Ministerul Finanțelor solicită eliminarea drastică a blocajelor și promovarea debursărilor de capital AOD.

(Chinhphu.vn) - Având ca obiectiv de a debursa 100% din planul de investiții publice în 2025, Ministerul Finanțelor a solicitat ministerelor, sucursalelor și localităților să accelereze, să gestioneze temeinic blocajele și să accelereze progresul debursărilor, în special pentru proiectele care utilizează capital AOD.

Ministrul adjunct al finanțelor, Tran Quoc Phuong, vorbește la conferință - Foto: VGP/HT

Promovarea plăților - sarcină cheie a anului crucial

În după-amiaza zilei de 15 octombrie, Ministerul Finanțelor a organizat o conferință cu ministerele, departamentele și localitățile pentru a evalua debursarea capitalului public de investiții străin în 2025.

Vorbind la conferință, ministrul adjunct al finanțelor, Tran Quoc Phuong, a subliniat: „2025 este un an crucial, de o importanță capitală pentru îndeplinirea obiectivelor planului de investiții publice pe termen mediu, contribuind în același timp la promovarea creșterii economice la peste 8%.

Potrivit viceministrului Tran Quoc Phuong, capitalul total de investiții publice din acest an se preconizează a fi foarte mare, capitalul AOD reprezentând o proporție semnificativă și jucând un rol deosebit de important. Accelerarea debursării acestei surse de capital nu numai că asigură progresul proiectului, ci creează și o forță motrice care se extinde la întreaga economie. Cu toate acestea, situația debursărilor de la începutul anului până în prezent, deși s-a îmbunătățit față de aceeași perioadă, nu a îndeplinit încă cerințele.

Guvernul și Prim-ministrul au emis numeroase rezoluții și depeșe cu instrucțiuni ferme; Ministerul Finanțelor îndeamnă, supraveghează și ghidează în mod regulat înlăturarea dificultăților. Cu toate acestea, rezultatele sunt încă limitate, demonstrând că „simptomele existente” nu au fost abordate pe deplin.

Ministrul adjunct Tran Quoc Phuong a solicitat ministerelor, departamentelor și localităților, în special unităților cu sume mari de capital AOD, să analizeze și să evalueze clar cauzele, nu doar să se limiteze la enunțarea dificultăților comune, cum ar fi curățarea amplasamentelor sau procedurile de investiții, ci să răspundă la întrebarea „de ce curățarea amplasamentelor nu este posibilă, de ce problemele durează de mulți ani și nu au fost rezolvate, trebuie să îndrăznim să facem acest lucru, să îndrăznim să ne asumăm responsabilitatea de a crea schimbări reale”, a subliniat dl Tran Quoc Phuong.

Dl. Vu Hoang Nam - Director adjunct al Departamentului de Management al Datoriilor și Finanțări Externe - împărtășește informații - Foto: VGP/HT

Identificați problemele – Concentrați-vă pe acțiuni practice

Într-un raport transmis la conferință, dl. Vu Hoang Nam - director adjunct al Departamentului de Gestionare a Datoriilor și Finanțe Externe - a declarat că Ministerul Finanțelor a implementat o serie de măsuri pentru a accelera acordarea capitalului intern și a împrumuturilor externe, în special în contextul în care localitățile operează un model de guvernare pe două niveluri.

La 14 octombrie, rata de distribuire a capitalului public de investiții din surse străine ajunsese doar la 18,68%, echivalentul a 4.373 miliarde VND. Se estimează că până la sfârșitul lunii octombrie, această rată va reprezenta doar aproximativ 20% din plan - mult mai mică decât în ​​aceeași perioadă (30,6% în 2024; 38,1% în 2023).

Din totalul de 108 proiecte și subproiecte cărora li s-au alocat planuri de investiții, doar 72 au fost debursate; restul de 36 de proiecte nu au fost debursate, dintre care 12 proiecte nu au intrat încă în vigoare sau nu au semnat acorduri de împrumut. Unele proiecte tocmai au semnat acorduri de împrumut, dar nu au finalizat încă procedurile legale.

Pentru planul de investiții din 2024, prelungit până în 2025, rata de debursare a ajuns doar la 5,89%. Dintre acestea, ministerele și departamentele au atins 3%, iar localitățile au ajuns la 15,02%.

Principalul motiv, potrivit domnului Vu Hoang Nam, este că multe proiecte nu au un volum complet de debursat sau sunt în curs de ajustare a politicilor, acordurilor de împrumut și planurilor de investiții; unele primesc lent avize fără obiecții de la donatori sau apar noi proceduri după fuzionarea unităților administrative.

În plus, vremea extremă, furtunile, inundațiile și alunecările de teren au cauzat, de asemenea, întreruperea construcțiilor în multe localități.

În această situație, Ministerul Finanțelor va continua să se coordoneze îndeaproape cu ministerele, ramurile, localitățile și donatorii pentru a înlătura prompt obstacolele; a controla rapid cheltuielile imediat ce documentele complete sunt disponibile; și, în același timp, a propune Guvernului soluții pentru a asigura îndeplinirea obiectivului de debursare a 100% din planul de investiții publice de capital în 2025.

La conferință, numeroase localități precum Dong Nai, Hung Yen, Tay Ninh, Lai Chau, Ha Tinh... au raportat despre progresul implementării și au propus recomandări de soluții.

