Ministru cu 2 mandate care urmărește... indicele fericirii

Cu ocazia noii primăveri At Ty 2025, reporterul Dan Tri a acordat ministrului un interviu despre „maratoanele sale politice” din ultimii aproape 10 ani.

Anul 2024 s-a încheiat cu rezultate impresionante obținute în 365 de zile consecutive de eforturi depuse de întreaga țară. În ultima zi a sesiunii Adunării Naționale (în noiembrie anul trecut), pe lângă indicele de creștere economică raportat de Guvern, ministrul a anunțat și o veste bună: după un an, Vietnamul a fost clasat de Națiunile Unite cu o creștere de 11 locuri în clasamentul național al fericirii. În calitate de ministru care „gestionează” sectorul social, trebuie să fiți interesat și să vedeți o mare semnificație în acest număr?

Raportul Mondial privind Fericirea din 2024 reprezintă evaluarea Națiunilor Unite privind nivelul dezvoltării durabile, publicată pe baza rezultatelor unui sondaj realizat în 143 de țări și teritorii. Conform acestui raport, Vietnamul s-a clasat pe locul 54, o îmbunătățire pozitivă față de locul 65 din 2023. În ceea ce privește Asia, Vietnamul s-a clasat pe locul 6, iar în ASEAN, Vietnamul s-a clasat pe locul 2. O astfel de îmbunătățire a indicelui fericirii este foarte încurajatoare.

Acest clasament al fericirii se bazează pe indicatori de bază precum speranța de viață, sănătatea, venitul pe cap de locuitor, sprijinul social în vremuri dificile, nivelul de corupție și încrederea socială. Toate acestea sunt criterii importante, de primă importanță pentru noi, asistenții sociali. La urma urmei, este vorba despre măsurarea a ceea ce beneficiază oamenii de pe urma roadelor dezvoltării - un factor de evaluare inclus în Documentele celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului. Indicele fericirii arată schimbări fundamentale după aproape un mandat în care am stabilit această destinație finală pentru parcursul dezvoltării.

Rezultatele evaluării obiective la nivel mondial corespund și indicatorilor de măsurare privind sectorul social pe care Adunarea Națională i-a desemnat să îi implementeze în 2024. În consecință, avem un an în care politicile pentru persoanele cu servicii meritorii sunt menționate ca puncte remarcabile, alături de politicile durabile de reducere a sărăciei pentru persoanele defavorizate, conform principiului asigurării unui minim de securitate și al creșterii treptate a nivelului asistenței sociale.

Rezultatul reducerii durabile a sărăciei cu o rată de 1% și, până în prezent, rata sărăciei multidimensionale a fost controlată la un nivel scăzut de 1,93%, ceea ce reprezintă un efort considerabil în contextul dezastrelor naturale, inundațiilor și furtunilor consecutive. 2024 este, de asemenea, primul an în care ținta productivității muncii a crescut cu 5,56%, depășind cerințele stabilite.

Așadar, ca să vorbim cu modestie și obiectivitate, Vietnamul este una dintre țările care implementează bine politicile sociale, mai ales în comparație cu țări cu condiții economice similare. La sfârșitul lunii octombrie, Vietnamul a fost singura țară din Asia invitată direct de țările G7 să prezinte exemple tipice de implementare a politicilor sociale și de promovare a rolului persoanelor cu dizabilități și al persoanelor defavorizate în societate. Iar la conferința G20 din Brazilia din decembrie, Vietnamul a fost, de asemenea, invitat să prezinte un raport despre experiența sa în reducerea durabilă a sărăciei și să participe la inițiativa alianței globale pentru combaterea sărăciei.

Anterior, la planificarea pentru 2024, în obiectivul de dezvoltare socio-economică, Adunarea Națională și Guvernul au ridicat problema eforturilor de a menține poziția 65 în clasamentul „țărilor fericite”. Însă, după un an de eforturi, rezultatele obținute au depășit așteptările, urcând cu 11 locuri în contextul unui an plin de dificultăți. I-a adus acest lucru multe surprize ministrului? Ce factori au dus la o astfel de creștere a indicelui fericirii din Vietnam, domnule ministru?

- Trebuie spus că am intrat în 2024 cu multe dificultăți și probleme imprevizibile, dar nu este surprinzător. Obiectivele pe care ni le-am propus sunt la cel mai modest nivel pentru a tinde, iar dacă putem atinge obiective mai înalte, ar fi bine (râde).

