Trecerea de la o mentalitate managerială la una colaborativă.

Reforma procedurilor administrative și îmbunătățirea calității serviciilor pentru cetățeni și întreprinderi sunt cruciale pentru accelerarea dezvoltării socio-economice în noua eră. Foto: Quang Vinh.

Eforturi de reformă și construirea încrederii prin „spunerea” cifrelor.

Raportul PCI 2025 a fost anunțat într-un context foarte special, cu multe caracteristici noi. Aceasta este prima dată când evaluarea a fost realizată într-un moment în care țara are încă 34 de unități administrative la nivel provincial; este, de asemenea, prima dată când a fost introdus PCI 2.0, o versiune complet actualizată a Indicelui Competitivității Provinciale, conceput pentru a măsura calitatea guvernării în noul spațiu administrativ cu 34 de provincii și orașe.

După 21 de ani de implementare, PCI 2.0 își extinde domeniul de aplicare de la evaluarea „mediului de afaceri” la un „ecosistem privat de dezvoltare economică” cuprinzător, cu 9 indicatori componenți care reflectă totul, de la condițiile de intrare pe piață, accesul la resurse, transparență, până la nivelul concurenței loiale și rolul guvernului în crearea de oportunități.

În special, pentru prima dată, a fost pilotat și Indicele de Performanță în Afaceri (IPA) pentru sectorul privat, ca măsură suplimentară pentru a evalua starea reală de sănătate a sectorului privat în fiecare localitate, în vederea instituționalizării Rezoluției nr. 68-NQ/TW a Biroului Politic , care a afirmat pentru prima dată că economia privată este „una dintre cele mai importante forțe motrice” ale economiei.

Conform rezultatelor PCI din 2025, nicio localitate nu se încadrează în categoria „Foarte Bună”, 5 localități se încadrează în categoria „Bună”, 13 localități se încadrează în categoria „Satisfăcătoare”, iar 16 localități se încadrează în categoria „Medie” sau mai puțin. Privind rezultatele, cele 5 localități din categoria „Bună” în cadrul PCI din 2025 sunt: Da Nang; Hai Phong; Bac Ninh ; Quang Ninh; și Phu Tho.

Mai exact, Da Nang este lider în ceea ce privește intrarea pe piață. Bac Ninh este lider în ceea ce privește guvernanța proactivă și costurile de conformitate administrativă, datorită capacităților sale de politici receptive și sprijinului real pentru afaceri. Phu Tho excelează în accesul la resurse, demonstrând eforturi susținute în facilitarea accesului la capital, terenuri și inputuri pentru producție și afaceri. Hai Phong demonstrează putere în consecvență, 7 din 9 indicatori ai componentelor clasându-se în top 10 la nivel național. Între timp, Quang Ninh continuă să-și mențină imaginea de localitate guvernată dinamic, deosebit de puternică în ceea ce privește concurența loială și guvernanța proactivă.

Între timp, cele două centre economice majore ale țării, Hanoi și Ho Chi Minh City, nu se numără printre cele mai performante din clasamentul PCI. Mai exact, capitala, împreună cu provinciile și orașele Dien Bien, Thanh Hoa, Ca Mau, Dak Lak, Nghe An, Can Tho, Ha Tinh, Son La și Lai Chau, se află în categoria „Medie”. În schimb, Ho Chi Minh City, împreună cu provinciile și orașele Tuyen Quang, Hung Yen, Dong Nai, Lam Dong, An Giang, Hue, Ninh Binh, Khanh Hoa, Lang Son, Gia Lai, Thai Nguyen și Lao Cai, se află în categoria „Satisfăcătoare” în ceea ce privește calitatea guvernării în clasamentul indicelui de competitivitate provincială.

Totuși, dimpotrivă, rezultatele BPI prezintă o extremă diferită. Orașul Ho Chi Minh și Hanoi conduc acest indice (5,67 și, respectiv, 5,41 puncte), în ciuda faptului că au doar scoruri PCI medii și moderate. Aceste două puteri economice posedă avantaje superioare în ceea ce privește dimensiunea pieței, ecosistemul de inovare și atractivitatea investițiilor. Quang Ninh continuă să se număre printre liderii BPI, clasându-se pe locul 3 cu 5,33 puncte. Astfel, privind aceste rezultate, Quang Ninh se numără printre „primii” atât la PCI, cât și la BPI, demonstrând clar legătura dintre calitatea guvernării și eficacitatea reală a sectorului privat.

Trecerea de la o mentalitate de „management” la o abordare de „servicii și parteneriat” cu cetățenii și întreprinderile este esențială pentru sporirea competitivității locale. Foto: Quang Vinh.

Trecerea de la management la servicii

Rezultatele PCI 2025 arată că scorul median național este de doar 63,90/100. În mod notabil, majoritatea localităților rămân în grupele „Bun”, „Satisfacător” și „Mediu”, nicio provincie neatingând nivelul „Foarte bun”. Acest lucru reflectă spațiul semnificativ de reformă care există încă la nivel național.

Fiind o localitate clasată printre primele din țară atât în indicii PCI, cât și în cei ai BPI, președintele Comitetului Popular Provincial Quang Ninh, Bui Van Khang, a declarat că acesta este rezultatul eforturilor persistente de reformă și inovare ale provinciei și reflectă, de asemenea, încrederea comunității de afaceri și a investitorilor în mediul de investiții și de afaceri al provinciei.