Dong Nai înregistrează o debursare lentă a capitalului AOD din cauza procedurilor incomplete ale acordurilor de împrumut cu partenerii străini. Provincia s-a angajat să finalizeze planul de debursare înainte de rezumatul de la sfârșitul anului și, în același timp, a solicitat Guvernului Central să sprijine accelerarea aprobării acordurilor de împrumut internaționale.

Provincia Hung Yen a invocat dificultăți în evaluarea și selecția consultanților internaționali pentru proiectele de infrastructură ecologică. Din cauza cerințelor tehnice ridicate, procesul de aprobare a documentelor este prelungit, afectând progresul. Consiliul de administrație finalizează procedurile și, în același timp, propune ajustarea structurii capitalului pentru a se potrivi realității.

Provincia Tay Ninh a obținut rezultate pozitive, dar este încă lentă în curățarea terenurilor. Unele zone nu au fost predate, ceea ce afectează progresul proiectelor de epurare a apelor uzate urbane. Localitatea a propus ajustarea planului de investiții ODA, transferând o parte până în 2026 pentru a asigura progresul și utilizarea eficientă a capitalului.

În plus, numeroase localități au solicitat Ministerului Finanțelor să sprijine eliminarea procedurilor acordurilor internaționale și a mecanismelor de distribuire a capitalului AOD pentru a asigura progresul și eficiența investițiilor publice.

Conferință cu ministerele, ramurile și localitățile pentru evaluarea debursării capitalului public de investiții de capital străin în 2025 - Foto: VGP/HT

În încheierea conferinței, viceministrul Tran Quoc Phuong a afirmat: „Sarcina cheie și urgentă actuală este promovarea distribuirii fondurilor, în special cu capital AOD. Ministerele, sucursalele și localitățile au depus eforturi considerabile, însă rezultatele nu sunt uniforme; există încă unități cu distribuiri reduse și chiar și unele proiecte nu au avut dosarele actualizate de către Trezorerie din cauza depunerii cu întârziere a documentelor.”

În plus, pe lângă cauzele tradiționale, cum ar fi curățarea amplasamentelor sau capacitatea de gestionare a proiectelor, există și probleme în procedurile de ajustare a acordurilor de împrumut, a planurilor de investiții etc.

În același timp, ministrul adjunct a menționat că unitățile trebuie să gestioneze proactiv procedurile interne, deoarece legea a descentralizat puternic. „Orice lucru din cadrul autorității trebuie făcut imediat, nu poate exista nicio scuză pentru aprobarea întârziată”, a declarat dl Tran Quoc Phuong.

În ceea ce privește procedurile la nivel central, în special cele legate de acordurile de împrumut, Ministerul Finanțelor ia act de propunerile locale și le va examina prompt, va răspunde și le va implementa imediat în limitele autorității sale. Prin urmare, localitățile trebuie să se coordoneze îndeaproape în mod proactiv cu unitățile ministerului pentru a accelera progresul.

În primul rând, Ministerul Finanțelor va continua să colaboreze cu donatorii pentru a simplifica procesul. „Dacă procedurile sunt prea complicate, este posibil ca localitățile să nu mai fie interesate de împrumuturi. Am recomandat ca donatorii să reducă etapele inutile pentru a asigura implementarea”, a declarat dl Tran Quoc Phuong.

Pe de altă parte, viceministrul Tran Quoc Phuong a menționat că planificarea investițiilor publice în 2026 trebuie să fie apropiată de realitate, evitând situația de a „solicita un plan amplu și apoi de a-l ajusta în jos”, reducerea bugetului fiind o procedură complicată, putând fi supusă depunerii la Adunarea Națională, provocând întârzieri și afectând reputația unității.

„Trebuie să-ți măsori puterile înainte de a face orice. Proiectele care nu sunt fezabile nu ar trebui înregistrate. Planificarea trebuie să fie precisă, asigurând echilibrul și adecvarea la capacitatea de implementare”, a remarcat liderul Ministerului Finanțelor.

Ministerul Finanțelor a transmis, de asemenea, Documentul 15929 din 14 octombrie, prin care anunța planul de investiții preconizat al bugetului de stat pentru anul 2026, solicitând ministerelor, departamentelor și localităților să examineze cu atenție capacitatea de a finaliza procedurile proiectelor AOD.

Prin urmare, se preconizează că anul 2026 va fi perioada în care sistemul de administrație locală pe două niveluri va funcționa stabil, procedurile interne vor fi simplificate, iar procesul de retragere a capitalului la Ministerul Finanțelor va fi scurtat semnificativ. „Nu mai există niciun motiv pentru întârzierea implementării și a debursării. Ministerul Finanțelor va continua să organizeze conferințe, seminarii și cursuri de formare pentru a disemina și înțelege temeinic noile reglementări, va sprijini localitățile în gestionarea și debursarea capitalului AOD și, în același timp, va studia un model de fond separat pentru primirea și debursarea împrumuturilor AOD, asigurând progresul și transparența pentru donatori”, a declarat ministrul adjunct Tran Quoc Phuong.

Domnul Minh

Sursă: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-yeu-cau-quyet-liet-thao-go-diem-nghen-day-manh-giai-ngan-von-oda-102251015192745972.htm