Este necesară standardizarea datelor statistice și stabilirea unui mecanism intersectorial de gestionare a comerțului electronic.

În această după-amiază, 3 noiembrie, în cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 6 (inclusiv Delegația Adunării Naționale din provinciile Dong Nai, Lang Son și orașul Hue) privind proiectul de modificare și completare a unui număr de articole din Legea statisticii; proiectul Legii comerțului electronic, deputații Adunării Naționale au subliniat necesitatea standardizării datelor, consolidării transformării digitale în statistică; în același timp, recomandă stabilirea unui mecanism clar de coordonare intersectorială și a unor politici specifice de sprijin pentru a gestiona eficient comerțul electronic și a asigura incluziunea economiei digitale...

Scena întâlnirii Grupului 6 din după-amiaza zilei de 3 noiembrie. Fotografie: Ho Long

Statistica națională trebuie să aibă independență profesională absolută.

Comentând proiectul de modificare și completare a unui număr de articole din Legea statisticii, deputata Adunării Naționale Nguyen Thi Suu (orașul Hue ) a apreciat foarte mult faptul că proiectul de lege a adăugat conținuturi importante, cum ar fi „Baza de date statistică națională” (în conformitate cu tendința Big Data și Open Data), transformarea digitală fiind un pilon (Capitolul V) și actualizarea conceptului și autorității pentru a reflecta realitatea surselor multiple de date. Cu toate acestea, delegatul a subliniat și aspecte care trebuie analizate cu atenție.

Mai exact, în articolul 3 privind interpretarea termenilor, delegatul a afirmat că adăugarea de conținut privind evaluarea calității informațiilor statistice este în concordanță cu standardele internaționale (FMI DQAF, ONU SDG). Cu toate acestea, conceptul de „bază de date statistică” trebuie standardizat în conformitate cu Legea datelor din 2025 pentru a evita suprapunerea cu „baza de date națională”. În consecință, delegatul a propus: În clauza 5, înlocuirea sintagmei „alte scopuri prevăzute de lege” cu „scopuri de gestionare a statului și de serviciu comunitar, prevăzute de lege”, pentru a evita extinderea excesivă a dreptului de utilizare a datelor statistice.

Delegata Adunării Naționale, Nguyen Thi Suu (orașul Hue), vorbește. Foto: Ho Long

În ceea ce privește înlocuirea inspecției specializate cu inspecția specializată (articolul 8), delegatul a mai spus că conceptul de „inspecție statistică specializată” ar trebui eliminat și înlocuit cu „inspecție specializată”. Aceasta este o schimbare majoră care ar putea reduce eficacitatea aplicării legii în gestionarea încălcărilor statistice, deoarece „inspecția” nu are autoritatea de a impune sancțiuni administrative precum „inspecția”. Prin urmare, se propune adăugarea prevederii: „Agenția de inspecție statistică specializată are dreptul de a întocmi un evidență a încălcărilor administrative și de a recomanda autorității competente să impună sancțiuni”.

În ceea ce privește consolidarea transformării digitale și a bazei de date statistice naționale (articolele 51, 51b, 53), aceasta este prima dată când sunt reglementate „baza de date statistică națională” și „transformarea digitală în statistică”; sursele de date sunt extinse de la „date administrative, date specializate, alte date juridice”. Cu toate acestea, există o lipsă de reglementări specifice privind standardele datelor statistice și mecanismul de partajare între Ministerul Finanțelor - ministere - localități. Prin urmare, delegații au propus adăugarea unei prevederi care să prevadă: „Baza de date statistică națională trebuie să respecte standardele naționale de date deschise și reglementările tehnice emise de Ministerul Științei și Tehnologiei”...

În ceea ce privește Agenția Centrală de Statistică (articolul 62), delegata Nguyen Thi Suu a mai spus că, după fuzionarea Ministerului Planificării și Investițiilor cu Ministerul Finanțelor, agenției centrale de statistică trebuie să i se garanteze independența profesională. Delegata a afirmat că statistica națională trebuie să aibă independență profesională absolută. În consecință, la clauza 3 ar trebui adăugat următorul paragraf: „Agenția centrală de statistică funcționează independent în ceea ce privește expertiza profesională și operațiunile statistice, asigurând obiectivitatea, transparența și onestitatea informațiilor statistice naționale”.

Delegata Adunării Naționale, Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai), vorbește. Foto: Ho Long

De acord cu opinia de mai sus, delegatul Adunării Naționale Dieu Huynh Sang (Dong Nai) și delegatul Adunării Naționale Nguyen Thi Nhu Y (Dong Nai) au subliniat necesitatea clarificării mecanismului de securitate a datelor, a clarificării cifrelor statistice din rapoartele financiare și, în special, a definirii clare a relației dintre agenția centrală de management statistic și centrul național de date din cadrul Ministerului Securității Publice pentru a evita suprapunerile. Delegatul Nguyen Thi Nhu Y a propus, de asemenea, revizuirea regimului centralizat de organizare statistică și definirea clară a funcțiilor agenției statistice la nivel local pentru a simplifica raportarea.

Delegatul Adunării Naționale, Dieu Huynh Sang (Dong Nai), vorbește. Foto: Ho Long

Nevoia de coordonare intersectorială și de mecanisme de sprijin cuprinzătoare

Comentând proiectul de Lege privind Comerțul Electronic, delegații și-au exprimat speranța că, odată cu promulgarea și implementarea Legii, aceasta va deveni un instrument juridic important pentru prevenirea și stoparea eficientă a actelor de fraudă comercială, a comerțului cu bunuri contrafăcute și bunuri de origine necunoscută în mediul digital; asigurând transparența informațiilor, urmărind originea bunurilor și protejând drepturile legitime ale consumatorilor. Cu toate acestea, comentând o serie de articole și clauze specifice, delegații au afirmat că Comitetul de Redactare trebuie să le examineze cu atenție pentru a asigura coerența și a evita suprapunerea cu alte legi.

