Guvernul a comentat 6 propuneri de elaborare a legilor și 1 proiect de ordonanță.

Guvernul tocmai a emis Rezoluția nr. 240/NQ-CP din 17 decembrie 2024, reuniunea tematică privind elaborarea legilor din noiembrie 2024.

Prim-ministrul Pham Minh Chinh a prezidat întâlnirea - Foto: VGP/Nhat Bac

În Rezoluție, Guvernul a apreciat foarte mult Ministerul Apărării Naționale pentru proactivitatea și activitatea sa în pregătirea și dezvoltarea proiectului Ordonanței privind Gestionarea și Protejarea Sitului Relicve al Mausoleului Ho Și Min și prezentarea acesteia Guvernului pentru a asigura respectarea termenelor, progresului și reglementărilor Legii privind promulgarea documentelor juridice. Proiectul Ordonanței a fost elaborat cu atenție, de înaltă calitate, asigurând respectarea celor patru conținuturi de politici aprobate de Guvern prin Rezoluția nr. 05/NQ-CP din 5 ianuarie 2024.

Guvernul a aprobat în unanimitate dosarul proiectului elaborat de Ministerul Apărării Naționale; a desemnat Ministerul Apărării Naționale să prezideze și să coordoneze cu Ministerul Justiției, Aparatul Guvernului și agențiile relevante finalizarea dosarului proiectului Ordonanței, în conformitate cu prevederile Legii privind promulgarea actelor juridice (în care se menționează examinarea atentă și asigurarea faptului că sunt reglementate doar conținuturile care sunt de competența Adunării Naționale).

Consolidarea controlului emisiilor de carbon pentru întreprinderile mari care emit emisii

Guvernul a însărcinat Ministerul Industriei și Comerțului cu studierea și absorbția opiniilor membrilor Guvernului, opiniile ministerelor și agențiilor relevante pentru a finaliza Propunerea de elaborare a unei legi de modificare și completare a unui număr de articole din Legea privind utilizarea economică și eficientă a energiei . În procesul de finalizare a politicilor, este necesară consultarea mai multor opinii ale experților, oamenilor de știință, corporațiilor și companiilor energetice, dintre care se menționează câteva aspecte: Cercetarea și completarea conținutului politicilor privind transformarea verde și reducerea emisiilor, astfel încât economisirea energiei să meargă mână în mână cu încurajarea și dezvoltarea economiei verzi și a economiei circulare;

Dezvoltarea de instrumente pentru consolidarea controlului emisiilor de carbon pentru întreprinderile cu emisii mari. Asigurarea faptului că monitorizarea implică nu doar Ministerul Industriei și Comerțului, ci și întregul sistem politic și poporul;

Suplimentarea conținutului politicilor pentru a încuraja transformarea digitală și managementul transformării digitale pentru a crește eficacitatea managementului de stat al activităților de economisire și eficiență energetică. Cercetarea și revizuirea unor conținuturi care nu sunt încă incluse în Legea energiei electrice (modificată) pentru a lua în considerare adăugarea la Lege a unor articole de modificare și completare a Legii privind utilizarea economică și eficientă a energiei pentru a asigura o utilizare cu adevărat economică și eficientă a energiei, în conformitate cu noua situație.

Delegarea inițiativei și responsabilității către întreprinderi în implementarea proiectelor energetice

În ceea ce privește Propunerea de elaborare a Legii privind energia atomică (modificată) , Guvernul este, în principiu, de acord cu propunerea Ministerului Științei și Tehnologiei privind politicile din legea propusă. Ministerul Științei și Tehnologiei continuă să se coordoneze cu ministerele și agențiile relevante pentru a studia experiențele internaționale și a consulta experți și oameni de știință pentru a completa și perfecționa politicile, printre care se numără următoarele conținuturi specifice:

Continuarea studierii reducerii și simplificării procedurilor administrative; consolidarea descentralizării și a delegării maxime a puterii asociate cu alocarea resurselor și responsabilitatea indivizilor și colectivelor pentru rezolvarea procedurilor administrative; îmbunătățirea capacității de implementare și a proactivității agențiilor, unităților și localităților, fără a interfera cu activitățile de producție și comerciale ale întreprinderilor, acordând inițiativă și responsabilitate întreprinderilor în implementarea și implementarea proiectelor energetice.

Consultați experiența internațională privind gestionarea deținuților, a deținuților temporari și a persoanelor cărora li s-a interzis să părăsească locul de reședință.