În general, motivul acestui rezultat este în primul rând acela că în acest an ne-am recăpătat avântul după o perioadă de mari dificultăți din cauza pandemiei de Covid-19 care a durat de la începutul mandatului. Economia și-a revenit pozitiv, cu o creștere a PIB-ului pentru întregul an estimată la 7,09%, mai mare decât obiectivul stabilit. Aceasta este o premisă bună pentru implementarea politicilor sociale.

Sectorul social a obținut, de asemenea, rezultate remarcabile atât în ceea ce privește conștientizarea, cât și acțiunea. După cum am spus mai sus, securitatea socială este în general garantată, în ceea ce privește îngrijirea persoanelor merituoase, a celor defavorizate, în ceea ce privește reducerea sărăciei și, mai ales, în ceea ce privește îmbunătățirea semnificativă a productivității muncii.

Vietnamezii sunt mai mulțumiți de programele practice de sprijin oferite de stat. Construcția de locuințe sociale a obținut rezultate pozitive. Într-un timp scurt, întreaga țară a mobilizat peste 6.000 de miliarde de VND pentru a elimina locuințele temporare și dărăpănate pentru persoanele aflate în dificultate. Se preconizează că sarcina va fi finalizată în 2025.

Când Nordul a suferit consecințele furtunii nr. 3, agențiile și organizațiile statului au mobilizat mii de miliarde de dong pentru a sprijini persoanele afectate. În acele vremuri dificile, grele și provocatoare, spiritul de mare solidaritate, „dragoste și afecțiune reciprocă”, „dragoste națională și compatriotism” au strălucit puternic.

La Adunarea Națională, delegatul Nguyen Thien Nhan a analizat faptul că, în ceea ce privește venitul pe cap de locuitor, Vietnamul s-a clasat pe locul 101 din 176 țări. Astfel, comparativ cu indicele economic pe cap de locuitor de 101, indicele nostru de fericire a crescut la locul 54, reflectând rezultatele extrem de lăudabile ale sectorului social, demonstrând superioritatea regimului.

După 10 participări consecutive la clasamentul țărilor care se referă la fericire, poziția Vietnamului în „clasamentul general” s-a schimbat mult, de la locurile 95-96 până aproape de top 50, cum este acum. Ministrul a vorbit în repetate rânduri și a abordat această problemă, deoarece nu toate veniturile mari și creșterea rapidă înseamnă oameni fericiți. Cum vede ministrul schimbarea direcției care are loc în evaluare?

- Știm cu toții că „doar cu mâncare putem practica religia”, dezvoltarea economică face țara puternică, națiunea bogată. Dar dezvoltarea economică trebuie să meargă mână în mână cu o țară pașnică, o viață prosperă și confortabilă pentru oameni, numai atunci va fi fericire deplină, nu doar a avea mulți bani va aduce fericirea.

De fapt, de la renovare, țara noastră a trecut prin multe schimbări și evenimente majore. Am fost martor la o viață pașnică, fericită și simplă chiar în vechea noastră zonă de locuințe colective în perioada subvențiilor reduse. Apoi, economia de piață dezvoltată sub conducerea statului, cu perspectiva de a „lua oamenii în centru, fără a sacrifica progresul și echitatea pentru a urmări o creștere economică simplă”, a schimbat fața țării, viața fiind mult mai prosperă.

Schimbări au avut loc în fiecare alee, în fiecare colț al scărilor blocului de apartamente, dar încă existau locuri unde relele sociale erau concentrate, multe familii își pierdeau copiii, iar familiile erau destrămate din cauza jocurilor de noroc și a drogurilor. Pe atunci, pentru multe familii și zone rezidențiale, fericirea era o viață sănătoasă, pașnică, nu doar o viață materială mai îmbelșugată decât înainte.

Cel mai recent eveniment pe care lumea l-a trăit este pandemia de Covid-19, iar chiar și cele mai bogate țări plâng. Evident, veniturile mari și creșterea rapidă nu înseamnă că oamenii sunt fericiți și bucuroși. În acest context, fericirea stă mai mult ca niciodată în cuvântul „an”. De aceea, în timpul celor aproape două mandate ale mele de ministru al Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale, am ținut mereu minte și am făcut tot posibilul pentru acele cuvinte „an” („siguranță”, „securitate socială” și „securitatea poporului”). În opinia mea, acesta este și un indicator al încrederii, conotația unei țări fericite.

