Este nevoie de un progres în gestionarea și exploatarea sistemului de autostrăzi.

Având în vedere că aproximativ 3.000 km de autostradă vor fi puși în funcțiune până la sfârșitul anului 2025, lucrările de administrare, întreținere și exploatare trebuie să beneficieze de atenția cuvenită, alocându-se resurse adecvate pentru „a conserva bine, a utiliza durabil și eficient” acest bun valoros.

Repararea daunelor provocate de inundații pe autostrada Noi Bai - Lao Cai .

În această dimineață (14 octombrie), Corporația Autostrăzilor din Vietnam (VEC) a organizat un atelier de lucru pe tema „Schimbul de experiențe și îmbunătățirea calității administrării și exploatării autostrăzilor”, cu participarea liderilor Comitetului Național pentru Siguranța Rutieră, Administrației Rutiere din Vietnam, Departamentului Poliției Rutiere (C08) și ai agențiilor funcționale ale Ministerului Construcțiilor , Ministerului Finanțelor și a antreprenorilor profesioniști de operare și întreținere (O&M) a autostrăzilor.

Active prețioase

Potrivit domnului Truong Viet Dong, președintele consiliului de administrație al VEC, după mai bine de un deceniu de dezvoltare, Vietnamul a făcut un progres important în investițiile în dezvoltarea infrastructurii de autostrăzi. Se preconizează că până la sfârșitul anului 2025, întreaga țară va pune în funcțiune 3.000 km de autostrăzi.

În special, VEC este cel mai mare investitor în autostrăzi, cu peste 500 km puși în funcțiune pe rutele: Noi Bai - Lao Cai, Cau Gie - Ninh Binh, Da Nang - Quang Ngai, Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay și Ben Luc - Long Thanh, contribuind la îmbunătățirea infrastructurii rutiere, creând un impuls pentru dezvoltarea socio -economică a țării în general și a localităților prin care trec autostrăzile, în special.

Statisticile arată că, începând cu septembrie 2025, autostrăzile expres investite și administrate de VEC au deservit aproximativ 508 milioane de vehicule, veniturile totale din taxele de drum ajungând la 44.500 miliarde VND.

„Aceste proiecte nu numai că asigură siguranța și buna circulație a persoanelor și vehiculelor, dar determină și eficiența investițiilor, longevitatea proiectului și demonstrează imaginea civilizată și modernă a sistemului național de infrastructură rutieră”, a subliniat dl Dong.

Șeful VEC a declarat că, spre deosebire de autostrăzile naționale tradiționale, autostrăzile expres au cerințe tehnice ridicate, volum mare de trafic și viteză mare de operare. Prin urmare, managementul, operarea și întreținerea (O&M) joacă un rol deosebit de important, determinând în mod direct durata de viață a proiectului, siguranța traficului și eficiența investițiilor.

Împărtășind aceeași opinie, dl. Le Hong Diep, șeful Departamentului de Management al Organizației Traficului (Administrația Drumurilor din Vietnam), a declarat că punerea în funcțiune a 3.000 km de autostradă expres până la sfârșitul acestui an demonstrează atenția și investițiile deosebite ale statului în infrastructura rutieră, în care multe rute sunt prioritizate pentru resurse de investiții timpurii, cum ar fi autostrada expresă Khanh Hoa - Buon Ma Thuot.

„Cu un cost de investiție uriaș, sistemul de autostrăzi este un activ valoros în domeniul infrastructurii, însă managementul și exploatarea încă prezintă multe deficiențe”, a comentat dl Diep.

Potrivit domnului Pham Hong Quang, directorul general al VEC, autostrăzile au acum un proces sistematic de operare, întreținere, salvare și colectare a taxelor; multe unități operaționale se profesionalizează treptat și construiesc un sistem de gardă 24/7 pentru a asigura un trafic fluid.

De-a lungul anilor, Guvernul, Ministerul Transporturilor și agențiile relevante au emis numeroase documente de îndrumare — de la Legea drumurilor, Decretul privind managementul întreținerii construcțiilor, până la Circularele privind siguranța rutieră, ITS, colectarea electronică a taxelor rutiere non-stop — contribuind la formarea unei baze juridice și a unor standarde tehnice specifice pentru autostrăzi.

După o perioadă de acumulare de experiență și potențial, întreaga țară a format o serie de unități profesionale de operare și exploatare a autostrăzilor, în special Compania Vietnameză de Operare și Întreținere a Autostrăzilor (VEC O&M) și Societatea pe Acțiuni Vietnameză de Servicii de Inginerie a Autostrăzilor (VEC E).

„Aceasta este o resursă umană valoroasă pentru domeniul administrării, exploatării și întreținerii autostrăzilor – o profesie nouă care necesită un nivel ridicat de profesionalism”, a subliniat dl. Quang.

Propunere de înființare a unui Fond de întreținere a autostrăzilor

Cu toate acestea, pe lângă rezultatele obținute, gestionarea și exploatarea autostrăzilor expres din Vietnam are încă numeroase limitări sistematice. Cadrul legal și sistemul de standarde nu sunt încă sincronizate, multe documente sunt încă fragmentate și inconsistente; unele reglementări privind siguranța rutieră sunt încă moștenite de la autostrăzile naționale, nefiind potrivite pentru caracteristicile vitezei mari și ale volumului mare de trafic.

„Unele conținuturi importante, cum ar fi standardele Centrului de Operare, sistemele ITS, procedurile de întreținere a pavajelor din beton asfaltic de mare viteză etc., încă nu au standarde specializate, ceea ce cauzează dificultăți în implementarea sincronă la nivel național”, a declarat dl. Pham Hong Quang.

