Necesitatea de a umple golul legal privind vehiculele de serviciu deghizate

Serviciile de carpooling sau ride-hailing, o formă de transport de pasageri, au cunoscut o creștere rapidă în ultimii ani prin intermediul grupurilor de socializare. Aceste servicii atrag clienții datorită confortului, prețurilor mici și posibilității de a prelua și de a lăsa pasagerii la ușă, funcționând similar vehiculelor de transport comercial, dar fără a fi nevoie să plătească taxe și comisioane, deoarece au în continuare numere de înmatriculare personale.

Această activitate comercială spontană a creat un mare avantaj competitiv față de autobuzele de pasageri cu rută fixă, transformând autobuzele tradiționale în autobuze de pasageri. Decretul nr. 158/2024/ND-CP are reglementări foarte clare privind activitățile comerciale de transport de pasageri pe bază de contract, însă se consideră că această formă de transport cauzează dificultăți agențiilor de management și este posibil să nu garanteze drepturile pasagerilor în cazul unui incident.

Provocări manageriale

În contextul cererii tot mai mari pentru călătorii convenabile, flexibile și accesibile, modelul de transport spontan sub denumirea de „mașini partajate” sau „mașini convenabile” s-a dezvoltat puternic și viguros. Cu doar câteva căutări simple pe platformele de socializare precum Facebook, Zalo, Telegram... o serie de prezentări și invitații pentru această activitate de servicii sunt disponibile în provincii și orașe. Cu invitații atractive despre comoditate, calitate și prețuri „surprinzător de mici”, această activitate a adus o anumită comoditate oamenilor, în special posibilitatea de a fi preluați și aduși acasă, ca serviciu de transport de pasageri contractual.

Totuși, această dezvoltare spontană a pus o serie de probleme serioase pentru managementul autorităților și, în același timp, a creat riscuri juridice și de siguranță majore pentru utilizatori. Problema principală a „mașinilor partajate” constă în faptul că această activitate este o afacere de transport, dar nu respectă reglementările privind înregistrarea afacerilor și impozitele. Potrivit șoferilor de mașini partajate pe distanțe lungi, această activitate poate aduce venituri de până la zeci de milioane de VND pe lună, dar aceste vehicule sunt adesea încă echipate cu plăcuțe de înmatriculare personale sau nu au plăcuțe de înmatriculare contractuale.

„Natura afacerilor este de a plăti impozite și taxe statului. Atunci când activitățile de transport au loc spontan, fără a se plăti impozite sau taxe, se creează un avantaj competitiv inegal în comparație cu transportul tradițional de pasageri, cum ar fi autobuzele cu rută fixă. Drept urmare, autobuzele cu rută fixă ​​nu pot concura, ajung într-o stare de deșertuire, lipsă de pasageri și chiar trebuie să încalce legea prin preluarea de pasageri de pe stradă pentru a-și menține operațiunile”, a declarat Phan Van Luu, șofer pe ruta Ninh Binh - Hanoi .

Vehiculele de transport trebuie să fie echipate cu dispozitive de monitorizare a călătoriei.

Nu numai că creează concurență neloială, dar se consideră că acest tip de serviciu nu garantează drepturile pasagerilor din vehicul în caz de accident. Între timp, într-un mediu legal de afaceri în domeniul transporturilor, unitățile trebuie să respecte cu strictețe cerințele de siguranță și asigurare.

„Conform reglementărilor, unitățile de transport trebuie să asigure siguranța traficului, inclusiv managementul siguranței și implementarea asigurării siguranței traficului pentru a îndeplini cerințele. Aceasta include verificarea din nou a stării tehnice a vehiculului de către persoana care operează direct transportul, asigurarea siguranței înainte ca vehiculul să pornească în mișcare, verificarea documentelor și a înregistrărilor. Activitățile de transport de pasageri trebuie monitorizate și supravegheate, iar șoferii trebuie să respecte cu strictețe reglementările privind timpul de conducere continuu, viteza și rutele de deplasare. Între timp, vehiculele combinate spontan ignoră adesea aceste cerințe de bază, nereușind astfel să îndeplinească cerințele modelului de afaceri pentru transportul de pasageri”, a evaluat profesorul asociat dr. Nguyen Hong Thai, șeful Facultății de Economie a Transporturilor din cadrul Universității de Transport.

