Strategia de securitate națională a Germaniei: necesară, dar suficientă?

Experții spun că anunțul Germaniei privind prima sa Strategie de Securitate Națională din istoria Republicii Federale este necesar, în ciuda îndoielilor care persistă.

Cancelarul german Olaf Scholz (centru) și membrii cabinetului anunță Strategia de Securitate Națională pe 14 iunie. (Sursa: Reuters)

Context special

Săptămâna trecută, Germania a emis prima sa Strategie de Securitate Națională din istoria Republicii Federale.

Potrivit DW (Germania), deși Berlinul a emis numeroase documente de politici legate de securitate, țara nu are o Strategie de Securitate Națională. Prin urmare, la sfârșitul anului 2021, guvernul cancelarului Olaf Scholz a convenit să elaboreze o „strategie mai cuprinzătoare” pentru a face față provocărilor globale emergente în materie de securitate, tradiționale și netradiționale. Cu toate acestea, din cauza mai multor motive diferite, de la factori externi, cum ar fi situația de securitate regională și mondială , până la diferențe interne, dezvoltarea strategiei menționate anterior a fost amânată de multe ori. Prin urmare, acest document de 76 de pagini a fost lansat oficial abia săptămâna trecută.

În plus, Strategia de Securitate Națională a Germaniei a apărut în contextul în care, la sfârșitul anului trecut și începutul acestui an, aliați precum SUA (octombrie 2022), Franța (noiembrie 2022) sau unii parteneri majori, în special Japonia (aprilie 2023) și Coreea de Sud (iunie 2023) tocmai au anunțat propriile documente similare.

În mod special, toate aceste documente recunosc că situația regională și mondială se schimbă rapid, complex și imprevizibil, fără precedent de la Războiul Rece, odată cu conflictul Rusia-Ucraina, concurența dintre marile puteri, redresarea economică globală, perturbările lanțului de aprovizionare și apariția unei serii de puncte fierbinți și provocări de securitate netradiționale. Strategia de Securitate Națională a Germaniei nu face excepție.

Cu toate acestea, diferența constă în abordarea fiecărei țări. Prin Strategia de Securitate Națională a Germaniei, este vorba de asigurarea „securității integrate” pentru a „se adapta la ajustările strategice”, așa cum a afirmat dl Scholz în rezumatul documentului. Fiecare acțiune a Berlinului are ca scop asigurarea securității în aceste aspecte și menținerea și promovarea valorilor germane.

În cadrul Strategiei de Securitate Națională a Germaniei, este vorba despre asigurarea unei „securități integrate” pentru „adaptarea la ajustările strategice”, așa cum a afirmat dl Scholz în Rezumatul Documentului. Fiecare acțiune a Berlinului are ca scop asigurarea securității în aceste aspecte și menținerea și promovarea valorilor germane.

Trei caracteristici principale

Având în vedere acest obiectiv, Strategia de Securitate Națională a Germaniei are trei caracteristici principale.

În primul rând , nu este greu de observat că „securitatea integrată” este tema principală a acestui document, menționat de 35 de ori. Acest concept presupune că securitatea nu este doar diplomatică și militară, ci și o componentă în alte domenii, cum ar fi economia, energia, tehnologia sau sănătatea. În schimb, dezvoltarea acestor domenii va contribui la îmbunătățirea securității generale. Această deviză este clar demonstrată de modul în care Berlinul construiește trei piloni ai securității în direcția „activ” (Wehrhaft), „rezilient” și „durabil” în Strategia de Securitate Națională.

În special, accentul se pune pe consolidarea capacităților de apărare activă, Organizația Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) jucând un rol cheie, cuvântul cheie „NATO” apărând de 36 de ori în acest document. În special, pe lângă angajamentul de a promova cooperarea între membri, Germania a afirmat că, începând cu 2024, țara va crește cheltuielile pentru apărare de la 1,5% la 2%, conform standardelor NATO, și va continua să implementeze Conceptul Strategic al blocului.

Interesant este că, deși liderii Berlinului au fost de acord cu propunerea de consolidare a capacității de „autonomie strategică” inițiată de Paris, această sintagmă nu a apărut în Strategia de Securitate Națională a Germaniei.

Între timp, documentul subliniază că țara europeană va consolida „reziliența” securității naționale prin „protejarea valorilor”, reducerea dependenței economice de „adversari”, prevenirea atacurilor cibernetice, menținerea securității spațiale și protejarea principiilor de bază ale Cartei Națiunilor Unite.

