Cerințe urgente din practică
În prezent, se așteaptă ca amenajarea sistemului oficiilor de cadastru să aibă efecte pozitive. Una dintre propunerile recente notabile vine din partea Institutului de Resurse Naturale și Economie a Mediului (IEER) din orașul Ho Chi Minh. Institutul a trimis o propunere Prim-ministrului, Ministerului de Interne, Departamentului de Administrare a Terenurilor, Ministerului Agriculturii și Mediului , propunând două opțiuni pentru amenajarea sistemului oficiilor provinciale de cadastru astfel încât să fie în concordanță cu structura administrației locale pe două niveluri, în spiritul Legii funciare din 2024.
În prima opțiune, Institutul IEER a propus separarea a două grupuri funcționale: funcțiile de resurse tehnice continuă să fie îndeplinite de Oficiul Provincial de Cadastru, în timp ce funcțiile administrative legate de terenuri sunt descentralizate către autoritățile locale.
Mai exact, Oficiul Provincial de Cadastru Funciar funcționează ca o unitate de servicii publice complet autonomă, îndeplinind sarcini tehnice și amenajând facilități pentru primirea documentelor tehnice în funcție de densitatea populației din fiecare zonă. Filialele existente sunt rearanjate pentru a fi mai aproape de oameni, dar nu utilizează fonduri bugetare pentru a asigura autonomia și responsabilitatea în furnizarea serviciilor publice.
Nivelului comunal i se atribuie sarcina de gestionare a terenurilor, cum ar fi emiterea primelor certificate, primirea și editarea informațiilor, revizuirea și aprobarea modificărilor scopurilor utilizării terenurilor, primirea documentelor referitoare la drepturile de utilizare a terenurilor... Institutul consideră că acest plan creează o diviziune clară a muncii, potrivită pentru practicile de gestionare la nivel local.
A doua opțiune, propusă de IEER, este ca Oficiul Provincial de Cadastru Funciar să devină unicul punct de contact pentru primirea și procesarea tuturor procedurilor legate de terenuri, inclusiv eliberarea certificatelor de primă utilizare.
Prin urmare, nivelul comunei îndeplinește doar sarcini de coordonare, cum ar fi defrișarea terenurilor, alocarea sau arendarea terenurilor sau conversia destinației terenurilor în cadrul descentralizării.
Acest plan este propus pe baza calculului naturii specializate a sectorului Resurselor Naturale, limitând riscul unor costuri mari în cazul transferului sarcinii la nivel local, deoarece pentru ca 3.321 de unități administrative la nivel de comună la nivel național să preia sarcini tehnice legate de resursele naturale, vor fi necesare investiții uriașe în infrastructură, resurse umane și finanțare regulată.
Unele localități consideră că transferul unei părți din autoritatea filialei oficiului de cadastru la nivel de comună poate ajuta oamenii să desfășoare mai ușor procedurile funciare. De fapt, unele tipuri de lucrări, cum ar fi împărțirea terenurilor, corectarea, eliberarea și schimbul de certificate de drept de folosință a terenurilor etc., trebuie totuși examinate la nivel de comună înainte de a fi transferate la Oficiul de Cadastru pentru completarea documentelor, ceea ce duce la prelungirea procesului și la necesitatea de a călători în multe locuri.
Vicepreședintele Comitetului Popular al Comunei Phuong Duc, Nguyen Huu Khoa, a sugerat ca procedurile legate de determinarea originii terenurilor, limitele, corectarea certificatelor de drept de utilizare a terenurilor etc. să fie atribuite la nivel de comună pentru a unifica și a asigura procesul „un singur nivel, o singură agenție”.
Împărtășind aceeași opinie, vicepreședintele Comitetului Popular al Comunei Ung Thien, Nguyen Anh Tuan, și-a exprimat opinia că, atunci când aceste funcții sunt transferate la nivel de comună, oamenii trebuie să lucreze doar la departamentul „ghișeu unic” al comunei, care este atât transparent, cât și scurtează timpul de procesare a documentelor...
Din partea populației, domnul Nguyen Cong Toan (comuna Yen Bai) și doamna Anh Phuong (secția Duong Noi) au declarat că la nivel de comună există o înțelegere clară a zonei și a fiecărui caz în parte, astfel încât gestionarea va fi rapidă și realistă, evitând situația de „a se învârti în cerc, provocând suferință oamenilor”, reducând supraîncărcarea și acumularea de documente...
Ierarhie rezonabilă pentru a evita suprapunerea și supraîncărcarea
Din perspectiva conducerii statului, directorul adjunct al Departamentului de Administrare a Terenurilor (Ministerul Agriculturii și Mediului), Mai Van Phan, a declarat că modelul actual al unui birou de înregistrare funciară cu un singur nivel subordonat departamentului funcționează practic eficient, în conformitate cu cerințele de eficientizare a aparatului și extindere a socializării serviciilor publice. Organizarea filialelor pe regiuni în ultima vreme a contribuit la reducerea dispersiei autorității, depășind suprapunerea dintre etapa inițială de stabilire legală și etapa de implementare a drepturilor utilizatorilor de terenuri.
În prezent, peste 80% din sucursalele oficiilor de cadastru sunt autonome financiar. Dacă toate activitățile sunt transferate către comună, costurile de funcționare, salariile și indemnizațiile vor trebui preluate din buget, ceea ce va crea o presiune mare. Prin urmare, transferul de autoritate trebuie calculat cu atenție, pe baza principiului de a nu perturba activitățile existente, de a nu crea noi suprapuneri și în conformitate cu foaia de parcurs pentru organizarea unităților de servicii publice conform cerințelor autorităților centrale și guvernamentale în modelul de administrație locală pe două niveluri.
