Sunt necesare soluții inovatoare și mecanisme specifice pentru implementarea celor 3 Programe Naționale Țintă.

În continuarea celei de-a 6-a sesiuni, în după-amiaza zilei de 30 octombrie, Adunarea Națională a discutat în sală implementarea Rezoluțiilor Adunării Naționale privind Programele Naționale Țintă privind construcțiile rurale noi pentru perioada 2021-2025, reducerea durabilă a sărăciei pentru perioada 2021-2025 și dezvoltarea socio -economică în zonele minorităților etnice și montane pentru perioada 2021-2030.

Subliniind sincer dificultățile și deficiențele în implementarea celor trei programe naționale țintă, mulți delegați au afirmat că ar trebui să existe soluții inovatoare și mecanisme specifice pentru descentralizare și delegarea puterii; în același timp, reducerea raportului de contrapartidă pentru localitățile care primesc sprijin semnificativ de la bugetul central... pentru a accelera distribuirea capitalului de investiții, precum și progresul implementării.

Dificultate în implementarea mecanismului de integrare și în realizarea a 3 programe

Delegatul Adunării Naționale al provinciei Thanh Hoa , Vu Xuan Hung, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

Subliniind că implementarea are încă numeroase limitări, deficiențe, dificultăți și obstacole, delegatul Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) a declarat că Comitetele Director ale celor 3 Programe Naționale Țintă au fost finalizate, dar mecanismul de operare nu este fluid și duce lipsă de sincronizare și unitate între agenții. Modelul aparatului de sprijin „nu este unificat”, fiecare localitate având un tip diferit. Unele localități au înființat un birou de coordonare, altele au înființat o echipă de sprijin. Personalul de sprijin de la nivel de district și comună ocupă mai multe funcții, îndeplinesc multe sarcini diferite și se schimbă frecvent, deși munca este foarte mare. Există teama de a greși și teama de a fi responsabil.

Între timp, Guvernul Central a emis „prea multe” documente cu reglementări generale și multe referințe, ceea ce îngreunează implementarea de către localități. Unele conținuturi nu au fost ghidate; unele localități nu au finalizat documentele de management conform autorității lor...

În plus, există o situație de alocare lentă a capitalului, conținutul alocării nu este apropiat de nevoile reale ale localității și nu este destinat subiectelor potrivite. Există proiecte, subproiecte, iar beneficiarii sunt puțini, dar capitalul este alocat mult. Alocarea capitalului de carieră este inadecvată și inconsistentă între cele trei programe. Programului național țintă privind construcțiile rurale noi i se atribuie capitalul total de carieră, în timp ce celelalte două programe alocă detalii pentru fiecare proiect component, ceea ce face foarte dificilă implementarea mecanismului de integrare și implementarea programelor de către localități. Progresul debursării capitalului pentru cele trei programe este foarte lent, ajungând până în prezent doar la sub 50%, în special capitalul de carieră este foarte scăzut.

Delegatul Vu Xuan Hung a declarat: „Având în vedere dificultățile instituționale și umane, dacă nu există soluții inovatoare și mecanisme specifice, capacitatea de a atinge obiectivele pentru perioada 2021-2025 va fi foarte dificilă.”

Pentru a accelera implementarea celor 3 Programe, delegații au convenit asupra mecanismului specific propus de soluțiile din Rezoluția Adunării Naționale ; în același timp, au sugerat că ar trebui să existe o rezoluție specifică pentru descentralizarea și delegarea puterii și un mecanism, așa cum a fost propus de Guvern, pentru a accelera distribuirea capitalului de investiții, precum și progresul implementării.

Dezbătând cu opinia delegatului Vu Xuan Hung, delegatul Thach Phuoc Binh (Tra Vinh) a declarat că dificultățile în implementarea Programului Național Țintă privind dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase nu se datorează doar unor motive subiective, ci și unor motive obiective, care depășesc autoritatea provinciei, necesitând participarea Adunării Naționale și a ministerelor și ramurilor în acest sprijin.

Pentru Tra Vinh, bugetul pentru implementarea Programului Național Țint privind construcțiile rurale noi și reducerea durabilă a sărăciei a îndeplinit practic planul stabilit. În ceea ce privește Programul Național Țint privind dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și muntoase, plățile sunt încă limitate, ajungând la doar 30% din planul de investiții. Pe lângă motivele subiective menționate mai sus, există multe alte motive obiective care duc la această limitare, cum ar fi emiterea lentă de către Guvernul Central a documentelor de îndrumare; numărul beneficiarilor care primesc sprijin a scăzut față de perioada de analiză. Implementarea proiectului pentru a aborda deficitul de terenuri rezidențiale, locuințe și terenuri de producție a întâmpinat numeroase dificultăți, deoarece provincia nu are fonduri funciare, nivelul de sprijin este scăzut și nu există capacitate de contrapartidă, astfel încât procesul de implementare al provinciei este afectat, ceea ce duce la întârzieri față de calendarul stabilit...

