Odată cu trecerea autostrăzii, cine beneficiază de creșterea valorii?

Ori de câte ori începe construcția unui proiect de autostradă, oamenii discută de obicei despre investiția totală, lungimea traseului, numărul de deschideri ale podului sau programul de finalizare. Dar, în multe locuri din întreaga lume, povestea nu se termină în ziua în care acesta se deschide traficului.

Mai important este cum se vor schimba zonele de pe ambele părți ale drumului după finalizarea acestuia. Ce zone urbane se vor forma? Ce afaceri vor fi atrase? Ce fel de turiști vor sosi? Cum vor fluctua prețurile terenurilor, comerțul și serviciile? Și, mai important – cum vor fi gestionate și exploatate aceste noi valori pentru a continua să servească dezvoltării? Deoarece realitatea arată că cea mai mare valoare a unui drum adesea nu constă în drumul în sine.

Cine cedează și cine beneficiază?

Pentru a construi o autostradă, unele gospodării trebuie să fie mutate, iar familiile trebuie să își schimbe locuințele și mijloacele de trai. Unele localități trebuie să aloce bugete pentru mulți ani. Unii ingineri și muncitori au muncit în condiții dure pentru a duce proiectul la bun sfârșit. Dar există și persoane care nu sunt supuse defrișării terenurilor și nu trebuie să facă investiții suplimentare semnificative, însă valoarea terenurilor și a afacerilor lor crește vertiginos pur și simplu pentru că se deschide un nou drum.

Președintele Comitetului Popular Provincial, Le Hai Hoa, a cerut antreprenorilor și unităților să accelereze progresul construcției proiectului autostrăzii expres Dong Dang - Tra Linh.

Aceasta este legea dezvoltării, nu o excepție. O zonă departe de centrul orașului, cu transport dificil și neatractivă pentru investitorii din ziua de azi – atunci când apare o autostradă, un nod important sau un centru logistic, valoarea acelei zone se schimbă aproape imediat.

Deci, de unde provine această valoare adăugată? Este generată în întregime de eforturile și capitalul utilizatorilor terenurilor? Sau include o contribuție semnificativă din partea investițiilor publice, a planificării, a politicilor guvernamentale și a contribuțiilor întregii comunități?

Dacă majoritatea valorii adăugate este generată de infrastructură și politici publice, ar trebui să explorăm mecanisme care să garanteze că o parte din această valoare se întoarce în serviciul binelui comun? Aceasta nu este o întrebare nouă. Multe țări caută un răspuns de zeci de ani.

Cao Bang nu are metrou, dar are și alte „stații”.

Hanoi studiază mecanisme de exploatare a valorii adăugate din zonele TOD (Dezvoltare Orientată spre Tranzit) - modele de dezvoltare urbană legate de metrou sau linii feroviare urbane. Atunci când statul investește în infrastructura de transport, valoarea terenurilor și a afacerilor din jur crește; multe țări au stabilit mecanisme pentru ca o parte din această valoare să fie reinvestită în infrastructură și dezvoltare urbană. Cao Bang nu are metrou. Aplicarea directă a modelului Hanoi nu ar fi potrivită. Dar asta nu înseamnă că și Cao Bang nu are o poveste similară.

În următorii 10 ani, cea mai puternică forță motrice pentru dezvoltarea spațiului provinciei nu va fi stația de metrou, ci mai degrabă rețeaua de infrastructură strategică care prinde contur: autostrada expres Dong Dang - Tra Linh, autostrada expres Bac Kan - Cao Bang, sistemul de puncte de frontieră, centrele logistice, zonele turistice cheie și noile zone urbane.

Dacă Hanoi se dezvoltă cu o abordare orientată spre transportul public, Cao Bang ar putea lua în considerare dezvoltarea cu o abordare strategică orientată spre infrastructură. Noi centre de dezvoltare se vor forma de-a lungul coridorului autostrăzii, la intersecțiile majore, la porțile de frontieră internaționale, la centrele logistice și în zonele turistice cheie. Acestea vor fi „stațiile de dezvoltare” ale Cao Bang în viitor.

Adevăratul joc se află la intersecții.

Determinarea zonei prin care va trece ruta este doar primul pas. Partea mai dificilă este identificarea zonelor care vor fi transformate cel mai semnificativ după finalizare. Nu toate locurile vor beneficia în mod egal. Cea mai mare valoare adăugată nu se găsește adesea pe drumul în sine, ci la intersecțiile rutiere, la punctele de trecere a frontierei, la centrele logistice, la zonele turistice cheie și la zonele a căror planificare a fost ajustată pentru dezvoltarea urbană, comercială și a serviciilor.