În plus, datele funciare au fost descentralizate la peste 2.300 de unități administrative la nivel de comună; unitățile rămase continuă să îmbunătățească infrastructura și să formeze resursele umane. Atunci când datele sunt sincronizate și transparente, descentralizarea unor proceduri la nivel local va fi mai convenabilă, asigurând „persoana potrivită, postul potrivit, autoritatea potrivită”. Scopul final este de a construi un sistem unificat și modern de gestionare a terenurilor, care să deservească rapid oamenii, dar să mențină în același timp principiile de eficientizare și eficientizare.
În ceea ce privește cerința de a defini clar funcțiile, potrivit profesorului Dang Hung Vo (fost ministru adjunct al Resurselor Naturale și Mediului), pentru serviciile care pot fi taxate, întreprinderile sau unitățile de servicii publice care funcționează bine ar trebui să fie repartizate acestora pentru a reduce sarcina asupra agențiilor statului. Pentru sarcinile juridice, de asigurare a siguranței și drepturilor oamenilor, este necesar să fie repartizate guvernului local, deoarece „nivelul comunal este mai aproape de oameni, înțelege pământul și gestionează problemele mai prompt”...
În opinia mea, reorganizarea sistemului oficiilor de cadastru conform modelului administrației locale pe două niveluri este o nevoie obiectivă, derivată din cerințele vieții și managementului modern. Cu toate acestea, toate ajustările trebuie să pornească de la o evaluare cuprinzătoare, să aibă o foaie de parcurs și să evite suprapunerea funcțiilor și sarcinilor pentru a atinge în mod eficient obiectivele stabilite.
Directorul Institutului de Resurse Naturale și Economie a Mediului din orașul Ho Chi Minh, Pham Viet Thuan:
Nevoia de operațiuni unificate și centralizate
Menținerea modelului Oficiului Provincial de Cadastru Funciar și a sucursalelor sale este în continuare opțiunea cea mai potrivită. În prezent, activitățile de cadastru funciar au un caracter special, necesitând o capacitate tehnică ridicată, astfel încât sistemul trebuie să fie operat într-un mod unificat și centralizat, evitând situația de dispersare a sarcinilor către niveluri guvernamentale care nu dispun de infrastructură, resurse umane și expertiză suficiente.
Ajustarea funcțiilor sau transferul sarcinilor tehnice la nivelul comunei se poate face doar atunci când se asigură sincronizarea a patru factori: infrastructura digitală, resursele umane din administrația funciară, reglementările de coordonare și capacitatea de gestionare a datelor în conformitate cu standardele naționale.
Pe termen lung, datele funciare, în special limitele parcelelor și hărțile, trebuie standardizate pentru a servi schimbului de date, așa cum a fost indicat de Prim-ministru...
Șeful adjunct al Departamentului Economic al comunei Hoa Xa, Nguyen Hong Diep:
Procesare rapidă și precisă direct la fața locului
Implementarea modelului de administrație locală pe două niveluri în ultima vreme a demonstrat o eficacitate clară în rezolvarea problemelor funciare. Cu o rețea guvernamentală apropiată de oameni, echipa de administrare a terenurilor comunale are o înțelegere solidă a originii fiecărei parcele de teren, astfel încât procedurile legate de verificare, examinarea originii, corectarea erorilor, emiterea, reemiterea certificatelor sau divizarea parcelelor pot fi gestionate rapid și precis chiar la nivel local.
De fapt, majoritatea etapelor acestor proceduri necesită revenirea la localitate pentru a obține confirmarea, chiar dacă documentele sunt depuse la Oficiul de Cadastru. Acest lucru pierde timpul oamenilor și creează un intermediar inutil.
Prin urmare, procesul de rearanjare a sistemului de înregistrare funciară trebuie să se îndrepte către o descentralizare mai puternică la nivelul comunei, pentru proceduri de gestionare de rutină care nu implică taxe sau comisioane pentru facilitarea accesului la servicii funciare.
Domnul Tran Van Hien, satul Luu Thuong, comuna Phuong Duc:
Speranța unor proceduri transparente și a unui punct de contact clar
Cred că cea mai importantă cerință acum este reorganizarea sistemului într-o direcție regională, cu acces facil și responsabilități clare.
Prin urmare, toate procedurile legate de cumpărarea, vânzarea, transferul, donarea, corectarea sau modificarea terenurilor persoanelor trebuie primite direct la Oficiul de Cadastru Funciar. Atunci când documentele sunt procesate de Oficiul de Cadastru Funciar, această agenție trebuie să fie destinatarul inițial, să ofere îndrumări complete, să actualizeze progresul și să returneze rezultatele finale.
Separarea etapelor pe care o unitate intermediară trebuie să le primească nu numai că crește riscul de a se eschiva de la responsabilitate, dar face ca oamenii să nu știe care agenție procesează direct cererea. O procedură care trece prin prea multe uși cauzează doar mai multe probleme oamenilor, costă taxe de serviciu și prelungește timpul. Atunci când datele digitale, procedurile de procesare și responsabilitățile sunt transparente la un moment dat, oamenii se vor simți mai în siguranță atunci când efectuează tranzacții juridice importante legate de bunurile familiei. Oamenii își doresc doar proceduri transparente, un punct clar, o singură depunere și primirea rezultatelor la timp...
Son Tung a înregistrat
Sursă: https://hanoimoi.vn/chuyen-chi-nhanh-van-phong-dang-ky-dat-dai-ve-cap-xa-can-phu-hop-thuc-tien-724335.html
Comentariu (0)