Deputata Adunării Naționale Chu Thi Hong Thai (Lang Son) a subliniat: Articolul 7 din noul proiect de lege stipulează principii privind managementul de stat al comerțului electronic, concentrându-se pe responsabilitățile agențiilor de management și conținutul managementului, dar nu există prevederi specifice privind mecanismele de coordonare intersectorială, schimbul de date și desemnarea punctelor focale pentru aplicarea legii. Între timp, caracteristicile activităților de comerț electronic sunt transfrontaliere, digitalizând întregul proces, strâns legate de fluxul de monedă electronică, transportul de mărfuri, controlul fiscal și securitatea informațiilor.

Clauza 2, Articolul 7 stipulează doar în termeni generali că „Guvernul unifică managementul de stat al comerțului electronic”, ceea ce poate duce cu ușurință la o situație în care fiecare își face treaba pe cont propriu, separând managementul fiscal – vamă – poliție – managementul pieței – servicii bancare – informații și comunicare. Acest lucru prezintă potențial riscul apariției unor lacune în monitorizare, în special în actele de conectare a platformelor de comerț electronic – plăților electronice – unităților de expediere – depozitelor vamale – conturilor bancare virtuale, creând condiții pentru evaziune fiscală, contrabandă, contrafacere și spălare de bani.

Delegata Adunării Naționale, Chu Thi Hong Thai (Lang Son), vorbește. Foto: Ho Long

Prin urmare, delegații au propus că este necesar să se stipuleze clar în Articolul 7 că Guvernul va emite un mecanism pentru coordonare intersectorială, partajare centralizată a datelor și va identifica o agenție centrală care să prezideze, să asigure eficacitatea managementului de stat, funcționarea unificată și soluționarea la timp a încălcărilor în comerțul electronic.

Delegata Chu Thi Hong Thai a remarcat, de asemenea, că majoritatea întreprinderilor mici și mijlocii, a gospodăriilor comerciale și a cooperativelor – în special în zonele muntoase, de frontieră, îndepărtate și izolate – se confruntă încă cu numeroase bariere în accesarea comerțului electronic, cum ar fi limitările în ceea ce privește competențele digitale, capacitatea de gestionare online, instrumentele de plată, logistica și comunicațiile digitale. Deși multe produse locale de specialitate au potențialul de a fi exportate și consumate pe scară largă, din cauza lipsei de cunoștințe și a condițiilor pentru a participa la platformele de comerț electronic, multe entități trebuie încă să vândă prin intermediul comercianților la prețuri mici sau întâmpină dificultăți în accesarea pieței naționale. În plus, infrastructura de plăți digitale, livrarea expres și depozitarea în zonele de frontieră și muntoase încă nu sunt sincronizate, ceea ce duce la costuri logistice ridicate, reducând competitivitatea bunurilor locale.

Prin urmare, dacă proiectul de lege prevede doar obligații fără politici specifice de sprijin, va fi dificil de asigurat obiectivul dezvoltării comerțului electronic într-un mod incluziv, echitabil și care să nu lase pe nimeni în urmă. Prin urmare, delegații au propus completarea prevederilor din articolul 7 în direcția: „Statul are politici de sprijinire a întreprinderilor mici și mijlocii, a gospodăriilor de afaceri, a cooperativelor, a organizațiilor economice din zonele montane, de frontieră, insulare și din zonele deosebit de dificile pentru a participa la comerțul electronic; sprijinirea formării competențelor digitale, construirea infrastructurii de plăți, logistică și marketing digital”. Această prevedere va crea condiții pentru ca entitățile defavorizate să profite de oportunitățile oferite de comerțul electronic, să își crească veniturile, să promoveze potențialul bunurilor regionale și, în același timp, să promoveze o dezvoltare economică digitală cuprinzătoare și durabilă.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Hai Nam (orașul Hue), vorbește. Foto: Ho Long

În ceea ce privește funcționarea platformelor de comerț electronic care utilizează algoritmi, unii delegați au subliniat, de asemenea: deși Clauza 4, Articolul 6 interzice utilizarea algoritmilor pentru a limita sau prioritiza afișarea bunurilor, Articolul 15 privind responsabilitățile platformelor nu a stipulat încă obligația de a dezvălui public criteriile de clasificare sau un mecanism pentru explicarea reclamațiilor legate de algoritmii de recomandare. Practica arată că algoritmii pot prioritiza produsele asociate platformei sau pot amplifica recenziile false, ducând la manipularea comportamentului consumatorilor.

Prin urmare, se propune adăugarea la articolul 15 a unei cerințe: platformele de comerț electronic care utilizează algoritmi pentru a sugera, clasifica și distribui afișarea conținutului, produselor și serviciilor trebuie să publice principalele criterii ale algoritmului; să asigure dreptul utilizatorilor de a alege moduri de afișare care nu se bazează pe algoritmi și să nu utilizeze algoritmi pentru a manipula comportamentul consumatorilor sau pentru a se angaja în concurență neloială.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/can-chuan-hoa-du-lieu-thong-ke-va-thiet-lap-co-che-quan-ly-thuong-mai-dien-tu-lien-nganh-10394183.html