În ceea ce privește Propunerea de elaborare a unei Legi privind detenția temporară, închisoarea temporară și interzicerea părăsirii locului de reședință , Guvernul solicită Ministerului Securității Publice să studieze și să absoarbă opiniile maxime ale membrilor Guvernului și ale agențiilor relevante și să finalizeze dosarul Propunerii de elaborare a Legii. În special, este necesar să se continue rezumarea legilor și reglementărilor relevante, preluând reglementările care s-au dovedit a fi aplicate eficient în practică; modificarea și completarea reglementărilor pentru a remedia deficiențele și problemele apărute în practică. Revizuirea și asigurarea conformității cu Constituția și sincronizarea și consecvența cu reglementările legale relevante, cum ar fi Codul Penal, Codul de Procedură Penală, Legea privind examenul și tratamentul medical etc. Efectuarea unei evaluări amănunțite a impactului politicilor pentru a se asigura că politica propusă este rezonabilă, fezabilă și eficientă. Consultarea activă a experților și oamenilor de știință, în special a celor cu experiență internațională în gestionarea deținuților, a prizonierilor temporari și a persoanelor cărora li se interzice să părăsească locul de reședință, referindu-se selectiv la caracteristicile, condițiile și cultura Vietnamului. Consolidarea descentralizării și a delegării puterii, promovând în același timp responsabilitatea liderilor.

Continuarea inovării în organizarea și funcționarea sistemului agențiilor de aplicare a legii penale

În ceea ce privește propunerea de elaborare a unei legi pentru modificarea și completarea unor articole din Legea privind executarea hotărârilor penale , Guvernul este de acord cu necesitatea modificării și completării acestei legi pentru a continua instituționalizarea punctelor de vedere și politicilor partidului privind executarea hotărârilor penale, depășirea limitelor și dificultăților, crearea unei baze juridice adecvate și adecvate pentru executarea hotărârilor penale, demonstrarea politicii umane a partidului și a statului față de persoanele care execută pedepse, contribuind la asigurarea securității și ordinii.

Este necesară finalizarea reglementărilor privind sarcinile și atribuțiile agențiilor și unităților în executarea pedepselor penale, pentru a continua inovarea organizării și funcționării sistemului agențiilor de executare a pedepselor penale. Ministerul Securității Publice trebuie să studieze cu atenție măsurile de monitorizare pentru persoanele care execută pedepse cu suspendare, pedepse de reformare neprivative de libertate, interdicții de ședere, probațiune și persoane eliberate din închisoare anticipat, cu condiții care să asigure adecvarea, fezabilitatea, eficacitatea, autoritatea strictă, condițiile aplicabile și să desemneze Guvernul cu sarcina de a specifica în detaliu procedurile și foaia de parcurs a implementării. În plus, să se ia în considerare desemnarea Guvernului cu sarcina de a specifica organizarea aparatului penitenciar în funcție de autoritatea sa; să studieze reglementările privind coordonarea dintre poliție și forțele sanitare în asigurarea securității și siguranței unităților medicale obligatorii, în conformitate cu cerințele practice și în limitele autorității sale;

În ceea ce privește drepturile, obligațiile și regimurile persoanelor care execută pedepse, Guvernul solicită Ministerului Securității Publice să evalueze cu atenție implementarea Rezoluției nr. 54/2022/QH15 din 16 iunie 2022 a Adunării Naționale privind pilotarea modelului de organizare, muncă, orientare în carieră și formare profesională pentru persoanele care execută pedepse cu închisoarea în afara închisorii; dacă este necesar, să studieze și să stipuleze principiile generale ale acestui conținut în Lege și să însărcineze Guvernul cu sarcina de a stipula în mod specific subiectele și domeniul de aplicare al organizării, muncii, orientării în carieră și formării profesionale în afara închisorii, asigurând respectarea politicilor Partidului, a cerințelor practice și în limitele autorității sale.

Inovarea și reorganizarea aparatului administrativ de stat „raționalizat - compact - puternic - eficient - eficace - eficient”

Guvernul este de acord cu necesitatea elaborării Legii privind organizarea guvernamentală (modificată) pentru a crea un cadru legal pentru perfecționarea aparatului organizațional al guvernului, inovarea și organizarea unui aparat administrativ de stat „simplificat - compact - puternic - eficient - eficace - eficace” , care să îndeplinească cerințele construirii și perfecționării statului socialist de drept din Vietnam în noua situație.

Ministerul Afacerilor Interne studiază și absoarbe pe cât posibil opiniile membrilor Guvernului, ale ministerelor și agențiilor relevante și completează dosarul propunerii de lege, acordând atenție revizuirii și urmăririi îndeaproape a politicilor Partidului și a prevederilor Constituției, asigurând coerența și unitatea cu prevederile legale relevante. Consolidarea descentralizării și a delegării puterii, promovând în același timp responsabilitatea liderilor, reducând la minimum procedurile administrative. Consultarea activă cu experți și oameni de știință, promovarea comunicării politicilor pentru a crea consens. Coordonarea strânsă și eficientă cu ministerele, ramurile și agențiile relevante în procesul de elaborare a legii.

Ministerul Afacerilor Interne va prezida și se va coordona cu Biroul Guvernului pentru a raporta prompt Comitetului Partidului Guvernamental, care va fi înaintat Biroului Politic pentru a instrui agențiile competente să revizuiască și să modifice legile privind aparatul organizatoric, cum ar fi: Legea privind organizarea Adunării Naționale, Legea privind organizarea Tribunalelor Populare, Legea privind organizarea Procuraturii Populare, Legea privind Frontul Patriei Vietnam... pentru a clarifica funcțiile, sarcinile, competențele și relațiile dintre agențiile sistemului politic pe baza Constituției din 2013.

