Împotriva deșeurilor funciare - Partea 1: Orezării și melifere abandonate

În multe localități din Hanoi, gestionarea și utilizarea terenurilor agricole publice a relevat deficiențe, cum ar fi arendarea terenurilor publice peste termenul prevăzut; uzurparea și utilizarea în scopuri greșite; licitația pentru arendarea terenurilor și drepturile de licitație nu poate fi efectuată; terenul nu mai poate fi cultivat..., întârzierea în darea în folosință a terenurilor, provocând risipă și pierderi de venituri bugetare.

Secretarul general To Lam a subliniat și a semnalat în repetate rânduri mai multe forme de risipă, inclusiv risipa resurselor naturale; risipa bunurilor publice din cauza gestionării și utilizării ineficiente, risipa proiectelor care utilizează o cantitate mare de resurse funciare și acvatice... Mai mult, secretarul general consideră că risipa provoacă, de asemenea, o scădere a încrederii oamenilor în partid și stat, creează bariere invizibile în dezvoltarea socio- economică și ratează oportunități de dezvoltare pentru țară.

Din perspectiva de mai sus, echipa de reporteri VNA a cercetat în profunzime și a scris 3 articole despre situația terenurilor agricole publice abandonate sau „transformate” în timpul procesului de utilizare. La acestea se adaugă confuzia guvernului, lentoarea în cultivarea și producerea terenurilor, precum și teama de a greși din partea oficialilor, și soluții propuse și explicate pentru a revitaliza valoarea terenurilor agricole publice așa cum sunt.

Lecția 1: Orezării și melifere abandonate

În anii precedenți, terenurile agricole publice erau gestionate de administrația locală, contractate sau închiriate gospodăriilor pentru producția agricolă și acvacultură anual sau pe mai mulți ani. Din această sursă de terenuri, multe gospodării cultivau suprafețe pentru a-și dezvolta economia gospodărească; autoritățile locale aveau o sursă stabilă de venituri bugetare. Cu toate acestea, în Hanoi , din cauza faptului că condițiile de producție agricolă nu mai sunt aceleași ca înainte, multe zone de teren agricol public considerate „frumoase” sunt abandonate sau chiar dacă se dorește să le dea în folosință conform reglementărilor, se confruntă încă cu numeroase dificultăți.

Teren „frumos” pentru creșterea ierbii

De-a lungul fertilului râu Roșu se află câmpurile luxuriante de guava și legume cultivate de locuitorii din suburbiile orașului Hanoi. În zilele noastre, din cauza producției agricole ineficiente, unele gospodării și-au abandonat câmpurile și au trecut la alte activități de producție mai eficiente, cum ar fi: servicii, iazuri de pescuit; restaurante, locuri de divertisment în aer liber. Prin abordarea de mai sus, valoarea economică a terenurilor aduse oamenilor este mult mai mare. Cu toate acestea, din punct de vedere al reglementărilor, terenurile agricole publice și terenurile aluvionare de pe malul râului utilizate în alte scopuri decât cele agricole reprezintă o încălcare a reglementărilor funciare. Multe localități au lansat campanii pentru a elimina încălcările, dar încă nu știu cum să utilizeze eficient terenurile agricole publice, așa că le lasă în pârloage.

Conducându-ne pe teren, domnul Vu Phuong Dong, președintele Comitetului Popular al districtului Giang Bien, districtul Long Bien, ne-a arătat spre un teren pătrat de aproximativ 1.000 de metri pătrați, situat lângă drumul asfaltat plat de pe digul Red River. Datorită locației sale excelente, chiriașul acestui teren l-a transformat într-un restaurant, dar districtul Giang Bien l-a defrișat la sfârșitul anului 2022. În prezent, terenul este abandonat, năpădit de iarbă. Pentru a-l gestiona, districtul Giang Bien a împrejmuit partea adiacentă digului cu tablă ondulată. Oricine trecea pe acolo simțea milă de „orezăriile și lanurile de miere”, un pământ frumos abandonat.

