Necesitatea accelerării debursării capitalului pentru Programele Naționale Țintă

Ministerul Finanțelor tocmai a emis Deplasarea Oficială nr. 11795/BTC-DT către Prim-ministru, care prezintă în detaliu debursarea capitalului pentru Programele Naționale Țintă (PNT) din bugetul de stat până la sfârșitul lunii septembrie 2024. Acest raport prezintă clar progresul debursării, rezultatele fiecărui program și, în special, dificultățile și problemele în procesul de implementare și propune soluții pentru a promova progresul debursării în perioada finală a anului.

Fotografie ilustrativă (Foto: VH)

Conform raportului, până la sfârșitul lunii septembrie, plățile cumulative din planurile de investiții publice din cadrul Programelor Naționale Țintă au atins doar 41,2% din planul total de investiții alocat pentru 2024. Dintre acestea, capitalul de investiții din bugetul central a atins 48,6%, echivalentul a aproximativ 13.242 miliarde VND. Cele trei programe majore, inclusiv: Construcții rurale noi; Dezvoltarea socio -economică a minorităților etnice și a zonelor muntoase; Reducerea durabilă a sărăciei, toate prezintă diferențe semnificative în ceea ce privește ratele de plată între localități, precum și între proiectele componente.

Mai exact, Noul Program de Dezvoltare Rurală a atins cea mai mare rată de debursare, de 55%, echivalentul a 4.283.821 miliarde VND. În cadrul acestui program, multe componente au atins rate ridicate de debursare, cum ar fi conținutul îmbunătățirii eficienței managementului și implementării de noi construcții rurale conform planificării, ajungând la 78,7%, conținutul îmbunătățirii calității serviciilor administrative publice și transformarea digitală ajungând la 64%, iar conținutul asigurării apărării și securității naționale în zonele rurale, ajungând la 60,3%. Cu toate acestea, alte componente au avut încă rate de debursare foarte scăzute, cum ar fi conținutul restructurării sectorului agricol , ajungând la doar 16,5%, prezentând dificultăți mari în implementare și implementare.

Programul de Dezvoltare Socio-Economică pentru Minoritățile Etnice și Zonele Montane a atins o rată de plată de 48,2% din bugetul central, echivalentul a 6.751.668 miliarde VND. Proiectele din cadrul acestui program au unele componente cu o rată de plată de peste 50%, cum ar fi proiectul privind dezvoltarea educației și formării profesionale (60,2%) și proiectul de investiții pentru dezvoltarea grupurilor etnice minoritare cu populație mică și dificultăți (52,3%).

Programul de Reducere Durabilă a Sărăciei a atins cel mai mic nivel de debursare, ajungând la doar 41% din planul de capital alocat în 2024, cu 2.206.955 miliarde VND. Dintre acestea, proiectele de dezvoltare a infrastructurii economice și sociale în districtele sărace și zonele extrem de dificile au atins 43,2%, în timp ce proiectele de dezvoltare a învățământului profesional și crearea de locuri de muncă durabile au atins doar 33,9%.

Cu toate acestea, potrivit Ministerului Finanțelor, eficiența plăților prezintă încă diferențe clare între localități. Până la sfârșitul lunii septembrie, existau 7 provincii și orașe cu o rată de plată a investițiilor publice de peste 70%, conduse de Hau Giang cu 89%, urmate de Vinh Long cu 83,3%, Ninh Thuan cu 77%, Tien Giang cu 72,6%, Lam Dong cu 71,2%, Yen Bai cu 71% și Bac Lieu cu 70%. Pe de altă parte, există încă 3 provincii cu rate de plată sub 30%, inclusiv Binh Phuoc cu 15,7%, Ha Tinh cu 16,4% și Ca Mau cu 29,6%.

