Procedura simplificată se aplică numai tratatelor cu un domeniu de aplicare restrâns.

În dimineața zilei de 31 octombrie, în cadrul discuțiilor din cadrul Grupului 16 (care includea delegații ale Adunării Naționale din orașul Da Nang, provincia Tuyen Quang și provincia Cao Bang), deputații Adunării Naționale au propus ca procedura simplificată să fie aplicată doar tratatelor internaționale tehnice, principiale sau cu un domeniu de aplicare restrâns, cu impact redus asupra politicii, apărării naționale, securității și drepturilor omului.

Este necesară suplimentarea funcției de evaluare independentă a Procuraturii Populare Supreme.

Deputații Adunării Naționale au declarat că modificarea și completarea Legii actuale privind tratatele internaționale reprezintă o cerință urgentă pentru instituționalizarea politicii partidului privind inovarea în activitatea legislativă, descentralizarea, integrarea internațională și îmbunătățirea eficacității și eficienței managementului statului în domeniul tratatelor internaționale. În special, aceasta va contribui la accelerarea procesului și a procedurilor de semnare a tratatelor internaționale privind împrumuturile, contribuind la crearea condițiilor pentru ca provinciile și orașele să profite de resursele din împrumuturile de asistență oficială pentru dezvoltare (AOD) și împrumuturile preferențiale externe pentru a servi dezvoltarea socio -economică locală.

Deputatul Adunării Naționale Quan Minh Cuong ( Cao Bang ) moderează sesiunea de discuții în grup. Foto: Pham Thang

Delegații au remarcat, de asemenea, că proiectul de lege a fost elaborat în spiritul continuării perfecționării mecanismului juridic privind activitatea în domeniul tratatelor internaționale, în conformitate cu cerințele integrării cuprinzătoare și profunde a Vietnamului în noua perioadă.

În ceea ce privește activitatea de examinare și evaluare a tratatelor internaționale (clauza 8, articolul 1), deputatul Adunării Naționale Nguyen Duy Minh (Da Nang) a menționat că proiectul de lege a scurtat termenul limită pentru examinarea și evaluarea de către Ministerul Afacerilor Externe și Ministerul Justiției, demonstrând în mod clar spiritul reformei administrative.

Delegatul Adunării Naționale, Nguyen Duy Minh (orașul Da Nang), vorbește. Foto: Pham Thang

Cu toate acestea, pentru tratatele legate de drepturile omului, drepturile civile sau care au un impact asupra fundamentului regimului socialist, cum ar fi tratatele privind extrădarea, transferul persoanelor care execută pedepse, cooperarea în investigarea infracțiunilor transnaționale, este necesară suplimentarea mecanismului de evaluare independentă al Procuraturii Populare Supreme, pe lângă evaluarea Ministerului Justiției și a Ministerului Afacerilor Externe. Această prevedere este în concordanță cu funcția constituțională a Procuraturii Populare, așa cum este stipulată în articolul 107 din Constituția din 2013, asigurând în același timp obiectivitatea, statul de drept și drepturile omului.

În ceea ce privește mecanismul simplificat de negociere și semnare, delegații au sugerat ca procedura simplificată să fie aplicată doar tratatelor cu caracter tehnic, principial sau cu un domeniu de aplicare restrâns și cu un impact redus asupra politicii, apărării, securității și drepturilor omului. În cazul tratatelor penale internaționale (cum ar fi extrădarea, transferul și cooperarea în anchete), este necesară implementarea deplină a procesului și evaluarea atentă a acestora, deoarece aceste tratate sunt direct legate de suveranitatea judiciară și drepturile omului.

De asemenea, fiind de acord cu adăugarea autorității de evaluare a Procuraturii Populare Supreme, deputata Adunării Naționale Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) a declarat că opinia de evaluare a Procuraturii Populare Supreme, în cazurile în care tratatul are conținut legat de proceduri penale sau cooperare judiciară internațională în domeniul penal, are ca scop asigurarea obiectivității, protejarea statului de drept și conformitatea tratatului cu sistemul procedural național.

Vorbește delegatul Adunării Naționale Vuong Thi Huong (Tuyen Quang). Foto: Pham Thang

Delegata Vuong Thi Huong a mai spus că regulamentul privind Dosarul pentru solicitarea examinării și evaluării tratatelor internaționale ar trebui să includă cerința de a elabora un Raport care să evalueze compatibilitatea tratatului cu Constituția și sistemul juridic din Vietnam, un Raport care să evalueze impactul tratatului asupra drepturilor omului și drepturilor civile, împreună cu propuneri și măsuri specifice pentru asigurarea acestuia.