Propunere de reducere a raportului de potrivire

Delegatul Adunării Naționale al provinciei Phu Tho, Nguyen Thanh Nam, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

În ceea ce privește distribuirea capitalului pentru Programul Target pentru capital de carieră, delegatul Nguyen Thanh Nam (Phu Tho) a propus ca Adunarea Națională și Guvernul să permită transferul surselor de capital din 2022 și 2023 până la sfârșitul perioadei Programului 2021-2025.

Explicând această propunere, delegatul Nguyen Thanh Nam a spus că distribuirea acestei surse de capital este lentă din cauza rezolvării lente a problemelor de mecanism și politici, în special a reglementărilor privind beneficiarii sprijinului, conținutul și procedurile de plată. Practic, implementarea de bază a fost implementată abia de la mijlocul lunii august 2023. Între timp, capitalul rămas din Program nu a fost distribuit prea mult.

Având în vedere că este foarte dificil să se obțină fonduri de contrapartidă pentru localitățile care încă primesc subvenții de la bugetul central, delegatul Nguyen Thanh Nam a solicitat, de asemenea, Guvernului să ia în considerare și să asigure 100% din capital pentru Programele destinate localităților care încă se confruntă cu dificultăți bugetare.

Chu Thi Hong Thai, delegatul Adunării Naționale din provincia Lang Son, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

Împărtășind aceeași opinie, delegata Chu Thi Hong Thai (Lang Son) a propus reducerea ratei de contribuție echivalentă pentru localitățile care primesc sprijin semnificativ din bugetul central.

Potrivit delegatei Chu Thi Hong Thai, rata de contrapartidă a Programului Național Țintă pentru Noua Dezvoltare Rurală este ridicată, în timp ce veniturile bugetare ale unor localități sunt încă limitate, ceea ce face dificilă echilibrarea bugetului local pentru a asigura contrapartida conform reglementărilor. Prin urmare, Guvernul ar trebui să ia în considerare și să modifice în direcția reducerii ratei de contrapartidă pentru provinciile care primesc sprijin semnificativ de la bugetul central, pentru a putea echilibra sursele locale de capital fără a pierde sprijinul de la bugetul central.

În același timp, Guvernul are în vedere creșterea capitalului de investiții pentru provinciile care primesc sprijin bugetar substanțial din partea Guvernului Central pentru a realiza proiecte de trafic, în special în provinciile muntoase.

În ceea ce privește implementarea creditului pentru politica socială, delegata Chu Thi Hong Thai a fost de acord cu proiectul de Rezoluție al Adunării Naționale de a acorda atenție amenajării unor surse de capital sporite pentru implementarea creditului pentru politica socială din bugetele centrale și locale încredințate Băncii de Politică Socială, extinderii domeniului de aplicare și a beneficiarilor și creșterii limitei de creditare pentru implementarea programelor naționale țintă.

„Totuși, Adunarea Națională și Guvernul ar trebui să ia în considerare reducerea ratelor dobânzilor pentru unele programe de sprijinire a gospodăriilor sărace în dezvoltarea producției”, a propus delegatul.

În ceea ce privește nivelul de sprijin pentru gospodăriile sărace în construcția de locuințe, delegații au declarat că nivelul de sprijin de 40 de milioane VND/gospodărie pentru construcții noi și 20 de milioane VND/gospodărie pentru reparații nu este suficient pentru a asigura cele 3 cerințe „dure” privind calitatea după primirea sprijinului. „Guvernul ar trebui să studieze și să ia în considerare creșterea nivelului de sprijin pentru construcția de locuințe la 70-80% din valoarea locuințelor care îndeplinesc criteriile pentru gospodăriile sărace”, a propus delegata Chu Thi Hong Thai.

Delegatul Adunării Naționale al provinciei Ha Giang, Trang A Duong, vorbește. Foto: Doan Tan/VNA

Preocupat de stabilirea și alocarea planurilor anuale de portofoliu de investiții publice, delegatul Trang A Duong (Ha Giang) a propus să se permită localităților să aloce și să atribuie sursa totală de capital preconizată în planul de investiții publice pe termen mediu, fără a fi necesară alocarea unor denumiri și scale specifice portofoliilor de proiecte.

Alocarea planificării capitalului de carieră pentru implementarea Programelor Naționale Țintă anuale pentru fiecare domeniu, proiect și subproiect, de la nivel central la nivel local, este în conformitate cu prevederile Legii privind Investițiile Bugetare. Cu toate acestea, potrivit delegatului Trang A Duong, în realitate, acesta este unul dintre cele mai problematice puncte, deoarece localitățile nu au inițiativa în integrarea surselor de capital pentru a ajusta estimările bugetare flexibile și nu sunt capabile să utilizeze sursele de capital în mod eficient.

Prin urmare, delegatul Trang A Duong a propus ca Adunarea Națională și Guvernul să examineze bugetul pentru 2024. Guvernul central atribuie planul general de capital pentru programul național țintă, fără a atribui estimări detaliate pentru fiecare proiect și surse de capital pentru fiecare proiect și domeniu specific, astfel încât localitățile să poată implementa în mod proactiv, asigurând utilizarea eficientă a resurselor și distribuirea conform planului și progresului anual.

Conform ziarului VNA/Tin Tuc

Sursă