Aceste zone sunt cele mai importante pentru un studiu amănunțit – deoarece au potențialul de a crea noi spații de dezvoltare, de a atrage noi capitaluri de investiții și de a genera noi resurse pentru provincie în viitor. Provocarea nu constă în simpla studiere a unui singur flux de venituri. Provocarea mai mare este identificarea întregii valori a noilor dezvoltări create de proiectele strategice de infrastructură și modul de gestionare a acestei valori.

Pentru a avea politici bune, ai nevoie mai întâi de date solide.

O limitare frecventă este că cercetarea începe doar atunci când apar oportunități. Pe măsură ce prețurile terenurilor cresc, investițiile se acumulează și dezvoltarea urbană se accelerează, gestionarea devine mult mai dificilă. Prin urmare, primul pas este de a cuantifica: cum vor schimba cele două autostrăzi valorile terenurilor în fiecare zonă? Ce noduri de legătură au potențialul de a crea noi zone urbane? Care zone ar putea deveni centre logistice, centre turistice și centre comerciale și de servicii? Care zone vor fi noii poli de creștere ai provinciei în perioada 2030-2045? Câte resurse noi ar putea fi generate din aceste zone?

Fără date concrete care să răspundă la aceste întrebări, este foarte dificil să se dezvolte politici adecvate. Prin identificarea acestor domenii, provincia va fi mai proactivă în gestionarea planificării, utilizarea terenurilor, atragerea investițiilor și pregătirea infrastructurii – ceea ce va duce la formarea de noi coridoare de dezvoltare și poli de creștere legați de rețelele de autostrăzi, punctele de frontieră, logistică și turism.

Nu este vorba despre a ne gândi la o altă sursă de venit.

Când oamenii aud expresia „extracție cu valoare adăugată”, mulți se gândesc imediat la o nouă taxă sau obligație financiară. Dar nu aceasta este problema în discuție.

Primul pas este de a identifica unde se află valoarea adăugată reală, cine beneficiază, în ce măsură beneficiază și ce parte din această valoare este generată în principal de infrastructură, planificare și politici publice. Numai după ce avem date, evaluări de impact și un cadru legal complet putem discuta despre instrumente de management adecvate.

În prezent, Comitetul Popular Provincial se concentrează pe cercetarea, cuantificarea și dezvoltarea opțiunilor de politici. Încă nu a fost luată nicio decizie cu privire la o sursă specifică de venit. Orice opțiuni viitoare, dacă există, trebuie evaluate cu atenție din punct de vedere al impactului socio-economic, al mediului de investiții și al drepturilor și intereselor legitime ale cetățenilor și întreprinderilor.

Scopul nu este de a crea poveri suplimentare și nici de a lua de la o persoană și de a da alteia. Mai degrabă, este de a continua investițiile în școli, spitale, drumuri și alte lucrări publice – asigurându-ne că beneficiile investițiilor publice nu se limitează la un singur moment în timp sau la un anumit grup de persoane, ci continuă să ofere resurse pentru generațiile și proiectele viitoare.

Cea mai mare valoare nu se află pe suprafața drumului.

Construcția autostrăzii expres Dong Dang (Lang Son) - Tra Linh (Cao Bang) își accelerează progresul.

Autostrada expres Dong Dang - Tra Linh va fi finalizată. De asemenea, va fi implementată autostrada expres Bac Kan - Cao Bang. Acestea sunt proiecte de o importanță deosebită pentru dezvoltarea viitoare a provinciei.

Însă pentru o provincie care se confruntă încă cu multe dificultăți precum Cao Bang, construirea cu succes a unui proiect de infrastructură de amploare este doar începutul. Partea mai dificilă este gestionarea și utilizarea eficientă a valorii create de proiect.

Experiența multor localități arată că, după finalizarea unui drum, apare adesea o valoare mai mare: noi zone urbane de-a lungul nodurilor rutiere, centre logistice, destinații turistice cu un număr crescut de vizitatori, noi afaceri, noi locuri de muncă și noi fluxuri de venituri pentru localitate.

Prin urmare, povestea nu se rezumă doar la câți kilometri de autostradă vor fi construiți. Este vorba și despre cât spațiu nou de dezvoltare este creat de pe urma acestor rute – și despre cum să se asigure că valoarea creată de drumuri nu este irosită, nu este concentrată într-un grup mic, ci continuă să fie transformată în resurse pentru următoarea etapă de dezvoltare a provinciei.

Le Hai Hoa, membru supleant al Comitetului Central al Partidului, secretar adjunct al Comitetului Provincial al Partidului, președinte al Comitetului Popular Provincial

Sursă: https://tuyengiaocaobang.vn/index.php/tin-trong-tinh/cao-toc-di-qua-gia-tri-tang-them-thuoc-ve-ai-2524.html