Pe lângă capitalul public de investiții, debursarea capitalului de carieră din bugetul central pentru programele naționale țintă este mult mai mică, ajungând la doar 15,9% din estimarea anuală totală. Mai exact, Noul Program de Dezvoltare Rurală a debursat 547.457 miliarde VND, reprezentând 20% din estimarea totală; Programul de Reducere Durabilă a Sărăciei a debursat 2.314.375 miliarde VND, ajungând la 21,3%; iar Programul de Dezvoltare Socio-Economică pentru Minoritățile Etnice și Zonele Montane a atins doar 12,4%, cu 2.422.616 miliarde VND. Unele proiecte componente au niveluri de debursare relativ ridicate, cum ar fi proiectul privind asistența medicală pentru minoritățile etnice, care a ajuns la 22,9%, iar proiectul privind sprijinirea terenurilor rezidențiale, a locuințelor și a apei menajere, ajungând la 21,7%.

Ministerul Finanțelor a subliniat, de asemenea, numeroase dificultăți și obstacole în procesul de distribuire a capitalului pentru Programele Naționale Țintă. Unul dintre principalele motive este schimbarea numărului de beneficiari. Aceste programe au fost elaborate în anii precedenți, dar până la momentul implementării, mulți beneficiari nu mai îndeplineau standardele, ceea ce face imposibilă alocarea integrală a capitalului. Sezonalitatea modelelor de sprijinire a mijloacelor de trai și de dezvoltare a producției cauzează, de asemenea, dificultăți în implementare, deoarece procedurile legate de beneficiari sunt complicate și necesită îndeplinirea multor condiții. Schimbările constante ale documentelor de orientare la nivel central îngreunează, de asemenea, aplicarea și implementarea proiectelor de către localități.

În plus, Ministerul Finanțelor a subliniat, de asemenea, teama de erori și lipsa de determinare în implementarea proiectelor în unele localități. Multe localități sunt încă lente în planificare, alocare de capital și implementare a proiectelor, în special în debursarea capitalului de cheltuieli regulate. În plus, reglementările privind licitațiile online și fluctuațiile puternice ale prețurilor materiilor prime au afectat progresul proiectelor de infrastructură. Localitățile trebuie să își ajusteze estimările atunci când prețurile fluctuează, prelungind timpul de implementare și încetinind progresul debursărilor.

Un alt motiv este întârzierea emiterii mecanismelor specifice. Unele reglementări privind subiectele și conținutul programelor de sprijin nu au fost emise integral, ceea ce cauzează dificultăți localităților, în special în programele de formare profesională și dezvoltare economică pentru minoritățile etnice. Deși Adunarea Națională a adoptat Rezoluția nr. 111/2024/QH15 care permite aplicarea mecanismelor specifice, localitățile încă ezită în implementarea acestora, ceea ce duce la întârzieri în ajustarea estimărilor bugetare și implementarea descentralizării managementului.

Pentru a rezolva aceste dificultăți, Ministerul Finanțelor recomandă Prim-ministrului să îndrume ministerele, agențiile centrale și localitățile să îndeplinească cu hotărâre sarcinile de promovare a debursării, în conformitate cu direcția Guvernului și a șefului Comitetului Director Central pentru Programele Naționale Țintă pentru perioada 2021-2025. Ministerul Finanțelor solicită localităților care nu au alocat încă toate planurile de capital să finalizeze prompt procedurile și să raporteze prompt Ministerului pentru sinteză. În plus, localitățile trebuie, de asemenea, să aranjeze fonduri de contrapartidă din bugetele locale, asigurând respectarea raportului corect de sprijin și a țintelor, conform deciziilor Prim-ministrului și rezoluțiilor Adunării Naționale.

Accelerarea debursării capitalului pentru Programele Naționale Țintă este o sarcină cheie în etapa finală a anului, pentru a asigura implementarea eficientă a programelor și satisfacerea nevoilor populației în timp util. Odată rezolvate dificultățile, programele vor contribui semnificativ la promovarea dezvoltării socio-economice, îmbunătățirea vieții oamenilor și asigurarea dezvoltării durabile a țării.

Sursă: https://dangcongsan.vn/kinh-te/can-day-nhanh-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-682348.html