A 26-a sesiune a Comisiei Permanente a Adunării Naționale, în dimineața zilei de 20 septembrie
Continuați să evaluați impactul și să analizați cu atenție conținutul revizuit.
În cadrul reuniunii, în numele agenției care examinează proiectul de lege, președintele Comitetului Social, Nguyen Thuy Anh, a afirmat că Legea privind asigurările sociale (modificată) este o lege foarte importantă, cu subiecte supuse unui impact foarte mare și pe termen lung, având caracterul de coloană vertebrală, nucleu și garanție pentru ca asigurările sociale să fie un pilon principal al sistemului de securitate socială într-o economie de piață cu orientare socialistă. Multe prevederi modificate în proiectul de lege trebuie să continue evaluarea impactului socio-economic, consultându-se pe scară largă cu subiectele de aplicare și subiectele de impact pentru a asigura consensul și fezabilitatea.
Unul dintre conținuturile importante ale proiectului de Lege privind asigurările sociale (modificată) care prezintă un mare interes este reglementarea privind retragerea unică a asigurărilor sociale.
Examinând conținutul de mai sus, președinta Comitetului Social, Nguyen Thuy Anh, a declarat că există o propunere de a combina cele două opțiuni prezentate de Guvern într-o singură opțiune și de a studia o foaie de parcurs pentru reducerea procentului de beneficii la primirea unică a asigurării sociale.
„Acest lucru are ca scop atât promovarea, cât și aplicarea unor politici de credit preferențial pentru a păstra participanții la asigurările sociale. Dacă reducem imediat nivelul beneficiilor la 50%, acest lucru ar putea provoca o reacție politică”, a declarat dna Thuy Anh.
În același timp, Comitetul permanent al Comitetului Social a evaluat că aceasta este o problemă complexă și sensibilă, care afectează drepturile lucrătorilor și problemele de securitate socială pe termen lung, cu un anumit impact asupra psihologiei sociale și a lucrătorilor. Prin urmare, este necesar să se continue evaluarea impactului, să se examineze cu atenție și cuprinzător conținutul modificărilor și completărilor la regulamentele privind primirea prestațiilor unice de asigurări sociale și să se consulte publicul mai pe larg cu privire la modificările și completările propuse. Potrivit Comitetului permanent al Comitetului Social, este necesar să se „adopteze reglementări mai stricte privind primirea prestațiilor unice de asigurări sociale”, așa cum se stabilește în Rezoluția nr. 28, vizând reducerea la minimum a numărului de lucrători care primesc prestații unice de asigurări sociale pentru a atinge obiectivul de extindere a acoperirii polițelor de asigurare socială, asigurând securitatea socială pe termen lung pentru persoanele care au împlinit vârsta activă.
Pe lângă conținutul menționat mai sus, Comitetul permanent al Comisiei pentru Afaceri Sociale a solicitat, de asemenea, Guvernului să explice de ce nu a adăugat un regim de alocații familiale în această modificare a legii. Potrivit agenției examinatoare, până în prezent, alocațiile familiale sunt singurul regim de asigurări sociale pe care Vietnamul nu l-a implementat, în comparație cu Convenția nr. 102 a Organizației Internaționale a Muncii.
Ministrul Dao Ngoc Dung explică în cadrul întâlnirii
Încurajarea angajaților să își rezerve participarea la asigurările sociale
După ascultarea raportului Comitetului permanent al Comisiei pentru afaceri sociale, ministrul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale, Dao Ngoc Dung, a explicat și a acceptat opiniile referitoare la proiectul de lege.
Potrivit ministrului Dao Ngoc Dung, unul dintre conținuturile importante ale proiectului de Lege privind asigurările sociale (modificată) este reglementarea privind retragerea unică a asigurărilor sociale. În ceea ce privește acest conținut, Guvernul a propus două opțiuni.
- Opțiunea 1 : Regulamente privind prestațiile unice de asigurări sociale pentru două grupuri diferite de angajați:
+ Grupa 1: Pentru angajații care au participat la asigurări sociale înainte de intrarea în vigoare a Legii asigurărilor sociale (modificată), după 12 luni de șomaj, dacă este necesar, aceștia pot primi o plată unică de asigurări sociale.
+ Grupa 2: Pentru angajații care încep să participe la asigurările sociale de la data intrării în vigoare a Legii asigurărilor sociale (modificate) (preconizată pentru 1 iulie 2025), aceștia nu vor primi asigurare socială unică (cu excepția următoarelor cazuri: atingerea vârstei de pensionare, dar nu au suficienți ani de cotizare pentru a primi pensie; plecarea în străinătate pentru a se stabili sau suferința de una dintre bolile care pun viața în pericol, așa cum sunt prevăzute la articolul 60 din actuala Lege a asigurărilor sociale).
- Opțiunea 2 : „După 12 luni de neîndeplinire a obligațiilor de asigurare socială, neparticipare la asigurările sociale facultative și plata asigurărilor sociale timp de mai puțin de 20 de ani, la cererea angajatului, se va soluționa o parte din contribuțiile sociale, dar nu mai mult de 50% din timpul total plătit în fondul de pensii și deces. Timpul rămas de plată a asigurărilor sociale va fi rezervat angajatului pentru a continua să participe și să beneficieze de prestațiile de asigurări sociale.”