„PCI (Indicele de Competitivitate Provincială) nu este doar un sistem de clasificare, ci o măsură a capacității de guvernare, reflectând modernitatea administrației și capacitatea acesteia de a crea un mediu de investiții transparent, sigur și competitiv la nivel internațional. Prin urmare, Quang Ninh promovează cu fermitate construirea unui guvern proactiv, făcând o trecere puternică de la o mentalitate de «management» la una de «servicii», folosind satisfacția cetățenilor și a întreprinderilor ca măsură a eficacității aparatului guvernamental”, a declarat dl Khang, promițând totodată că Quang Ninh va continua să susțină spiritul inovației, îndrăznind să gândească, îndrăznind să acționeze și îndrăznind să își asume responsabilitatea de a construi un guvern proactiv care să creeze un mediu de dezvoltare modern și fiabil pentru întreprinderi în noua eră.

Potrivit domnului Ho Sy Hung, președintele Camerei de Comerț și Industrie din Vietnam (VCCI), filosofia legislativă se îndreaptă, de asemenea, fundamental către o abordare orientată spre dezvoltare, concentrându-se pe afaceri și cetățeni, cu motto-ul că legile trebuie să deschidă calea pentru inovare și creștere, în loc de mentalitatea „dacă nu poți gestiona, interzice”. Pe baza rezultatelor celor doi indicatori, domnul Hung consideră că aceasta este o referință valoroasă pentru agențiile centrale, guvernele a 34 de provincii și orașe, investitori, organizații internaționale și comunitatea de afaceri.

În această perioadă de tranziție crucială, succesul va fi măsurat nu doar prin clasamente, ci și prin capacitatea de a transforma un mediu instituțional favorabil în competitivitate de bază și o dezvoltare durabilă autentică pentru sectorul privat, realizând aspirația de a face din sectorul privat cea mai importantă forță motrice a economiei naționale în era progresului țării.

Dl. Dau Anh Tuan, secretar general adjunct și șef al departamentului juridic al VCCI, consideră că sunt necesare politici pentru a promova creșterea sectorului privat. Raportul nu este doar o colecție de statistici, ci și o reamintire a faptului că, pentru ca sectorul privat să devină cu adevărat o forță motrice vitală a economiei, este nevoie de un sprijin mai substanțial și mai puternic din partea tuturor nivelurilor de guvernare în construirea unui ecosistem de afaceri constructiv și transparent.

Pe baza exemplelor din lumea reală ale localităților clasate în fruntea ambilor indicatori, fostul ministru adjunct de interne Nguyen Tien Dinh a susținut că trăsăturile comune dintre aceste localități de top nu constă într-un singur avantaj, ci într-o structură de guvernare echilibrată, bazată pe aspecte multiple, cum ar fi reducerea costurilor de conformitate, consolidarea credibilității juridice și promovarea rolului proactiv al administrațiilor locale. Acest lucru ridică întrebarea dacă este nevoie ca localitățile să treacă de la o mentalitate managerială la una de parteneriat cu întreprinderile pentru a accelera dezvoltarea.

„Privind succesul provinciei Quang Ninh, este clar că, în noul context, competitivitatea provincială trebuie să se schimbe în ceea ce privește reforma procedurilor administrative, atitudinea față de rezolvarea problemelor pentru întreprinderi, spiritul și atitudinea de serviciu a fiecărui oficial și funcționar public, precum și evaluarea nivelului de satisfacție în servirea cetățenilor și a întreprinderilor. Prin aceasta, putem construi o administrație locală care să promoveze dezvoltarea, trecând de la «gestionarea» la «servirea proactivă» a cetățenilor și a întreprinderilor, în loc să așteptăm ca aceștia să «ceră» ajutor”, a subliniat dl. Nguyen Tien Dinh.

Trecerea de la o mentalitate managerială la una colaborativă.

Dr. To Hoai Nam, vicepreședinte permanent și secretar general al Asociației Întreprinderilor Mici și Mijlocii din Vietnam:

Odată cu creșterea încrederii, întreprinderile vor fi mai înclinate să investească și să extindă producția.

Cred că rezultatele PCI 2025 reflectă o tendință foarte incitantă la reflecție: competitivitatea unei localități astăzi nu mai depinde prea mult de avantajele geografice, de scară sau de resursele disponibile, ci depinde din ce în ce mai mult de calitatea guvernării, de capacitatea de implementare și de mentalitatea orientată spre afaceri a aparatului guvernamental. Este demn de remarcat faptul că localitățile principale, precum Hai Phong, Da Nang, Bac Ninh, Phu Tho și Quang Ninh, prezintă toate un punct comun foarte clar: nu urmăresc realizări individuale, ci construiesc o structură de guvernare relativ echilibrată și stabilă. Întreprinderile percep mișcarea guvernului în reformarea procedurilor administrative, reducerea costurilor de conformitate, creșterea transparenței, îmbunătățirea accesului la informații și, în special, spiritul de sprijin și rezolvarea dificultăților din procesul de producție și de afaceri. Întreprinderile de astăzi nu au nevoie doar de licențiere mai rapidă, ci și de un mediu stabil, transparent, consecvent și previzibil pe termen lung. În special pentru întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri) și afacerile casnice, ceea ce au nevoie adesea nu sunt stimulente mari, ci mai degrabă o reducere a „costurilor intangibile”, cum ar fi timpii de așteptare, procedurile care se suprapun, lipsa de consecvență în implementare sau reticența unor funcționari responsabili de implementare în asumarea responsabilității. PCI (Indicele de Competitivitate Provincială) nu se referă doar la clasamente. Mai important, este vorba despre măsura în care întreprinderile se simt sprijinite, de încredere și încrezătoare în administrația locală. Atunci când încrederea este consolidată, întreprinderile vor fi mai încrezătoare în investiții, în extinderea producției și în contribuția mai mare la creșterea socio-economică.

Hoai Vu

Sursă: https://daidoanket.vn/chuyen-tu-tu-duy-quan-ly-sang-tu-duy-dong-hanh.html