Punct de cotitură strategic pentru sectorul energetic al Vietnamului - Partea 1: De la „promulgarea politicilor” la „executarea managementului”

În contextul schimbărilor climatice globale din ce în ce mai extreme, al dezastrelor naturale frecvente și al inundațiilor care amenință securitatea energetică și dezvoltarea durabilă, Vietnamul se confruntă cu cea mai mare cerere de creștere din ultimii ani.

Dezvoltarea energiei eoliene, exploatarea potențialului și avantajelor Capului Ca Mau . Foto: Chanh Da/VNA

Emiterea Rezoluției nr. 70-NQ/TW de către Biroul Politic privind asigurarea securității energetice naționale până în 2030, cu o viziune către 2045, este considerată un punct de cotitură strategic, afirmând hotărârea de a trece rapid de la „emiterea de politici” la „executarea guvernării”, asigurând o sursă de energie stabilă, verde și sigură pentru dezvoltarea țării în noua eră.

VNA a produs o serie de 4 articole „Activarea unor noi forțe motrice pentru energia Vietnamului” pentru a înțelege clar orientarea Biroului Politic , participarea sectoarelor, nivelurilor și întreprinderilor, oferind astfel soluții și propuneri din partea experților și managerilor, astfel încât Rezoluția nr. 70-NQ/TW să poată intra rapid în vigoare, creând o bază solidă pentru asigurarea securității energetice naționale în noua perioadă.

Lecția 1: De la „promulgarea politicilor” la „gestionarea implementării”

Furtuni, inundații, valuri de căldură record, fluctuații ale prețurilor globale la energie, semne clare de avertizare ale schimbărilor climatice și presiuni asupra securității energetice. Pentru Vietnam, unde creșterea economică necesită resurse energetice uriașe, această provocare devine și mai urgentă. Rezoluția 70-NQ/TW a Biroului Politic din 20 august 2025 privind asigurarea securității energetice naționale până în 2030, cu o viziune pentru 2045, a fost emisă la momentul potrivit, deschizând o nouă direcție: asigurarea securității energetice naționale asociate cu dezvoltarea durabilă, luând în considerare implementarea eficientă ca măsură, în loc să se oprească doar la politică.

Orientarea strategică a industriei energetice

La recenta Conferință Națională privind diseminarea și implementarea Rezoluției Biroului Politic, șeful Comitetului Central pentru Politici și Strategii, Nguyen Thanh Nghi, a declarat că, după 5 ani de implementare a Rezoluției nr. 55-NQ/TW din 11 februarie 2020 a Biroului Politic privind orientarea Strategiei Naționale de Dezvoltare Energetică a Vietnamului până în 2030, cu o viziune până în 2045, există încă multe limitări. Raportul de la sfârșitul anului 2024 arată că, dintre cele 11 obiective ale Rezoluției 55, până în 2030, doar 3 obiective sunt probabil atinse, 6 obiective sunt dificil de atins, iar 2 obiective nu au o bază suficientă pentru evaluare. Instituțiile și politicile sunt încă inadecvate; planificarea este inflexibilă; multe proiecte sunt în întârziere și există riscul de penurie de energie. Sursele de aprovizionare depind din ce în ce mai mult de importuri; infrastructura lipsește și nu este sincronizată; inovația tehnologică este lentă, iar rata de localizare este scăzută. Resursele umane și productivitatea sunt încă limitate; Piața concurențială nu este încă sincronizată, prețurile energiei nu sunt potrivite pentru mecanismele pieței și există încă subvenții încrucișate în ceea ce privește prețurile energiei electrice.

„Prin urmare, emiterea Rezoluției nr. 70-NQ/TW cu politici și linii directoare sincrone și inovatoare pentru a asigura securitatea energetică națională, pentru a satisface cerințele de dezvoltare ale țării în noua eră”, a declarat dl. Nguyen Thanh Nghi.

Obiectivul principal al Rezoluției nr. 70-NQ/TW este ca sistemul energetic să fie sigur, stabil, să aibă o rezervă fiabilă; să furnizeze suficientă energie pentru producție și viață; să treacă la o energie verde, cu emisii reduse; să funcționeze inteligent pe o platformă digitală și să asigure costuri rezonabile și transparente.

Rezoluția 70-NQ/TW stabilește obiectivul ca, de acum și până în 2030, capacitatea de rezervă să fie de cel puțin 15%, reducând semnificativ pierderile de energie; proporția energiei regenerabile în totalul aprovizionării cu energie primară să fie de aproximativ 25-30%; se vor construi mecanisme competitive și transparente ale pieței energiei electrice, cu o foaie de parcurs solidă; iar emisiile de gaze cu efect de seră din activitățile energetice să fie reduse cu aproximativ 15-35% față de scenariul normal de dezvoltare.