De fapt, considerarea fericirii oamenilor ca măsură a dezvoltării și progresului social este o politică afirmată în Documentele celui de-al 13-lea Congres al Partidului și în ideologia călăuzitoare a Secretarului General To Lam. Aceasta devine, de asemenea, o tendință comună a umanității. Fericirea oamenilor este identificată ca obiectiv al întregii societăți, aspirația de dezvoltare a fiecărei țări și națiuni.

De la o politică la nivel național, criteriile de fericire „pătrund” acum în viața profesională. Conceptele de locuri de muncă satisfăcătoare, durabile și fericite, locuri de muncă fericite și modalitățile de măsurare a dezvoltării folosind indici de fericire sunt din ce în ce mai interesante pentru întreprinderi și lucrători.

Revenind la 2024, penultimul an de implementare a Rezoluției celui de-al 13-lea Congres Național al Partidului pentru a aduce țara într-o nouă eră, există vreo problemă pe termen lung similară „indicelui fericirii” care să-l îngrijoreze pe ministru?

- Pe lângă securitatea socială în general, problema pe care noi, managerii forței de muncă - ocuparea forței de muncă și societate, o urmărim mereu este cum să construim și să perfecționăm o piață a muncii sincronă, flexibilă, modernă și integrată.

În 2024, vom implementa Rezoluția 27 a Comitetului Central privind reforma salarială, Rezoluția 28 privind reforma politicii de asigurări sociale, vom modifica Legea privind asigurările sociale, vom finaliza construcția instituțională și vom crea o piață a muncii cu o viziune către 2045. Acesta este, de asemenea, anul unor schimbări majore în ceea ce privește salariile, ceea ce va face ca lucrătorii, cetățenii, pensionarii și beneficiarii să fie fericiți și entuziasmați.

Deși reforma salarială din sectorul public nu a fost încă implementată conform planificării, aceasta a fost ajustată cu o creștere fără precedent de 30% (salariul de bază a fost ajustat de la 1,8 milioane VND/lună la 2,34 milioane VND/lună). Indemnizația pentru servicii meritorii a crescut cu 35,7%. Pensia a crescut cu 15%. Salariul minim regional a crescut, de asemenea, cu 6%, negocierile salariale au fost foarte favorabile, ajungând la un consens ridicat. Aceste ajustări sincrone beneficiază direct zeci de milioane de oameni.

Pentru sectorul de producție și afaceri, suntem mândri că am construit și format din timp un sistem salarial conform principiilor pieței, contribuind la funcționarea stabilă și din ce în ce mai „lină” a pieței. Salariul minim a fost aplicat din timp și completat prin Codul Muncii din fiecare perioadă, în special prin Codul Muncii revizuit în 2019. Până în prezent, au fost definite 4 zone salariale, funcționând printr-un mecanism de negociere salarială tripartit: Statul (reprezentat de Ministerul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale), angajatorii (reprezentați de VCCI, Alianța Cooperativă, asociațiile industriale majore) și angajații (reprezentați de Confederația Generală a Muncii din Vietnam).

Creșterea cu 6% a salariului minim regional în 2024 contribuie la îmbunătățirea vieții lucrătorilor, este, de asemenea, potrivită pentru condițiile de producție și de afaceri ale întreprinderilor și, în același timp, completează o etapă a mecanismului salarial pentru întreprinderile de stat, contribuind la organizarea, inovarea și îmbunătățirea eficienței afacerilor.

Ministrul a vorbit despre „piața salarială” și rezultatele stabilirii salariilor minime regionale. Aceasta este, de fapt, o problemă despre care a primit multe întrebări în timpul celor două mandate ale sale de ministru al Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale. Delegații Adunării Naționale au ridicat problema dacă ar trebui adoptată o lege a salariului minim. Iar răspunsurile sale au fost de fiecare dată foarte flexibile, dar și „ferme”?

- Au fost delegați care m-au întrebat pe parcursul multor sesiuni și semestre (râde).

Dacă va fi adoptată sau nu o lege privind salariul minim este un aspect care trebuie analizat cu atenție, iar impactul său trebuie evaluat. Stabilirea unui nivel minim de trai și stabilirea unui nivel minim de securitate socială prin salarii minime regionale trebuie, desigur, realizate în curând și imediat.

