Guvernare pe două niveluri: Promovarea proactivității la nivel de comună și secție în timpul furtunilor

Luați proactiv decizii de răspuns

La sfârșitul lunii octombrie 2025, ploile abundente și inundațiile au provocat pagube grave, alunecări de teren serioase și au izolat numeroase sate și comune din zonele muntoase de la vest de orașul Da Nang .

În timpul acestor inundații, modelul de guvernare pe două niveluri și-a demonstrat superioritatea prin deciziile proactive și acțiunile drastice ale comunelor și sectoarelor pentru a gestiona situațiile de furtună, cum ar fi evacuarea oamenilor pentru a minimiza pagubele și rezervarea bunurilor esențiale pentru distribuirea la timp către oameni.

*Magazinele alimentare din comuna A Vuong și-au mărit în mod proactiv stocul de bunuri esențiale înainte de sezonul inundațiilor, la cererea Comitetului Popular al Comunei. Foto: Hien Thuy*

Acest lucru este cel mai evident în comuna A Vuong. De îndată ce s-au prognozat ploi abundente prelungite și risc de alunecări de teren, liderii comunei au început imediat să verifice zonele cu risc de alunecări de teren pentru a evacua oamenii din timp.

Prin urmare, pierderile umane au fost prevenite. De obicei, pe 28 octombrie, dealul din satul Ateép, situat în apropierea graniței dintre Vietnam și Laos, s-a prăbușit, îngropând casele a 27 de gospodării de la poalele dealului. Văzând acea scenă, toată lumea s-a simțit frântă, dar și „ușurată”, deoarece înainte de asta, administrația comunei evacuase proactiv toate gospodăriile din această zonă într-un adăpost sigur.

În plus, comuna rezervă în mod proactiv alimente și produse alimentare esențiale. Implementând directivele Comitetului Popular Orășenesc și ale Departamentului de Industrie și Comerț, comuna a emis un document prin care solicită departamentelor, birourilor, unităților, întreprinderilor, cooperativelor, gospodăriilor de afaceri și consiliilor de administrație sătești să ia măsuri. Gospodăriile de afaceri măresc cantitatea de bunuri din rezervă; satele pregătesc depozite pentru a primi bunuri de sprijin; școlile rezervă în mod proactiv alimente pentru elevii din internat.

Așadar, atunci când comuna A Vuong a fost aproape complet izolată de exterior, comerțul și transportul de mărfuri au fost suspendate, comuna a asigurat practic hrana oamenilor.

„În cele peste 10 zile în care comuna a fost izolată din cauza alunecărilor de teren, guvernul s-a coordonat cu forțele funcționale pentru a îndeplini sarcinile necesare, astfel încât oamenii să nu sufere de foame sau frig. Cu modelul de administrație locală pe două niveluri, localitatea a fost mai proactivă, flexibilă, autonomă și responsabilă”, a declarat președintele Comitetului Popular al Comunei A, Vuong Briu Quan.

În dimineața zilei de 6 noiembrie, comuna A Vuong a achiziționat în mod proactiv 10 tone de orez și multe alte bunuri de strictă necesitate pentru a le distribui satelor înainte de furtuna nr. 13.

Imediat după trecerea inundațiilor, în așteptarea furtunii nr. 13, Comitetul Popular al comunei A Vuong a achiziționat în mod proactiv 10 tone de orez, 1.000 de cutii de tăiței instant și alte produse de strictă necesitate pentru a sprijini locuitorii din sate. Livrarea și distribuirea tuturor alimentelor și produselor alimentare menționate mai sus către sate a fost finalizată în dimineața zilei de 6 noiembrie, înainte ca furtuna nr. 13 să ajungă la uscat, astfel încât oamenii să se simtă în siguranță în fața furtunii.

Nu doar comuna A Vuong, ci și multe comune și sectoare din orașul Da Nang au luat în mod proactiv măsuri de intervenție rapidă. În special în comunele muntoase precum Tra Leng, Tra Doc, Tay Giang... atât în ceea ce privește evacuarea persoanelor și a bunurilor, cât și în ceea ce privește elaborarea de planuri detaliate pentru rezervarea bunurilor esențiale pentru populație.

Descentralizarea clară și delegarea competențelor sporesc inițiativa autorităților locale.

În timpul inundațiilor recente, întregul oraș a organizat evacuarea: 4.835 de gospodării/15.886 de persoane din zonele inundate adânc și zonele periculoase cu alunecări de teren.

Coordonarea strânsă dintre departamente, filiale și sectoare cu Comitetele Populare ale comunelor și circumscripțiilor creează o forță comună, contribuind la mobilizarea eficientă a forțelor, mijloacelor și logisticii.