Managementul este necesar.

Potrivit avocatului Tran Quang Khai (Asociația Baroului Hanoi), activitățile de transport de pasageri contractuale au fost reglementate în mod clar de Guvern în documente legale, inclusiv Decretul nr. 158/2024/ND-CP (emis la 18 decembrie 2024) care reglementează activitățile de transport rutier. Conform Decretului nr. 158/2024, activitatea de transport de pasageri contractuală este unul dintre tipurile de transport reglementate. Unitățile care participă la acest tip trebuie să dețină o licență pentru a opera activități de transport auto.

Reglementările specifice pentru gestionarea acestei activități sunt foarte clare, cum ar fi faptul că contractul de transport trebuie încheiat în scris (pe hârtie sau electronic) înainte de efectuarea transportului. Contractul trebuie să precizeze clar informații despre unitatea de transport, furnizorul de transport, ora, locația de început/sfârșit a contractului, ruta, valoarea contractului și metoda de plată. Unitatea de transport de pasageri aflată în contract nu are voie să accepte rezervări pentru pasageri individuali. Este permisă transportul doar al pasagerilor care au fost preluați și lăsați la locația corectă menționată în contract și în lista însoțitoare furnizată de unitatea de transport. Aceasta este diferența cheie pe care activitățile spontane de „carpooling” o încalcă adesea. Autoturismele care operează transport de pasageri în baza unui contract, în conformitate cu prevederile Decretului nr. 158/2024/ND-CP, trebuie să aibă și insigna „VEHICUL CONTRACTUAL”. Șoferii trebuie să aibă un contract de muncă și trebuie să respecte cu strictețe reglementările privind timpul de lucru și timpul de odihnă.

Companiile de transport contractual trebuie să utilizeze software pentru a sprijini conexiunile de transport și stabilirea prețurilor pentru mărfuri. Vehiculele trebuie să fie echipate cu dispozitive de monitorizare a călătoriei. Aplicarea tehnologiei în management, recuperarea informațiilor, facturile electronice și contractele electronice este obligatorie. Aceste reglementări ajută agențiile de management (cum ar fi Ministerul Construcțiilor și Ministerul Securității Publice) să aibă instrumente pentru a inspecta, verifica și gestiona încălcările. În special, datele provenite de la dispozitivele de monitorizare a călătoriei pot ajuta autoritățile să înțeleagă starea aplicării legii în ceea ce privește timpul de conducere continuu și viteza.

„Activitățile spontane de «carpooling» sau «convenient ride», deși aduc confort imediat în ceea ce privește prețul și flexibilitatea, au scos la iveală în mod clar deficiențe majore în gestionarea impozitelor, concurența neloială și riscul de insecuritate, neasigurând drepturile pasagerilor în caz de incidente. Emiterea de către Guvern a Decretului 158/2024 a oferit un cadru legal detaliat și clar pentru gestionarea tipului de transport de pasageri contractual, de la cerințele privind licențele, legitimațiile, contractele, până la aplicarea tehnologiei de monitorizare. Pentru a proteja drepturile consumatorilor și a restabili ordinea în domeniul transporturilor, autoritățile trebuie să consolideze inspecția și să trateze cu strictețe cazurile de valorificare a formei de «carpooling» pentru a eluda legea, a se sustrage impozitelor și, în același timp, a aduce această activitate în cadrul legal stabilit”, a analizat avocatul Tran Quang Khai.

Sursă: https://cand.com.vn/Giao-thong/can-lap-day-khoang-trong-phap-ly-xe-dich-vu-tra-hinh--i788151/