În ultima perioadă, am absorbit și cercetat serios acest aspect, deoarece uneori salariul minim regional a stârnit îngrijorări că încetinește și „frânează” îmbunătățirea salariilor, ceea ce nu este foarte semnificativ, deoarece salariile plătite de întreprinderi sunt în mare parte mai mari decât nivelul prescris... Dar aș dori să spun acest lucru: salariul minim regional anunțat anual este pragul minim pentru ca angajații și angajatorii să negocieze și să se pună de acord, să demonstreze egalitatea în relațiile de muncă și să demonstreze valoarea muncii.

Suntem recunoscuți și foarte apreciați de către întreaga lume, în special de Organizația Internațională a Muncii (OIM) pentru acest lucru. Stabilirea unui salariu minim și, prin urmare, negocierea colectivă sunt două instrumente importante care se completează reciproc în sistemul de funcționare salarială al unei economii de piață. Salariul minim este menit să protejeze cei mai săraci lucrători, astfel încât angajatorii să nu îi poată plăti sub nivelul salarial necesar pentru a asigura acest minim vital. Mecanismul de negociere, prin activitățile Consiliului Național Salarial, oferă oportunități de ajustare a salariilor pentru cei al căror venit este mai mare decât salariul minim, ridicând poziția lucrătorilor la același nivel cu angajatorii în negocierile salariale.

Principiul general pe care îl menținem întotdeauna este acela că angajații și angajatorii negociază salariile pe baza dezvoltării, a veniturilor sociale ale angajaților și a salariilor minime regionale. Desigur, înțeleg că angajații se află într-o poziție slabă, așa că am sporit rolul a trei părți: agențiile de management de stat, reprezentanții angajatorilor și sindicatele. În consecință, ajustarea salariilor se bazează pe nivelul de creștere a productivității muncii, capacitatea de plată, creșterea prețurilor și acordul dintre cele două părți. Procesul de modificare a Codului Muncii din 2019 a făcut progrese mari în acest sens. Am cercetat, am asimilat și am explicat temeinic noile probleme și recomandări într-o manieră deschisă.

Și, de fapt, când Comitetul Central a emis Rezoluția 27 privind reforma salarială (în 2018), punctul nostru de vedere a fost confirmat de Comitetul Central. Aceasta este o bază politică solidă pentru noi, pentru a o instituționaliza în politici juridice.

Comparativ cu Rezoluția 27 a Comitetului Central al celui de-al 12-lea partid privind reforma salarială, a fost atins, domnule ministru, obiectivul reformei pentru sectorul întreprinderilor, astfel încât salariul minim să satisfacă cu adevărat nevoile minime de trai ale lucrătorilor?

- Scopul menționat în Rezoluția 27 a Comitetului Central este de a asigura că salariile reflectă costul real al forței de muncă și sunt plătite în conformitate cu prețul pieței forței de muncă. Am urmărit îndeaproape acest punct de vedere pentru a-l specifica în Codul Muncii din 2019. Articolul 91 din Cod stipulează clar: „salariul minim este cel mai mic salariu plătit lucrătorilor care efectuează cea mai simplă muncă în condiții normale de muncă, asigurând un nivel minim de trai pentru lucrători și familiile acestora, în conformitate cu condițiile socio-economice”.

Desigur, acest lucru nu este încă fidel dorințelor și reflectă fluctuațiile rapide ale pieței și ale prețurilor, dar, obiectiv vorbind, salariul în sectorul de afaceri s-a apropiat de piață, este cu un pas înainte și se apropie mai repede de viață. Înțelegem presiunea tot mai mare asupra vieții lucrătorilor. Cu toate acestea, în sectorul public, funcționarii noștri publici încă se așteaptă ca salariile să se apropie de cele din sectorul de afaceri.

În general, în ceea ce privește implementarea concretă, nivelurile salariului minim în 4 regiuni, pe lună, pe săptămână și pe oră, sunt evaluate ca fiind adecvate realității, contribuind la îmbunătățirea vieții lucrătorilor, dar fără a cauza impacturi negative asupra întreprinderilor și economiei și sunt, în principiu, convenite și susținute de lucrători și de comunitatea de afaceri.

În opinia mea, atât în prezent, cât și în perioada viitoare, salariile minime joacă în continuare un rol important în politica salarială, fiind forța motrice a creșterii salariilor și a securității sociale.

Aș dori să-i mulțumesc domnului ministru pentru discuția sinceră și utilă. Sper ca eforturile ministrului și ale întregii industrii să continue să fie promovate, contribuind la avansarea Vietnamului în noua eră!