Comandamentele de Apărare Civilă ale comunelor și sectoarelor au colaborat îndeaproape cu forțele armate, cum ar fi armata și poliția, pentru gestionarea situațiilor de evacuare, gestionarea alunecărilor de teren și furnizarea de alimente populației. Prin urmare, evacuarea a fost efectuată în siguranță și prompt; au fost aranjate cazări temporare și au fost asigurate necesitățile.

*Stația de Grăniceri Ga Ry a coordonat cu forțele locale mutarea bunurilor gospodăriilor din satul A Ting, comuna Hung Son, aflate în pericol de alunecări de teren, într-un loc sigur.*

După inundații, localitățile au raportat prompt și proactiv cererea de alimente, produse alimentare și bunuri de strictă necesitate. Pe baza acestui fapt, Departamentul de Industrie și Comerț al orașului a compilat cererea și a colaborat cu furnizori precum supermarketuri și companii de distribuție pentru a asigura aprovizionarea cu bunuri care să satisfacă nevoile oamenilor.

În același timp, Departamentul de Industrie și Comerț din Da Nang a colaborat îndeaproape cu Comandamentul Militar al orașului pentru a distribui prompt 40 de tone de orez comunelor și sectoarelor, pentru a asigura hrana populației.

În cadrul întâlnirilor cu liderii guvernamentali pe tema răspunsului și redresării în urma inundațiilor, liderii orașului Da Nang au afirmat în repetate rânduri eficacitatea inițială a modelului de guvernare pe două niveluri în direcționarea și operarea activităților de prevenire și răspuns la furtuni și inundații. Descentralizarea și autorizarea clară ajută la scurtarea timpului de gestionare a situațiilor și la creșterea inițiativei autorităților locale.

În cadrul întâlnirii, dl. Tran Nam Hung, vicepreședintele Comitetului Popular al orașului Da Nang, a afirmat: „Modelul de guvernare pe două niveluri a fost foarte eficient. Nivelul local este foarte proactiv, determinat și responsabil. Acesta este un lucru foarte bun. Cadrele comunelor și sectoarelor sunt extrem de responsabile, rămânând alături de oameni toată noaptea, aproape de ei.”

Descentralizarea clară și autorizarea în cadrul guvernării pe două niveluri sporesc inițiativa comunelor și sectoarelor Da Nang în luarea deciziilor de evacuare și relocare a persoanelor, contribuind la minimizarea pagubelor cauzate de inundații.

Între timp, secretarul Comitetului de Partid al orașului Da Nang, Le Ngoc Quang, a lăudat, într-o întâlnire privind depășirea consecințelor inundațiilor și răspunsul la furtuna nr. 13, flexibilitatea și inițiativa autorităților locale în răspunsul la inundațiile istorice. „Deși forțele locale sunt foarte reduse, acestea sunt foarte creative și persistente, iar cadrele lucrează zi și noapte pentru a gestiona situația. Aceasta este, de asemenea, o oportunitate de a testa funcționarea modelului Comandamentului Apărării Civile de la nivelul orașului până la nivelul local, în coordonare cu forțele armate, pentru a răspunde la inundații.”

Realitatea arată că, în timpul furtunilor și inundațiilor, proactivitatea și flexibilitatea localităților de la bază (comune și sectoare) sunt foarte importante. Aceasta este, de asemenea, o experiență pentru creșterea descentralizării și delegării puterii către nivelurile locale nu doar în răspunsul la dezastre naturale, ci și în gestionarea altor activități socio-economice.

Ploile abundente și inundațiile din orașul Da Nang au demonstrat că modelul de guvernare pe două niveluri (oraș - comună, sector) este în mod clar eficient în direcționarea și desfășurarea activităților de prevenire și control al dezastrelor naturale. Descentralizarea clară și autorizarea ajută la scurtarea timpului de gestionare a situațiilor și la creșterea inițiativei autorităților locale.
Coordonarea strânsă dintre departamente, filiale și sectoare cu Comitetele Populare ale comunelor și circumscripțiilor creează o forță comună, ajutând la mobilizarea eficientă a forțelor, mijloacelor și logisticii, contribuind la minimizarea pagubelor umane și materiale cauzate oamenilor în caz de dezastre naturale.
Aceasta este, de asemenea, o experiență de creștere a descentralizării și delegării puterii către nivelul local nu doar în ceea ce privește răspunsul la dezastre naturale, ci și în gestionarea altor activități socio-economice.

Sursă: https://congthuong.vn/chinh-quyen-2-cap-phat-huy-tinh-chu-dong-cap-xa-phuong-trong-mua-bao-429498.html