Ministrul Finanțelor: Localitățile și unitățile de servicii publice neautonome sunt în continuare sprijinite prin împrumuturi AOD, dar trebuie să își asume responsabilitatea pentru rambursarea datoriilor.

Ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că pentru unele localități și unele unități de servicii publice care în prezent nu au bugete echilibrate și autonome, în procesul de analiză a problemei reîmprumutării surselor de capital AOD, Guvernul va calcula un nivel adecvat de sprijin.

Prezidiul a prezidat întâlnirea. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Necesitatea ajustării reglementărilor privind atribuirea obiectivelor de împrumuturi AOD atunci când localitățile nu au deficite bugetare

În dimineața zilei de 18 noiembrie, Adunarea Națională a discutat în Sală proiectul de lege pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind gestionarea datoriei publice. Delegații au recunoscut că proiectul de lege demonstrează eforturile considerabile ale agenției de elaborare a legii în transparentizarea procesului de împrumut, utilizare și rambursare a datoriei publice. În același timp, clarifică autoritatea agențiilor în negocierea, semnarea și gestionarea împrumuturilor AOD și a împrumuturilor externe concesionale. Faptul că proiectul de lege a atribuit Ministerului Finanțelor autoritatea de a decide cu privire la modificarea, completarea și prelungirea acordurilor de împrumut AOD și a împrumuturilor concesionale nu sporește obligațiile Guvernului de rambursare a datoriei externe, creând flexibilitate în procesul de implementare și reducând procedurile administrative.

Delegata Pham Thi Thanh Mai, Delegația Adunării Naționale a orașului Hanoi . (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

În speranța că proiectul de lege care modifică și completează o serie de articole din Legea privind gestionarea datoriei publice va satisface de data aceasta cerințele practice ale unui număr de localități și guverne centrale care sunt „foarte blocate” în procesul de gestionare a proiectelor AOD, delegata Pham Thi Thanh Mai, Delegația Adunării Naționale a orașului Hanoi, a solicitat, de asemenea, agenției de elaborare a legii să continue reevaluarea reglementărilor privind atribuirea obiectivelor de împrumut și reîmprumutarea capitalului AOD.

Conform analizei delegatei Thanh Mai, articolul 49 din Legea privind gestionarea datoriei publice prevede că scopul împrumuturilor de către autoritățile locale include două componente: unul este compensarea deficitului bugetului local și al doilea este împrumutul pentru a rambursa datoria principală a bugetului local. Cu toate acestea, din realitatea din capitala Hanoi din ultimii ani, delegatul a spus că la începutul perioadei planului de investiții publice pe termen mediu, la implementarea unor proiecte naționale importante sau a unor proiecte importante ale orașului, procesul de calcul al planului orașului a constatat că lucrările de pregătire a investițiilor pot fi mai lente decât în ​​primii 1 sau 2 ani ai perioadei planului pe termen mediu, dar nu până la nivelul deficitului. „Cu toate acestea, orașul este încă calculat și alocat de guvernul central pentru împrumuturi și are obiective de împrumut atribuite. Astfel, deși avem un surplus, trebuie să avem în continuare o țintă pentru reîmprumuturi, credem că acest lucru nu este cu adevărat rezonabil. Propunem ca în procesul de gestionare sau în regulamente să existe o prevedere pentru a rezolva această problemă”, a sugerat delegata Pham Thi Thanh Mai.

Delegatul Nguyen Tam Hung, Delegația Adunării Naționale a Orașului Ho Chi Minh . (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Nu lăsați ca „împrumuturile să fie ușoare, cheltuiala liberă, dar plata datoriilor depinde de buget”

În ceea ce privește procedurile de împrumutare a AOD și a împrumuturilor preferențiale externe, delegatul Nguyen Tam Hung, Delegația Adunării Naționale din orașul Ho Chi Minh, a considerat regulamentul din articolul 29 ca fiind un amendament „major și foarte important”. Prin urmare, delegatul a propus adăugarea unei cerințe de evaluare a capacității de gestionare a proiectelor de către agențiile care propun împrumutul, în special Comitetele Populare provinciale și întreprinderile de stat. „În practică, multe localități propun proiecte de împrumuturi AOD, dar nu au o capacitate de gestionare suficientă, ceea ce duce la debursări lente, majorări de capital și timp de implementare prelungit. Definirea clară a acestui conținut în articolul 29 va ajuta la selectarea proiectelor, la asigurarea utilizării eficiente a capitalului împrumutat și la limitarea riscurilor datoriei publice”, a subliniat delegatul.

