Ministrul de Interne vorbește despre două proiecte de lege istorice, un progres în gândirea legislativă

În dimineața zilei de 13 februarie, în cadrul discuțiilor în grupuri despre proiectele de Lege privind organizarea guvernului și Legea privind organizarea administrației locale, ministrul afacerilor interne , Pham Thi Thanh Tra, a subliniat numeroase aspecte inovatoare ale acestor două proiecte de lege.

Literal „alergând și stând la coadă în același timp”

Potrivit ministrului Pham Thi Thanh Tra, elaborarea acestor două proiecte de lege a avut loc într-un context deosebit de urgent, asociat cu necesitatea de a aranja și eficientiza aparatul organizatoric.

„Timpul necesar pentru elaborarea legii este de doar 2 luni, literalmente «alergând și stând la coadă în același timp», dar trebuie să asigure consecvența și consecvența cu sistemul juridic actual. Aceste două proiecte de lege nu au doar o semnificație politică și juridică, ci sunt și istorice”, a subliniat ministrul de interne.

Ministrul Afacerilor Interne, Pham Thi Thanh Tra. Fotografie: Pham Thang

Prin urmare, întrebarea este cum să se conceapă aceste două legi pentru a îndeplini cerințele, a crea un mecanism proactiv și flexibil și a îmbunătăți calitatea operațiunilor administrative de la nivel central la nivel local.

Potrivit dnei Tra, unul dintre punctele noi notabile este modul de gândire privind construirea acestor două legi conform unor principii generale și de bază, care este complet diferit față de înainte.

În spiritul direcțiilor date de Biroul Politic, Secretarului General și Președintelui Adunării Naționale , legea stipulează doar principii de bază cu stabilitate pe termen lung, în loc să intre în reglementări detaliate, asigurând astfel stabilitatea, valoarea și vitalitatea durabilă a proiectului de lege, garantând funcționarea practică a administrației de stat.

Ministrul Afacerilor Interne a mai spus că aceste două proiecte de lege sunt considerate „legi originale”, punând bazele pentru elaborarea viitoarelor legi specializate. Dacă nu sunt elaborate conform acestui principiu, sistemul juridic va fi distrus, provocând conflicte între legea originală și legile specializate.

Dna Tra a menționat că multe țări au implementat această metodă, cum ar fi Legea privind Consiliul de Stat al Chinei (20 de articole), Legea Cabinetului din Japonia (23 de articole) sau Legea Republicii Finlanda (28 de articole).

Un conținut important exprimat în cele două proiecte de lege este separarea clară a autorității între Guvern și autoritățile locale. Rolul Guvernului ca cel mai înalt organ administrativ, care exercită puterea executivă, este clar definit.

Proiectul de lege clarifică, de asemenea, relația dintre Guvern și organele legislative și judiciare.

În plus, autoritatea Primului Ministru, a miniștrilor, a șefilor agențiilor la nivel ministerial și a președinților Comitetelor Populare este, de asemenea, clar enunțată în aceste două legi. „Definirea clară a responsabilităților are ca scop evitarea transmiterii problemei către Guvern”, a declarat dna Tra.

Nucleul este descentralizarea, delegarea și autorizarea.

Ministrul Pham Thi Thanh Tra a subliniat că aspectele centrale ale celor două proiecte de lege sunt descentralizarea, delegarea și autorizarea. În cadrul acestora, descentralizarea este stipulată în lege, asigurând cea mai înaltă legalitate; descentralizarea este stipulată în documente juridice subordonate legilor, flexibile în funcționare; autorizarea este stipulată prin documente administrative, ajutând la rezolvarea rapidă a problemelor practice.

Pe baza acestui principiu, miniștrii și șefii agențiilor la nivel ministerial elaborează documente juridice pentru a asigura coerența în întregul sistem administrativ de stat.

„În trecut, am lucrat zi și noapte, prin intermediul Tet, pentru a ne concentra pe elaborarea unor legi, inclusiv clarificarea descentralizării și delegării, deoarece acesta este un conținut foarte nou în Legea privind organizarea guvernului”, a declarat dna Tra.

În special, cele două proiecte de lege sunt concepute în conformitate cu motto-ul enunțat de secretarul general To Lam: „Localitățile decid, localitățile fac, localitățile își asumă responsabilitatea”. Aceasta este o bază juridică importantă pentru rezolvarea tuturor problemelor actuale ale legislației specializate.

Ministrul Afacerilor Interne a ridicat, de asemenea, o problemă importantă în managementul actual al statului, și anume suprapunerea reglementărilor autorităților.

Conform analizei, există 177 de legi care reglementează autoritatea miniștrilor și a șefilor agențiilor la nivel ministerial; 152 de legi care reglementează autoritatea Prim-ministrului; 141 de legi care reglementează autoritatea Comitetelor Populare și a Consiliilor Populare; și 92 de legi care reglementează autoritatea tuturor celor trei niveluri de administrație locală.

„Cu un sistem juridic atât de complex, fără reforme solide, va fi dificil să se descentralizeze, să se delege și să se autorizeze eficient”, a declarat dna Tra.

Dna Tra a subliniat încă o dată că un punct foarte nou în gândirea legislativă din Vietnam este delegarea legislativă. Acest lucru este fără precedent.

„Guvernul este autorizat să emită decrete și documente pentru a rezolva probleme practice, altfel ar fi foarte dificil”, a spus dna Tra, adăugând că aceasta a fost o decizie foarte înțeleaptă.

Potrivit ministrului de interne, după adoptarea celor două legi, în termen de doi ani, trebuie modificate și alte legi pentru a asigura coerența. În prezent, Guvernul a finalizat decrete importante legate de aceste două proiecte de lege, care vor fi emise imediat după adoptarea legilor de către Adunarea Națională, pentru a ghida implementarea și funcționarea noului aparat imediat, fără a lăsa lacune juridice.

Vietnamnet.vn

Sursă: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-noi-ve-2-du-luat-lich-su-dot-pha-ve-tu-duy-lap-phap-2370984.html