Ministrul Dao Ngoc Dung a subliniat că retragerea imediată a asigurărilor sociale este o problemă serioasă, iar încetarea imediată a acesteia poate provoca controverse în opinia publică, în special pentru persoanele care beneficiază de beneficii în temeiul Rezoluției 93. Prin urmare, Guvernul evaluează și analizează avantajele și dezavantajele fiecărui plan și prezintă un raport Adunării Naționale pentru comentarii. Acceptând opiniile Comitetului Permanent al Adunării Naționale la această sesiune, ministrul Dao Ngoc Dung a declarat că va raporta Guvernului propunerea de a integra cele două planuri pentru a găsi un plan mai optim, asigurând însă principiul încurajării lucrătorilor să își rezerve procesul de participare la asigurările sociale, reducând nivelul beneficiilor pentru cei care își retrag asigurarea socială într-un singur moment, în spiritul Rezoluției 28.
În ceea ce privește problema suplimentării asigurării familiale, ministrul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale a declarat că Vietnamul a implementat în prezent 8/9 tipuri de asigurări sociale, asigurarea familială concentrându-se în principal pe sprijinirea copiilor și a persoanelor în vârstă.
După analizarea și discuțiile cu Ministerul Finanțelor, Guvernul a declarat că adăugarea acestei politici la proiectul de lege ar crea mult mai multe probleme și conținuturi conexe, în special în ceea ce privește finanțarea bugetară.
„De fapt, deși această politică nu a fost implementată, problemele legate de copii și familii au fost acoperite de alte politici”, a informat ministrul Dao Ngoc Dung.
Membrii guvernului care participă la ședință
O altă problemă menționată și de Comandantul Sectorului Muncii, Invalizilor de Război și Afacerilor Sociale se referă la subiectele participării la asigurările sociale obligatorii. Potrivit ministrului, sectorul ocupării forței de muncă și piața muncii actuală sunt foarte dinamice și flexibile. Dacă vom stipula „rigid” că toate aceste subiecte trebuie luate în considerare și decise de Adunarea Națională, atunci când vor apărea probleme practice (cum ar fi problemele recente cu gospodăriile individuale de afaceri), va fi foarte dificil să așteptăm modificarea Legii de către Adunarea Națională. Prin urmare, pentru a fi mai flexibil, ministrul a sugerat că, pe lângă subiectele pe care Adunarea Națională le-a stipulat „rigid”, atunci când apar alte subiecte fezabile, Adunarea Națională poate desemna Comisia Permanentă a Adunării Naționale să examineze și să decidă pe baza propunerii Guvernului.
În ceea ce privește evaluarea impactului proiectului de lege, ministrul Dao Ngoc Dung a afirmat că Guvernul va asigura finalizarea acestuia înainte de sesiunea Adunării Naționale din octombrie anul viitor.
*Conform documentului transmis de Guvern, obiectivul elaborării Legii asigurărilor sociale este: (i) Asigurarea securității sociale în conformitate cu prevederile Constituției și instituționalizarea punctelor de vedere, a orientărilor și a conținutului reformei din Rezoluția nr. 28-NQ/TW și documentele și rezoluțiile conexe; (ii) Remedierea fundamentală a dificultăților și deficiențelor practice; asigurarea constituționalității, legalității, consecvenței, uniformității, fezabilității, respectării standardelor internaționale și asigurarea egalității de gen; (iii) Extinderea și creșterea drepturilor și beneficiilor, creând atractivitate pentru a atrage lucrătorii în vederea participării la asigurările sociale.
Proiectul de Lege privind asigurările sociale (modificată) a urmat îndeaproape cele 5 politici aprobate de Adunarea Națională, inclusiv: (i) Construirea unui sistem de asigurări sociale multistratificat și flexibil (denumit în continuare asigurări sociale); (ii) Extinderea acoperirii participanților la asigurări sociale; (iii) Extinderea acoperirii beneficiarilor de asigurări sociale (pensii, asigurări sociale lunare și prestații sociale de pensionare); (iv) Suplimentarea conținutului reglementărilor privind gestionarea colectării și plății asigurărilor sociale; (v) Diversificarea portofoliului și a structurii investițiilor fondurilor de asigurări sociale conform principiilor siguranței, sustenabilității și eficienței.
Pe baza politicilor menționate mai sus, proiectul de lege specifică 11 conținuturi majore, inclusiv: (1) Suplimentarea prestațiilor de pensii sociale pentru a forma un sistem de asigurări sociale multistratificat; (2) Extinderea subiecților care participă la asigurările sociale obligatorii; (3) Suplimentarea drepturilor de a beneficia de indemnizații de boală și maternitate pentru lucrătorii neprofesioniști din comune, sectoare și orașe; (4) Suplimentarea prestațiilor de maternitate la polița de asigurări sociale voluntare; (5) Reducerea condiției privind numărul minim de ani de contribuții la asigurări sociale pentru a primi o pensie lunară de la 20 de ani la 15 ani; (6) Privind reglementările privind primirea unei asigurări sociale unice; (7) Suplimentarea reglementărilor privind gestionarea colectării și plății asigurărilor sociale pentru a gestiona situația de evaziune socială; (8) Privind baza de plată a asigurărilor sociale obligatorii; (9) Modificarea reglementărilor referitoare la salariile din sectorul public în conformitate cu orientarea Rezoluției nr. 27-NQ/TW; (10) Amendamente și completări pentru diversificarea portofoliului și a structurii investițiilor Fondului de Asigurări Sociale conform principiilor de siguranță, sustenabilitate și eficiență; (11) Privind costurile de gestionare a asigurărilor sociale.
Legătură sursă
Comentariu (0)