În cele din urmă, pilonul „sustenabilitate” subliniază modul de abordare a problemelor de securitate netradiționale, cum ar fi schimbările climatice, crizele energetice și securitatea alimentară.

Olaf Scholz inspectează un exercițiu cu tancuri Leopard 2A6 în Ostenholz, Germania, pe 17 octombrie 2022. (Sursa: AP)

În al doilea rând , Europa continuă să fie în centrul politicii de securitate a Germaniei. Rusia este „cea mai serioasă provocare la adresa păcii și securității”. Potrivit Berlinului, activitățile militare ale Moscovei în Ucraina sunt cauza principală a pierderii apărării, energiei și securității alimentare în regiune.

Cu toate acestea, Berlinul a afirmat că „nu dorește confruntare sau ciocnire” cu Moscova. În același timp, susține minimizarea riscurilor strategice și menținerea canalelor de comunicare politică și militară de urgență între Rusia și NATO.

În cele din urmă , este o poveste despre Indo-Pacific și China. În 2020, administrația fostului cancelar Angela Merkel a adoptat Liniile directoare privind Indo-Pacificul. Recent, vorbind la Dialogul Shangri-La din 4 iunie, ministrul german al Apărării, Boris Pistorius, a afirmat că va trimite nave de război în Indo-Pacific până în 2024 pentru a-și demonstra angajamentul față de „ordinea internațională bazată pe reguli” din regiune.

Totuși, în Strategia de Securitate Națională a Germaniei, cuvântul „Indo-Pacific” apare o singură dată. Mai exact, documentul precizează că această regiune „rămâne de o importanță deosebită” pentru Germania și Europa.

China este o poveste diferită. La nivel internațional, Beijingul este un rival sistemic și un provocator care dorește să „remodeleze ordinea internațională bazată pe reguli”, potrivit Berlinului. Pe de altă parte, însă, China rămâne un partener comercial important pentru Germania și indispensabil în eforturile de abordare a problemelor globale, în special a schimbărilor climatice, o prioritate pentru administrația Olaf Scholz.

Conceptul de „securitate integrată” susține că securitatea nu este doar o chestiune de diplomație și afaceri militare, ci și o componentă a altor domenii, cum ar fi economia, energia, tehnologia sau sănătatea. În schimb, dezvoltarea acestor domenii va contribui la îmbunătățirea securității generale.

Așteptări și voință

The Economist (Marea Britanie) a afirmat că Strategia de Securitate Națională a clarificat opiniile și obiectivele de securitate ale Germaniei într-un mod direct și oportun, fie că este vorba de Rusia, China sau Europa. Cu toate acestea, documentul nu a oferit o foaie de parcurs specifică cu privire la momentul și modul de implementare a acestor obiective. De asemenea, nu a fost menționată așteptarea ca o agenție centrală să sintetizeze și să implementeze politici precum Consiliul Național de Securitate al SUA.

Între timp, cercetătorul Tim Hildebrandt, asistent de cercetare la Universitatea de Științe Aplicate Ruhr West (Germania), a declarat că abordarea de a considera China ca „partener, rival și provocator sistemic” nu mai este ciudată în Germania, precum și în Europa. Cu toate acestea, acest cercetător a comentat că Strategia nu a analizat aspectul intereselor Beijingului în relațiile cu Berlinul. În același timp, documentului îi lipsesc direcții specifice în construirea unei relații germano-chineze mai pozitive în viitor.

Potrivit domnului Thorsten Benner, directorul Institutului pentru Politici Publice Globale din Berlin (Germania), Strategia de Securitate Națională a Germaniei și obiectivele stabilite în acest document sunt „pozitive”, dar „nu sunt însoțite de angajamentul politic necesar pentru a mobiliza resurse pentru obiectivele declarate”.

În introducerea documentului, ministrul german de externe, Annalena Baerbock, a scris: „Această strategie nu este o destinație, ci doar un punct de plecare”.

Se spune adesea că primii pași sunt întotdeauna cei mai dificili. Poate Germania să depășească aceste obstacole inițiale și să „accelereze” atingerea obiectivelor stabilite în prima sa Strategie de Securitate Națională? După cum a spus dna Baerbock, răspunsul va „depinde de voința noastră”.

Sursă: https://baoquocte.vn/chien-luoc-an-ninh-quoc-gia-duc-can-nhung-da-du-231463.html