece orașul are o poziție și un rol important în dezvoltarea socio-economică a regiunii, precum și a întregii țări; s-a sugerat continuarea revizuirii reglementărilor privind conținutul Planului Provincial și al Planului Urbanistic General al orașului pentru a se asigura că nu există obstacole în calea procesului de implementare, Guvernul dispunând emiterea unor reglementări detaliate, instrucțiuni de implementare și organizarea implementării pentru a asigura o eficacitate reală.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/de-xuat-chi-lap-mot-quy-hoach-tong-the-duy-nhat-doi-voi-thanh-pho-10394804.html