„Adăugarea acestor conținuturi va contribui la consolidarea bazei juridice, asigurând exhaustivitatea și consecvența procesului de evaluare a tratatelor internaționale și, în același timp, demonstrând în mod clar responsabilitatea statului în protejarea drepturilor omului, a drepturilor civile și asigurarea legalității socialiste”, a subliniat delegatul.

Creșterea flexibilității și a capacității de reacție a Guvernului

În ceea ce privește autorizarea în cazuri speciale (articolul 1, articolul 23 din proiectul de lege pentru modificarea și completarea articolului 72a din legea actuală), proiectul de lege completează un mecanism care permite președintelui să îl autorizeze pe prim-ministru să decidă asupra negocierii, semnării, modificării și completării unui număr de tratate internaționale în numele statului, sub autoritatea președintelui, într-o perioadă de timp specificată, în cazul în care este necesar să se facă față unor cerințe practice sau urgente în domeniul afacerilor externe.

Delegata Adunării Naționale, Doan Thi Le An (Cao Bang), vorbește. Foto: Pham Thang

Deputatele Adunării Naționale Doan Thi Le An (Cao Bang) și Nguyen Van Quang (Da Nang) au declarat că această prevedere este necesară pentru a crește flexibilitatea și capacitatea de răspuns prompt a Guvernului, în special în situații urgente de politică externă, similar cu autorizarea de a exercita anumite puteri legislative sau executive în situații speciale, așa cum sunt prevăzute de Constituție și de Legea privind organizarea Adunării Naționale.

Cu toate acestea, delegata Doan Thi Le An a declarat că este necesar să se acorde atenție asigurării principiului constituțional al autorității președintelui și limitării clare a domeniului de aplicare și a condițiilor de aplicare pentru a evita abuzurile, în special neaplicându-l tratatelor legate de război, pace, suveranitate națională și înființarea de organizații internaționale.

În același timp, delegatul a propus adăugarea următoarei prevederi la ultimul paragraf al articolului 72a: „În toate cazurile de autorizare prevăzute în prezentul articol, Ministerul Afacerilor Externe este responsabil pentru monitorizarea și raportarea către Prim-ministru a rezultatelor implementării autorizației și pentru propunerea de măsuri pentru gestionarea conținuturilor care depășesc autoritatea sau nu mai sunt adecvate.”

Vorbește Lo Thi Viet Ha (Tuyen Quang), delegatul Adunării Naționale. Foto: Pham Thang

De asemenea, interesată de acest conținut, delegata Vuong Thi Huong a sugerat ca agenția de redactare să stipuleze clar ordinea de implementare a procesului de consultare. Mai exact, în primul rând, este necesar să se obțină avize de evaluare juridică de la Ministerul Justiției; apoi să se obțină avize de la Ministerul Afacerilor Externe cu privire la conținut, formă și conformitate cu politica externă; apoi să se obțină avize de la agențiile și organizațiile relevante, înainte ca agenția să propună să prezinte Prim-ministrului un raport către Președinte spre examinare și luare a unei decizii privind autorizarea.

Potrivit delegaților, acest regulament va asigura funcțiile și autoritatea corespunzătoare ale Ministerului Justiției în activitatea de evaluare juridică, sporind în același timp strictețea și consecvența în procesul de gestionare a situațiilor speciale de afaceri externe.

În ceea ce privește domeniul de aplicare și durata autorizației, delegatul Vuong Thi Huong a solicitat agenției de redactare să studieze și să completeze reglementările specifice privind domeniul de aplicare al autorizației, durata și condițiile de aplicare a acesteia.

Prin urmare, autorizarea se aplică doar în cazuri speciale și urgente de afaceri externe. Este necesar să se clarifice ce sunt „cazurile speciale și cazurile necesare”; iar autorizarea trebuie decisă de Președinte în scris, precizând clar domeniul de aplicare, conținutul și durata specifică a autorizării, într-o perioadă de timp specificată; după implementare, Guvernul trebuie să raporteze Președintelui pentru a asigura transparența activităților de afaceri externe în numele Statului.

Sursă: https://daibieunhandan.vn/chi-ap-dung-thu-tuc-rut-gon-voi-dieu-uoc-co-pham-vi-hep-10393803.html