Permiteți unităților sanitare publice să decidă asupra propriilor achiziții de medicamente și echipamente medicale

În după-amiaza zilei de 29 noiembrie, Adunarea Națională a adoptat cu majoritate de voturi pentru Legea pentru modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, Legea privind investițiile, Legea privind investițiile în modelul parteneriatului public-privat (PPP) și Legea privind licitațiile.

Potrivit domnului Vu Hong Thanh, președintele Comisiei Economice a Adunării Naționale, după ce a fost primit și revizuit, proiectul de lege a modificat și completat 119 articole, clauze și 3 anexe la 4 legi; a adăugat un articol nou și a eliminat un articol față de proiectul de lege prezentat Adunării Naționale la a 8-a sesiune. Implementând temeinic spiritul inovator în gândirea legislativă, până în prezent, proiectul de lege a fost revizuit și modificat pentru a elimina practic prevederi specifice și detaliate aflate sub autoritatea Guvernului, facilitând descentralizarea și delegarea puterii, îndeplinind cerințele reformei administrative și asigurând conformitatea cu realitatea.

În ceea ce privește modificarea și completarea unui număr de articole din Legea privind planificarea, ținând cont de opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege a fost revizuit și completat cu baza pentru ajustarea planificării conform ordinii și procedurilor prescurtate în cazul „Punerii în aplicare a Rezoluțiilor Adunării Naționale, ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale sau ale Guvernului privind asigurarea apărării și securității naționale”; în același timp, conținutul regulamentului „Punerea în aplicare a Rezoluțiilor Adunării Naționale, ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale, ale Guvernului sau a Rezoluțiilor Consiliilor Populare Provinciale modifică perioada de implementare, parametrii și informațiile lucrărilor și proiectelor stabilite în planificare” în dispoziții tranzitorii pentru a avea o bază pentru rezolvarea dificultăților legate de planurile aprobate înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi.

În ceea ce privește modificarea și completarea unui număr de articole din Legea investițiilor, unii deputați ai Adunării Naționale au exprimat dificultăți în implementarea reglementărilor privind evaluarea conformității proiectelor de investiții cu tipurile de planificare din legislația actuală, din cauza lipsei unor îndrumări specifice. Referitor la problema menționată anterior, dl Thanh a declarat: Comisia permanentă a Adunării Naționale consideră că proiectul de lege prezentat de Guvern Adunării Naționale a fost modificat și clarificat în ceea ce privește evaluarea conformității cu planificarea urbană, dar nu a rezolvat complet problemele legate de planificarea națională, planificarea regională, planificarea provincială și planificarea rurală. Pentru a depăși dificultățile, proiectul de lege a fost revizuit în direcția de a permite evaluarea conformității proiectelor cu planificarea aferentă, evitând înțelegerea că conformitatea proiectului trebuie evaluată cu toate tipurile de planificare. Pentru a face această reglementare fezabilă și a evita dificultățile în practică, se recomandă ca Guvernul să emită prompt documente de îndrumare detaliate cu privire la acest conținut, asigurând consecvența și eficacitatea aplicării legii.

În ceea ce privește modificarea și completarea unui număr de articole din Legea PPP, potrivit domnului Thanh referitor la mecanismul contractului BT, Comitetul Permanent al Adunării Naționale consideră că, în prezent, contractele BT au fost pilotate în mai multe localități cu reglementări diferite privind domeniul, amploarea proiectului și metoda de plată, dar nu au fost rezumate și evaluate complet și temeinic. Prin urmare, în prezent nu există o bază suficientă pentru a legaliza reglementările privind mecanismul, ordinea și procedurile contractelor BT în proiectul de lege. Pentru a crea o bază legală pentru implementarea mecanismului contractului BT și pentru a absorbi opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege este revizuit în direcția eliminării întregului conținut al articolului 45a; stipulând în Lege doar principiile de bază privind mecanismul de plată pentru investitori pentru 3 forme, inclusiv: plata prin fond funciar, plata prin bugetul de stat și plata fără obligativitate. În același timp, se completează prevederea care atribuie Guvernului sarcina de a specifica în detaliu mecanismul contractului BT pentru formele de plată menționate mai sus.

Dl. Vu Hong Thanh prezintă raportul Adunării Naționale (Foto: Quang Vinh)

În ceea ce privește modificările și completările aduse unui număr de articole din Legea privind licitațiile, referitoare la aplicarea Legii privind licitațiile la proiectele care utilizează împrumuturi AOD și împrumuturi preferențiale, Comisia permanentă a Adunării Naționale consideră că prevederile din clauza 5, articolul 3 din Legea privind licitațiile, care impun supunerea către Comisia permanentă a Adunării Naționale înainte de negocierea și semnarea tratatelor internaționale și a acordurilor de împrumut cu prevederi privind licitațiile, altele decât cele prevăzute în Lege, vor prelungi procesul de negociere și semnare, vor crea proceduri administrative suplimentare și vor afecta progresul implementării proiectelor.

Pentru a rezolva problema și a lua în considerare opiniile deputaților Adunării Naționale, proiectul de lege transferă această autoritate de la Comisia Permanentă a Adunării Naționale către Guvern, facilitând mobilizarea capitalului, în conformitate cu practica din procesul de negociere și semnare a tratatelor internaționale și a acordurilor de împrumut. Această prevedere contribuie, de asemenea, la rezolvarea problemelor legate de licitațiile interne, licitațiile internaționale și licitațiile restrânse, în conformitate cu reglementările obligatorii ale donatorului.

În ceea ce privește selecția contractorilor și investitorilor în cazuri speciale, ținând cont de opiniile deputaților Adunării Naționale, dl Thanh a declarat că proiectul de lege a fost revizuit pentru a crește limita licitațiilor desemnate de la 100 de milioane la 300 de milioane VND pentru pachetele de licitație din cadrul devizului de achiziții care nu formează un proiect și, în același timp, nu distinge limita licitațiilor desemnate între pachetele de licitație care utilizează capital de cheltuieli regulate și capitalul de investiții publice; adaugă cazul licitațiilor desemnate pentru pachetele de licitație de excavații arheologice, restaurare a vestigiilor de nivel național, vestigiilor speciale de nivel național și patrimoniului cultural mondial; modifică reglementările privind asigurarea concurenței dintre contractorii participanți și contractorii consultanți în cadrul aceluiași pachet de licitație pentru pachetele de licitație aparținând grupurilor economice de stat, companiilor-mamă și filialelor; aplică metoda într-o singură etapă, cu două plicuri, pentru pachetele de licitație cu cerințe tehnice și de înaltă tehnologie ridicate; permite unităților sanitare publice să decidă asupra propriilor achiziții de medicamente, echipamente medicale și vaccinuri de serviciu.

Sursă: https://daidoanket.vn/cho-phep-co-so-y-te-cong-lap-tu-quyet-dinh-mua-sam-thuoc-thiet-bi-y-te-10295535.html