Într-o altă situație, comuna Hop Tien, districtul My Duc (Hanoi) deține 89 de parcele cu o suprafață de 544.966,1 m2 de teren agricol public, dispersate în 7 sate. Anterior, aceste suprafețe de teren erau alocate gospodăriilor pentru producția agricolă sau piscicultură. Conform reglementărilor, în fiecare an, persoanele cărora li s-au atribuit terenuri agricole publice trebuie să plătească între 60 și 120 kg de orez/sao. Cu toate acestea, de la 1 ianuarie 2023 până în prezent, multe suprafețe de teren au expirat, dar nu au fost închiriate de către oameni.

Această realitate a fost explicată de dl. Nguyen Dinh Chat, vicepreședintele Comitetului Popular al Comunei Hop Tien, care a precizat că, din cauza pandemiei de COVID-19, gospodăriile care creșteau animale și produceau produse agricole au fost afectate și au suferit pierderi, fiind nevoite să își schimbe ocupațiile. Multe gospodării nu mai erau interesate de producția agricolă; au returnat terenurile închiriate Comitetului Popular al Comunei. Pentru ca terenurile agricole publice să nu rămână goale, comuna a organizat o licitație, dar nu a avut participanți care să depună documentele de licitație. Deoarece nu a fost posibilă reorganizarea licitației, pentru gospodăriile care utilizau terenuri publice, Comuna Hop Tien a putut prelua terenurile doar temporar la prețul unitar „ieftin” anterior.

Din cauza incapacității de a da în arendă, încasările la bugetul local sunt, de asemenea, afectate. Datele de la Comitetul Popular al comunei Hop Tien arată că, dacă în 2020 comuna a încasat 365 de milioane de VND din arendarea terenurilor agricole publice, până în 2024 vor fi doar 126 de milioane de VND.

Între timp, în comuna Thuan My, districtul Ba Vi, există dificultăți atunci când există 10 parcele agricole publice, cu o suprafață de 3.000 m2 sau mai mult, care vor fi scoase la licitație, dar există costuri legate de documente, proceduri, consultanță, măsurători etc. Președintele Comitetului Popular al comunei Thuan My, Nguyen Van Dien, a declarat că pentru a licita, trebuie să existe un teren curat, în timp ce multe parcele au dificultăți în lichidarea activelor de pe teren. În cazul parcelelor mari de teren, licitația poate fi favorabilă, dar pentru parcelele mici, intercalate, care sunt dificil de cultivat, licitația drepturilor de folosință pe teren nu este ușoară. Dl Dien a subliniat că veniturile din licitarea terenurilor agricole publice nu sunt suficiente pentru a acoperi cheltuielile, deoarece procedura nu poate sări peste nicio etapă, similar procesului de licitare a drepturilor de folosință pe terenuri rezidențiale, deci este foarte costisitoare.

Utilizarea terenurilor agricole publice „0 VND”

Districtul My Duc este considerat a avea cel mai mare fond public de terenuri agricole din oraș, cu aproximativ 2.000 de hectare. Potrivit domnului Tran Quoc Sinh, vicepreședinte al Comitetului Popular al districtului My Duc, din ianuarie 2023 până în septembrie 2024, desfășurarea licitațiilor agricole publice din zonă nu a îndeplinit cerințele stabilite. Zona are 38 de parcele de teren eligibile pentru licitație, dar până la 14 parcele nu au reușit să fie licitate din cauza lipsei de participanți.

În districtul Ba Vi, până la sfârșitul anului 2023, vor exista 773.311 hectare de teren agricol public; dintre care aproximativ 100 de hectare așteaptă „dreptul de proprietate”. Aceasta înseamnă că terenul menționat este mic și intercalat, dar nu a fost contractat unor persoane fizice în scopuri agricole, însă Comitetele Populare ale comunelor îl administrează încă în așteptarea licitației.