Rezoluția stabilește, de asemenea, obiectivul ca rafinăriile de petrol să satisfacă cel puțin 70% din cererea internă de petrol; rezervele de petrol să atingă aproximativ 90 de zile de importuri nete; instalațiile să se dezvolte cu capacitate maximă de a importa gaze naturale lichefiate (GNL) în funcție de cererea de surse de energie GNL și de alte nevoi; și să se formeze centre energetice pentru a armoniza gazul GNL în toate regiunile. Până în 2045, obiectivul este de a realiza un sistem energetic durabil, inteligent, competitiv și modern, la egalitate cu cel mondial.

Punct de cotitură în politică

Provincia Ca Mau dezvoltă energia eoliană. Foto: Chanh Da/VNA

Potrivit Dr. Nguyen Quoc Viet, expert în politici publice la Universitatea de Economie a Universității Naționale Vietnam din Hanoi, cea mai importantă realizare a Rezoluției nr. 70-NQ/TW este deschiderea completă a pieței energiei, nu doar în etapa de generare, ci și în cea de transport, servicii tehnice și chiar piața cu amănuntul a energiei electrice. Aceasta înseamnă eliminarea mecanismului de subvenționare încrucișată, formarea unor prețuri transparente și competitive la energia electrică și eliminarea „ezitării” între rolul de monopol al statului și cererea pieței.

Împărtășind această opinie, Dr. Ngo Duc Lam - fost director adjunct al Institutului de Energie (Ministerul Industriei și Comerțului) a declarat că Rezoluția 70-NQ/TW a readus energia nucleară pe poziția centrală în strategia energetică națională, planificând totodată o foaie de parcurs clară, asociată cu reforma instituțională. Lansarea proiectelor nucleare Ninh Thuan 1 și 2 nu numai că contribuie la asigurarea unei surse stabile de energie pe termen lung, dar confirmă și orientarea Vietnamului către o dezvoltare energetică modernă și durabilă și integrare internațională.

Subliniind punctele importante ale Rezoluției nr. 70-NQ/TW, Dr. Nguyen Quoc Thap, președintele Asociației Petroliere din Vietnam, a afirmat că această Rezoluție a oferit direcții clare în ceea ce privește punctele de vedere, obiectivele, viziunile, precum și sarcinile și soluțiile specifice pentru a elimina majoritatea „blocajelor” din mecanismele și politicile de planificare, acordare de licențiere, mobilizarea capitalului etc. pentru proiectele energetice. În special, Rezoluția a evidențiat mecanisme și politici specifice și remarcabile pentru a atrage și dezvolta proiecte mari, cum ar fi permiterea garanțiilor pentru proiecte naționale importante etc., care nu au putut fi implementate în perioada recentă.

Între timp, expertul economic Ngo Tri Long a subliniat că Rezoluția nr. 70-NQ/TW a eliminat simultan trei blocaje majore privind „mecanismul legal - planificare - preț” pentru energia regenerabilă. Mai exact, Rezoluția a conceput un acord de achiziție a energiei (PPA) pe termen lung, transparent și stabil; a aplicat mecanisme de licitație, licitații și contracte pe diferență (CfD); a extins acordul direct de achiziție a energiei (DPPA) și piața concurențială cu amănuntul; și a depășit problema prețurilor tranzitorii.

Pe plan economic, directorul general al companiei Vietnam Electricity (EVN), Nguyen Anh Tuan, a afirmat că Rezoluția nr. 70-NQ/TW reprezintă o bază importantă pentru ca EVN să concretizeze programul de acțiune, inclusiv aplicarea unui mecanism de stabilire a prețurilor energiei electrice în două componente. Rezoluția reprezintă un pas decisiv în reformare, realizarea de progrese instituționale, eliminarea „blocajului tuturor blocajelor” pentru a finaliza rapid restructurarea industriei energiei electrice conform foii de parcurs a pieței concurențiale.

Trecerea rapidă de la politică la implementare

Având spiritul consecvent de a trece rapid de la „emiterea de politici” la „gestionarea implementării”, la Conferința Națională de diseminare și implementare a Rezoluțiilor Biroului Politic din 16 septembrie, secretarul general To Lam a evidențiat 10 grupuri cheie de soluții pentru implementarea Rezoluției nr. 70-NQ/TW.

Mai exact, este vorba despre echilibrarea cererii și ofertei pe regiuni, actualizarea planificării rețelei electrice sincrone, finalizarea unei liste de proiecte cheie; investiții substanțiale în transport și stocare - în special linii de 500 kV, rețea inteligentă, pilotarea sistemelor de stocare a energiei în zonele cu blocaje; mobilizarea unui capital diversificat; dezvoltarea unei piețe competitive a energiei electrice conform unei foi de parcurs, standardizarea mecanismului prețului de referință pe termen lung și îmbunătățirea transparenței.