Rezoluția a solicitat, de asemenea, Ministerului Afacerilor Interne să clarifice aspecte suplimentare legate de diviziunea muncii în cadrul fiecărei agenții și de relația dintre acestea, precum și de mecanismul de funcționare, autoritatea și responsabilitatea colectivului agenției cu fiecare șef în parte, pentru a demonstra clar spiritul descentralizării în cadrul agențiilor guvernamentale, ajutând astfel aparatul guvernamental să funcționeze eficient.

Se recomandă ca Ministerul Afacerilor Interne să suplimenteze conținutul referitor la autorizarea activităților agențiilor administrative de stat. În același timp, să clarifice relația dintre Guvern, Prim-ministru, miniștri, șefii agențiilor la nivel ministerial, șefii agențiilor guvernamentale și ministere, agențiile la nivel ministerial, agențiile guvernamentale și autoritățile locale.

Consolidarea descentralizării și a delegării puterii, promovarea responsabilității liderilor și reducerea la minimum a procedurilor administrative

Ministerul Afacerilor Interne studiază și preia opiniile membrilor Guvernului, ministerelor și agențiilor relevante și completează dosarul Propunerii de elaborare a Legii privind organizarea administrației publice locale (modificată) , menționând:

Revizuirea și urmărirea îndeaproape a politicilor Partidului și a prevederilor Constituției, asigurând coerența și unitatea cu prevederile legale relevante. Consolidarea descentralizării și a delegării puterii, promovând în același timp responsabilitatea liderilor, reducând la minimum procedurile administrative, aplicând știința și tehnologia, transformarea digitală și concentrându-se pe comunicarea politicilor pentru a crea consens. Consultarea experților și a oamenilor de știință și obținerea opiniilor de la subiecții afectați de proiectul de lege. Coordonarea strânsă și eficientă cu ministerele, ramurile, agențiile și localitățile în procesul de elaborare a legii.

Guvernul este, în principiu, de acord cu obiectivele de politică privind descentralizarea, delegarea și delegarea autorității între Guvernul Central și administrațiile locale, precum și între nivelurile administrațiilor locale. Cu toate acestea, administrațiile locale nu au autoritatea de a decide cu privire la descentralizare, așadar Ministerul Afacerilor Interne trebuie să continue revizuirea și determinarea conținutului adecvat al politicilor; în același timp, să determine domeniul de aplicare al descentralizării și al delegării autorității în prezenta Lege pentru a asigura consecvența cu prevederile privind descentralizarea și delegarea autorității din proiectul de Lege privind Organizarea Guvernului (modificată).

Dezvoltarea sarcinilor și competențelor administrațiilor locale, Consiliilor Populare și Comitetelor Populare la toate nivelurile, evitând suprapunerile și duplicările, pentru a implementa prompt politicile partidului și directivele Secretarului General, Guvernului și Prim-ministrului privind promovarea descentralizării și delegării competențelor între Guvern și administrațiile locale, în conformitate cu caracteristicile zonelor urbane, rurale și insulare și cu capacitatea de gestionare și operare a fiecărui nivel de administrație locală. Ministerul Afacerilor Interne studiază și propune soluții pentru a gestiona dificultățile și deficiențele legate de descentralizare, delegarea competențelor și autorizare în Legea privind organizarea Guvernului, Legea privind organizarea administrațiilor locale și legile conexe, în spiritul „localitatea decide, localitatea acționează, localitatea este responsabilă”, asigurând fezabilitatea, conformitatea cu autoritatea agențiilor și coerența și unitatea sistemului juridic.

Ministerul Afacerilor Interne continuă să studieze modelele de organizare a administrației locale, inclusiv evaluarea practicilor de implementare pilot din ultima vreme și propunerea de modele care să asigure fezabilitatea și funcționarea eficientă.

În ceea ce privește organizarea și funcționarea Consiliilor Populare și a Comitetelor Populare la toate nivelurile, Guvernul solicită Ministerului Afacerilor Interne să studieze și să evalueze cu atenție, asigurând fezabilitatea planului de neorganizare a administrației locale la nivel de comună (neorganizarea Consiliilor Populare la nivel de comună), în special drepturile de reprezentare a poporului și eficacitatea aparatului guvernamental la nivel local.

Evitați acumularea de documente

Guvernul a desemnat miniștri, șefi de agenții la nivel ministerial, președinți de comitete populare din provincii și orașe administrate central să se concentreze pe direcționarea, elaborarea promptă, prezentarea spre promulgare sau promulgarea sub autoritatea lor a documentelor care detaliază și îndrumă implementarea legilor și ordonanțelor adoptate de Adunarea Națională în sesiunile a 7-a și a 8-a, pentru a evita acumularea de documente.

Continuarea revizuirii legilor și documentelor juridice, detectarea promptă a problemelor, a restanțelor față de practică sau a problemelor care apar în practică, dar care nu sunt încă reglementate de reglementări legale, pentru a propune perfecționarea sistemului juridic.

Sursă: https://baotainguyenmoitruong.vn/chinh-phu-cho-y-kien-ve-06-de-nghi-xay-dung-luat-01-du-an-phap-lenh-384653.html