Dacă în districte muntoase precum Ba Vi și My Duc, terenurile agricole publice sunt „neutilizate” și nu au găsit un proprietar care să le utilizeze, reprezintă o mare risipă, atunci în locuri cu terenuri „de aur”, precum Long Bien și Ha Dong, terenurile rămân neutilizate, ceea ce este și mai jalnic. Mai exact, sectorul Duong Noi, districtul Ha Dong (Hanoi), are 1.157 de hectare de teren agricol public, dar din 2015 până în prezent, acestea nu au putut fi arendate.

Potrivit domnului Bui Huy Quang, președintele Comitetului Popular al Districtului Duong Noi, de când satul a fost transformat în oraș, în zonă s-au investit o serie de proiecte de locuințe și construcții. În timpul procesului de implementare, multe proiecte nu au reușit să recupereze întregul teren agricol public. Acest lucru a dus la apariția unei suprafețe mici de 100-150 m2, împrăștiate pe multe câmpuri. Mai mult, parcelele menționate mai sus au un sol de calitate slabă, sistemul de irigații este defect și nu pot fi utilizate pentru producție. De asemenea, este un fapt că determinarea amplasării parcelei de teren pe câmp este foarte dificilă din cauza situației actuale. În prezent, în Duong Noi, unele gospodării care închiriază terenuri pentru a cultiva piersici au încălcat sistemul de diguri și terasamente și le-au folosit în mod arbitrar pentru fondul funciar agricol public adiacent pe care îl administrează districtul, dar fără costuri suplimentare.

Utilizarea „gratuită” a terenurilor agricole publice este o realitate și în cartierul Phu Lam (Ha Dong). Conform anchetei reporterului, din 1999 până în 2004, zona gropii cuptorului de cărămidă din Grupul Rezidențial nr. 6 (Phu Lam) avea o suprafață de peste 2.000 m2 și a fost contractată de Comitetul Popular al Comunei pentru renovarea terenurilor agricole pentru o gospodărie, cu o producție totală de 363 kg de orez/an. Însă, din 2007 până în prezent, utilizatorii terenului menționat mai sus nu au fost nevoiți să plătească nicio taxă către administrația locală. Între timp, la 18 octombrie, conform înregistrărilor reporterului, terenul menționat mai sus este folosit ca loc pentru comerț cu alimente și băuturi. Aici există case de nivelul 4 cu acoperișuri din țiglă; case prefabricate utilizate în scopuri comerciale.

În mod similar, în 2007, dna Nguyen Thi Phuong a fost una dintre numeroasele gospodării care au închiriat terenuri publice de iaz din comuna Vien Son (orașul Son Tay). De-a lungul anilor, producția agricolă nu era potrivită; zona iazului închiriată era adiacentă unui teren rezidențial, așa că în 2010, dna Phuong a construit și instalat o casă temporară pentru afaceri alimentare cu o suprafață de 205 m2 pe terenul iazului din comuna Vien Son. Potrivit dnei Phuong, din 2021, familia nu mai trebuie să plătească taxe de utilizare a terenului, așteptând semnarea contractului de la pe termen nelimitat la termen. Cu toate acestea, de atunci, niciun contract nu a mai fost semnat din nou.

Orașul Son Tay a emis un document prin care îi solicită doamnei Phuong să demonteze instalația și construcția de pe terenul agricol public. Cu toate acestea, conform observațiilor reporterului din 30 octombrie, doamna Phuong a demontat doar zona acoperișului, ceea ce reprezintă o mică parte din încălcare, restul fiind încă folosit pentru afaceri cu alimente și băuturi. Se poate observa că terenul agricol public din Hanoi este ca o harababură, existând în multe forme diferite. Faptul că terenul este „comun” și lent de utilizat înseamnă că terenul agricol public poate fi abandonat, cauzând risipă de resurse; chiar poate fi acaparat, transformat, utilizat în scopuri greșite, liderii locali contribuind la încălcări.

Lecția 2: Consecințele majore ale pierderii bugetare

Conform VNA

Sursă: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-1-bo-xoi-ruong-mat-bi-bo-hoang/20250110102751805