Proiect de lege pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind gestionarea datoriei publice: Necesitatea unei descentralizări mai puternice către localități

Discutând în cadrul Grupului 2 proiectul de lege de modificare și completare a unor articole din Legea privind gestionarea datoriei publice, deputații Adunării Naționale din orașul Ho Și Min au propus că este necesară promovarea descentralizării și a delegării puterii către localități pentru a rezolva prompt dificultățile în atragerea capitalului.

Extinderea accesului la capital

Delegații au fost, în principiu, de acord cu necesitatea proiectului de lege de a perfecționa sistemul juridic, de a promova descentralizarea și delegarea puterii în gestionarea datoriei publice, de a asigura sincronizarea în reforma instituțională; în același timp, de a înlătura unele dificultăți și obstacole apărute în practică.

În ceea ce privește împrumuturile AOD și împrumuturile preferențiale externe, unii delegați au convenit să modifice complet articolul 29 din actuala Lege privind împrumuturile AOD și împrumuturile preferențiale externe și au convenit să o revizuiască, să o modifice și să o completeze pentru a simplifica procedurile administrative, a îndeplini cerințele practice privind afacerile externe, a atrage capital în timp util și a elimina obstacolele din calea depășirii debursării lente a capitalului AOD și a împrumuturilor preferențiale externe din trecut.

Președintele Comitetului Economic și Financiar, Phan Van Mai, vorbește

Președintele Comitetului Economic , Phan Van Mai, a declarat că împrumuturile ODA au atât aspecte pozitive, cât și negative care trebuie luate în considerare. Vietnamul nu mai este o țară eligibilă pentru împrumuturi ODA preferențiale, astfel încât negocierile pentru împrumuturile ODA durează mult timp, iar condițiile pentru împrumuturi sunt, de asemenea, foarte stricte. Având în vedere această realitate, este necesar să se studieze soluții pentru accesarea de noi surse de capital, cum ar fi modalități de împrumut internațional și modalități de emitere de obligațiuni locale.

Delegatul Phan Van Mai a mai spus că orașul Ho Chi Minh este o localitate cu o mare nevoie de capital și are, de asemenea, condițiile și capacitatea de a absorbi capital mai mari decât multe alte localități din țară; capacitatea de rambursare a datoriilor și capacitatea de recuperare a capitalului sunt, de asemenea, foarte ridicate.

Prin urmare, potrivit delegatului, este necesară studierea și modificarea Rezoluției 98/2023/QH15 a Adunării Naționale privind pilotarea unui număr de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea orașului Ho Și Min, pentru a continua eliminarea blocajelor și a aborda nevoile de capital.

Orașul Ho Și Min a emis obligațiuni locale și înainte. După fuzionarea provinciilor Binh Duong și Ba Ria - Vung Tau în orașul Ho Și Min, localitatea are suficiente condiții pentru a mobiliza zeci de mii de miliarde de VND din obligațiunile guvernamentale locale. „Prin urmare, este necesar să se studieze și să se extindă formele de acces la capital pentru a mobiliza resurse pentru localitate”, a sugerat președintele Comitetului Economic și Financiar.

Vorbește deputatul Adunării Naționale Nguyen Van Loi

Procedurile de propunere a împrumuturilor AOD sunt încă foarte complicate.

Deputatul Adunării Naționale, Nguyen Van Loi, a sugerat, de asemenea, că ar trebui să existe o descentralizare și o delegare de competențe mai puternice către administrațiile locale. Proiectul de lege actual se concentrează în principal pe descentralizare și delegarea de competențe la nivel central, însă descentralizarea și delegarea de competențe către administrațiile locale sunt încă vagi.

Potrivit delegatului, dacă proiectul de lege privind descentralizarea este benefic pentru localități, furnizorii de capital AOD vor dori să negocieze cu localitățile, mai degrabă decât cu nivelul central, deoarece localitățile au o bună înțelegere a punctelor forte de dezvoltare ale localității și contribuie la bugetul central. Pe de altă parte, creditorii străini doresc să negocieze direct cu localitățile privind termenul de rambursare, perioada de grație a datoriei etc.

În plus, nepromovarea descentralizării și a delegării puterii către localități în negocierea acordurilor de împrumut AOD va duce, de asemenea, la o situație în care toate resursele sunt concentrate la nivel central și va crea un mecanism de solicitare și acordare. Prin urmare, delegatul Nguyen Van Loi a sugerat că este necesară o descentralizare mai puternică către localități, în special către acele localități care au contribuit în mod fundamental la bugetul central.

Deputatul Adunării Naționale, Nguyen Minh Duc, vorbește

Deputatul Adunării Naționale, Nguyen Minh Duc, a declarat că reglementările privind procedurile de propunere a împrumuturilor AOD (inclusiv valoarea împrumutului, condițiile împrumutului, creditorul preconizat, scopul utilizării capitalului, timpul de plată, mecanismul financiar intern, sursa de rambursare a datoriilor, scrisoarea de interes din partea donatorilor străini) par foarte stricte, dar procedurile sunt greoaie. Deoarece unitățile, întreprinderile și organizațiile doresc cu adevărat să acceseze capital AOD, cum pot debitorii să știe timpul preconizat de plată al creditorilor străini, accesul la capital pentru întreprinderi este dificil. Prin urmare, deputatul Nguyen Minh Duc a propus completarea acestui regulament.

În ceea ce privește procedurile de negociere și semnare, proiectul de lege modifică și completează Clauza 4, Articolul 29 din Legea actuală în sensul: „Semnarea tratatelor și acordurilor internaționale privind împrumuturile AOD și împrumuturile preferențiale externe pentru programe și proiecte trebuie să asigure următoarele condiții: Finalizarea procedurilor de investiții în conformitate cu prevederile legii. Tratatele și acordurile internaționale privind împrumuturile AOD și împrumuturile preferențiale externe au fost aprobate de autoritățile competente”.

Clauza 6, articolul 29 stipulează negocierea, semnarea, ratificarea, aprobarea, modificarea, suplimentarea și extinderea tratatelor internaționale, a acordurilor de împrumut AOD și a împrumuturilor preferențiale externe.

Scenă de discuție la Grupul 2

Delegatul Nguyen Minh Duc a constatat că între clauza 4 și clauza 6 există suprapuneri și o lipsă de logică în ordinea și procedurile de negociere, semnare, ratificare și aprobare a acordurilor de împrumut ODA.

Pe de altă parte, clauza 5 „inserată” între clauzele 4 și 6 reglementează alocarea și utilizarea împrumuturilor AOD și a împrumuturilor preferențiale externe, ceea ce duce la inconsecvențe legislative tehnice. Prin urmare, delegatul Nguyen Minh Duc a sugerat că este necesar să se compare toate prevederile actualei Legi privind tratatele internaționale și proiectul de lege de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind tratatele internaționale, prezentat Adunării Naționale în cadrul acestei sesiuni, pentru a reglementa și rearanja prevederile privind ordinea procedurală de la negociere la semnarea, ratificarea și aprobarea acordurilor de împrumut AOD din proiectul de lege, astfel încât să fie rezonabile.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quan-ly-no-cong-can-phan-cap-manh-hon-nua-cho-dia-phuong-10394140.html