În plus, capitalul pentru întreținerea autostrăzilor se bazează în principal pe planuri anuale, lipsite de stabilitate pe termen lung. Alocarea lentă a capitalului duce la întârzierea pachetelor de reparații periodice și la extinderea pagubelor.

Mecanismul de gestionare a colectării taxelor de drum are, de asemenea, numeroase deficiențe: alocarea fondurilor între operare, întreținere și investiții suplimentare nu este rezonabilă; prețurile unitare și normele aferente întreținerii și exploatării autostrăzilor încă lipsesc sau nu sunt calculate corect și integral, în special pentru noile tehnologii și echipamente specializate.

„Autostrăzile trebuie să fie verzi, curate și frumoase, dar rata actuală de tundere a ierbii de doar 2-4 ori pe an nu este realistă. Acesta este doar un exemplu care arată că rata trebuie ajustată în curând în direcția unui calcul corect și suficient”, a declarat dl Pham Huy Cuong, șeful Departamentului Prețuri Construcții (Institutul de Economie a Construcțiilor - Ministerul Construcțiilor).

O altă deficiență, potrivit domnului Quang, este că împărțirea responsabilităților între agențiile de management de stat, investitori și unitățile operaționale este uneori suprapusă și neclară. Aceasta este cauza dificultăților în gestionarea incidentelor, rezolvarea reclamațiilor sau implementarea reparațiilor de urgență.

În plus, resursele umane din acest domeniu sunt atât insuficiente din punct de vedere cantitativ, cât și limitate în ceea ce privește expertiza, în special experții ITS, managementul activelor de infrastructură (RBAM), tehnologia modernă de colectare a taxelor și de întreținere.

Potrivit locotenent-colonelului Pham Duc Dong, șef adjunct al Departamentului de Patrulare și Control al Traficului Rutier și Feroviar (Departamentul Poliției Rutiere), în prezent, întreaga țară are doar aproximativ 200 de ofițeri și soldați în serviciu direct pe autostrăzi, în timp ce lungimea totală a rețelei este de peste 2.300 km, iar vehiculele de sprijin sunt foarte limitate.

În Coreea, o unitate de poliție rutieră responsabilă de aproximativ 500 km de autostradă are până la 120 de angajați, 40 de mașini, 2 avioane, dintre care 30 de ofițeri sunt antrenați să piloteze elicoptere pentru a controla și opera traficul.

„Deși comparația este doar relativă, ea arată parțial dificultățile de resurse umane cu care se confruntă autoritățile în gestionarea și exploatarea sistemului de autostrăzi din țara noastră”, a declarat locotenent-colonelul Dong.

Potrivit liderului VEC, în contextul în care rețeaua de autostrăzi din Vietnam este așteptată să ajungă la 5.000 km până în 2030 și 9.000 km până în 2050, lucrările de gestionare și exploatare trebuie să fie modelate ca o industrie specializată, modernă și sustenabilă, strâns legată de strategia de dezvoltare socio-economică, cu o serie de probleme care trebuie rezolvate în curând.
În primul rând , este necesară construirea rapidă a unui cadru juridic sincron privind gestionarea, exploatarea și întreținerea autostrăzilor expres, unificând de la legi, decrete la circulare; promulgarea unui set separat de standarde tehnice pentru autostrăzile expres, inclusiv proceduri de întreținere a suprafeței drumurilor de mare viteză, cerințe de siguranță ITS, standarde pentru Centrul de Operare, sisteme de prevenire a incendiilor și de salvare.

În al doilea rând, inovarea mecanismului financiar prin luarea în considerare a înființării unui Fond independent pentru întreținerea autostrăzilor, asigurând o sursă stabilă de capital pentru reparații periodice și neprogramate și pentru intervenții în caz de urgență.

În al treilea rând, aplicarea modelului de gestionare a activelor rutiere (RBAM) pentru a aloca capitalul eficient, pe baza datelor privind ciclul de viață al proiectului și nivelul real de degradare; construirea unui Centru Național de Operațiuni Integrate care să conecteze toate autostrăzile, aplicând inteligența artificială, Big Data și IoT pentru a monitoriza, prognoza și coordona operațiunile. Dezvoltarea unui sistem ITS cuprinzător: avertizare timpurie a accidentelor, monitorizare meteorologică, gestionare a încărcăturii, control inteligent al traficului.

„În special, este necesar să se finalizeze în curând modelul de organizare a managementului în direcția concentrării - profesionalismului - eficientizării, definind clar rolurile dintre agențiile de management de stat, investitori și unitățile operaționale”, a propus dl. Pham Hong Quang.

Conform Comitetului Național pentru Siguranța Rutieră, din cei 2.268 km de autostrăzi aflați în funcțiune și în uz începând cu septembrie 2025, inclusiv secțiunile în faza de investiții, există încă numeroase limitări: două benzi de circulație, fără mediană rigidă; utilizarea benzilor de oprire de urgență în locul benzilor de urgență continue; iluminare nocturnă, vizibilitate limitată... atunci când vehiculele de pe autostradă au probleme, mai ales noaptea, acestea opresc și parchează, ocupând carosabilul, iar avertizările de la distanță conform reglementărilor nu sunt implementate integral și cu seriozitate, ceea ce facilitează producerea accidentelor rutiere.
În plus, există inconsecvență și impracticabilitate în aplicarea standardelor tehnice privind viteza, poziționarea indicatoarelor, separarea benzilor de circulație etc., ceea ce cauzează confuzie șoferilor, inclusiv celor care călătoresc în mod regulat pe multe rute diferite sau celor care participă pentru prima dată la traficul pe o autostradă.

Sursă: https://baodautu.vn/can-co-buoc-dot-pha-trong-quan-ly-khai-thac-he-thong-duong-cao-toc-d412454.html