În plus, diversificarea combustibililor și rezervarea de GNL, asigurarea capacității depozitului, a conductelor, a contractelor pe termen lung, a rezervelor strategice de cărbune/gaze; promovarea eficienței energetice și a managementului cererii, aplicarea unor prețuri în funcție de momentul utilizării, impunerea unor economii obligatorii la sarcini mari; dezvoltarea energiei regenerabile conform „gândirii sistemice”. În același timp, protejarea populațiilor vulnerabile și asigurarea energiei electrice pentru industriile de bază prin pachete de sprijin specifice, limitate în timp, surse de compensare transparente; transformarea digitală a sectorului energiei electrice; dezvoltarea resurselor umane și a localizării: instruirea inginerilor de sistem, sprijinirea industriilor.

Soluțiile identifică, de asemenea, progrese în strategia de asigurare a securității energetice, a dezvoltării durabile și de realizare a angajamentului Net Zero până în 2050; concentrându-se pe trei puncte: reforma instituțională; facilitarea atragerii resurselor sociale, în special a sectorului economic privat, pentru a participa la investițiile în energie regenerabilă, transportul și distribuția energiei electrice; și asigurarea principiului conform căruia dezvoltarea energetică trebuie să fie în concordanță cu instituția economică de piață cu orientare socialistă, asociată cu progresul, echitatea socială, securitatea socială, asigurarea apărării naționale, a securității și a protecției mediului în scopul dezvoltării.

Pentru ca Rezoluția-NQ/TW să prindă viață în curând, experți, companii și agenții de management au contribuit, de asemenea, cu soluții specifice. Dr. Nguyen Quoc Viet a evidențiat trei grupuri de politici inovatoare pentru dezvoltarea industriei energetice și a infrastructurii energetice, inclusiv: reformarea mecanismului de stabilire a prețurilor energiei electrice; în care este necesară aplicarea unor prețuri la energie electrică în două componente - separarea prețurilor la capacitate și a prețurilor variabile; existența unui mecanism de sprijinire a capitalului și de gestionare a riscurilor, în special pentru proiecte energetice noi, cum ar fi energia eoliană offshore, hidrogen sau nucleară - care necesită capital de investiții uriaș și riscuri pe termen lung; îmbunătățirea implementării; în care se implementează reforme administrative substanțiale în sectorul energetic, pentru a elimina blocajele, creând încredere atât pentru investitorii interni, cât și pentru cei internaționali.

„Privind pe termen lung, până în 2045, statul ar trebui să joace doar un rol în crearea și reglementarea. Atunci când piața funcționează, statul creează un cadru legal, stabilește «condiții de concurență echitabile», controlează riscurile și asigură o planificare rezonabilă. În special, în industrii cheie precum energia, întreprinderile de stat joacă în continuare un rol principal”, a subliniat dr. Nguyen Quoc Viet.

„Oferind sfaturi” pentru eliminarea blocajelor juridice, Dr. Nguyen Quoc Thap a declarat că prioritatea principală în 2025 este modificarea Legii energiei electrice și a mecanismului pieței energiei electrice. În consecință, este necesară realizarea temeinică a mecanismului de comercializare directă a energiei electrice; în care statul ar trebui să joace doar rolul de a crea un cadru juridic și de a reglementa prin impozitare, lăsând în același timp investitorilor din lanțul de aprovizionare să negocieze și să decidă singuri.

Potrivit viceministrului Industriei și Comerțului, Nguyen Hoang Long, Rezoluția nr. 70-NQ/TW este doar începutul, cea mai mare provocare fiind implementarea. „Trebuie să acționăm imediat, nu mai există conceptul de progres pas cu pas. Până în 2025, problemele legate de mecanismele de politică trebuie rezolvate temeinic pentru a crea progrese. Prin urmare, Ministerul Industriei și Comerțului solicită ca unitățile din cadrul ministerului și corporațiile energetice să elaboreze proactiv planuri de acțiune, să organizeze activitatea în mod științific și rezonabil, să promoveze abilitățile și capacitățile de leadership pentru a implementa eficient Rezoluția.”

„Cu o hotărâre politică ridicată, o coordonare sincronă și spiritul de a acționa acum, Rezoluția va prinde cu siguranță viață rapid, creând o bază solidă pentru asigurarea securității energetice naționale în noua perioadă”, a subliniat viceministrul Nguyen Hoang Long.

Lecția 2: Afaceri pregătite să se implice

Sursă: https://baotintuc.vn/kinh-te/buoc-ngoat-chien-luoc-cho-nang-luong-viet-nam-bai-1-tu-ban-hanh-chu-truongsang-quan-tri-thuc-thi-20251014071404079.htm