Delegatul Pham Trong Nhan, din cadrul Delegației Adunării Naționale din orașul Ho Și Min, a analizat, de asemenea, faptul că proiectul de lege permite în prezent unităților de servicii publice să își autoasigure cheltuielile regulate și o parte din cheltuielile de investiții pentru a împrumuta capital AOD și împrumuturi preferențiale. În același timp, se adaugă un mecanism prin care unitățile care nu îndeplinesc cerințele de eligibilitate pot primi în continuare alocări bugetare în anumite cazuri.

Potrivit delegatului, din perspectiva mobilizării resurselor, acesta este un pas pozitiv înainte. „Dar dacă privim lucrurile din perspectiva riscurilor fiscale, relaxăm condițiile de creditare, în timp ce în prezent capacitatea de management financiar și abilitatea de a genera flux de numerar pentru a rambursa datoriile multor unități de servicii publice sunt încă foarte limitate”, a spus delegatul.

Delegatul Pham Trong Nhan a mai spus că mecanismul de monitorizare a eficacității utilizării împrumuturilor în multe locuri este încă slab. „Dacă nu este strâns legat de cadrul de evaluare a riscurilor, acest lucru ar putea duce la o situație în care împrumuturile sunt ușoare, cheltuielile sunt confortabile, dar rambursarea datoriilor depinde de buget”, a avertizat delegatul.

Ministrul de Finanțe Nguyen Van Thang explică. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Vor exista niveluri de sprijin adecvate la reîmprumutarea capitalului AOD către localități și unități de servicii publice neautonome.

Clarificând în continuare problema menționată de deputații Adunării Naționale cu privire la principiile de alocare și reîmprumutare, ministrul Finanțelor, Nguyen Van Thang, a declarat că, pe lângă preluarea principiilor de reîmprumutare către localități și unități de servicii publice din Legea din 2017 privind gestionarea datoriei publice, această lege deschide principii suplimentare de alocare pentru unitățile de servicii publice și localități.

Prin urmare, Agenția de Redacțiune a acceptat instrucțiunile Comitetului Permanent al Adunării Naționale, însărcinând Guvernul cu sarcina de a determina, pe baza obiectivelor de management, principiile care pot fi alocate localităților din împrumuturile AOD și împrumuturile preferențiale.

Ministrul de Finanțe Nguyen Van Thang explică. (Foto: Vu Hieu - Cao Hoang)

Potrivit ministrului Nguyen Van Thang, pentru unitățile de servicii publice, pe baza rezoluțiilor 57 și 71 privind politicile inovatoare în dezvoltarea educației și formării profesionale, științei și tehnologiei și inovării, în care unitățile de servicii publice sunt una dintre entitățile directe importante care implementează aceste conținuturi, va fi deschis un mecanism suplimentar de alocare pentru unitățile de servicii publice care nu și-au asigurat încă autonomia financiară. „Unitățile de servicii publice trebuie să implementeze în continuare un mecanism de refinanțare parțială pentru a evita crearea de dependență și partajarea responsabilității de rambursare a datoriilor cu bugetul”, a declarat ministrul.

Ministrul Nguyen Van Thang a mai declarat că pentru unele localități și unități de servicii publice care sunt în prezent dezechilibrate și nu au un buget autosuficient, în procesul de analiză a problemei reîmprumutării surselor de capital AOD, Guvernul va calcula un nivel adecvat de sprijin. Pentru cazurile în care există autosuficiență, se va continua implementarea, ca de obicei, pentru a spori responsabilitatea unităților care utilizează surse de capital AOD.

Sursă quochoi.vn

Sursă: https://baodongnai.com.vn/chinh-tri/202511/bo-truong-tai-chinh-dia-phuong-don-vi-su-nghiep-chua-tu-chu-van-duoc-ho-tro-vay-oda-nhung-phai-chia-se-trach-nhiem-tra-no-24711e3/