Clarificarea rezultatelor remarcabile, a deficiențelor și a limitărilor care trebuie depășite
Vorbind la Forum, vicepreședintele Adunării Naționale, Nguyen Khac Dinh, a declarat că Comitetul de Organizare a Forumului a primit peste 20 de comentarii scrise de la agenții și organizații centrale și locale, oameni de știință și experți.
Conținutul prezentărilor a fost foarte intelectual și elaborat, abordând în mod cuprinzător aspecte teoretice și practice ale practicii legislative din ultima vreme, propunând numeroase politici și soluții în viitor pentru a continua perfecționarea sistemului juridic, în strictă conformitate cu politicile și directivele partidului.
Subiectele sunt foarte profunde și cuprinzătoare, iar toți speră să continue construirea sistemului juridic în perioada următoare pentru a se asigura că instituțiile și legile devin cu adevărat „descoperirea descoperirilor”, deschizând calea pentru promovarea dezvoltării naționale în noua eră.
În cadrul Forumului, vicepreședintele Adunării Naționale a declarat că Comitetul de Organizare a Forumului va invita o serie de prezentări generale care vor aborda diferite aspecte ale activității legislative și va solicita delegaților să prezinte un rezumat al prezentărilor lor în aproximativ 10 minute și o discuție în aproximativ 7 minute. În același timp, se recomandă concentrarea asupra unui număr de subiecte principale.
În primul rând , evaluarea activității legislative de la începutul mandatului celei de-a 15-a Adunări Naționale până în prezent, clarificând rezultatele remarcabile, deficiențele și limitele care trebuie depășite în activitatea legislativă a Adunării Naționale în perioada următoare, precum și coordonarea activității dintre Adunarea Națională și agențiile responsabile cu legislația și aplicarea legii.
În al doilea rând , evaluați implementarea inovației în gândire și procesul legislativ, precum și orientarea procesului de legiferare în trecutul recent. În același timp, trageți lecții și bune practici în domeniul inovării în gândirea legislativă din trecut, pentru a le promova în viitor.
În al treilea rând , cerințele stabilite în elaborarea orientărilor legislative pentru cel de-al 16-lea mandat al Adunării Naționale sunt asociate cu inovarea și determinarea structurii sistemului juridic vietnamez în perioada următoare, concentrându-se asupra implementării în cel de-al 16-lea mandat.
Construirea unei echipe de „arhitecți instituționali” cu o gândire cuprinzătoare
Anterior, prezentând raportul introductiv la Forum, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție, Hoang Thanh Tung, a declarat că Forumul este o inițiativă importantă propusă de președintele Adunării Naționale pentru a deschide un spațiu pentru un dialog aprofundat între Adunarea Națională, între agențiile care participă la procesul legislativ, deputații Adunării Naționale, oamenii de știință, experții și practicienii pe teme legate de continuarea inovării gândirii în procesul de legiferare, îmbunătățirea calității activităților legislative, pe teme legate de direcțiile legislative ale celei de-a 16-a legislaturi a Adunării Naționale, precum și asigurarea legăturii dintre activitatea de legiferare și organizarea aplicării legii.
„Succesul acestui Forum va continua să afirme rolul important al Adunării Naționale în conducerea reformei instituționale, «deschizând calea» pentru a satisface cerințele de dezvoltare ale țării în noua perioadă”, a subliniat președintele Comisiei pentru Drept și Justiție.
Se poate spune că cea de-a 15-a legislatură a Adunării Naționale a fost o perioadă plină de dificultăți și provocări, când țara a trebuit să răspundă simultan presiunilor fără precedent din partea pandemiilor, dezastrelor naturale, schimbărilor climatice, a schimbărilor profunde din economia și politica globală și a cerințelor urgente ale procesului de transformare a modelului de creștere.
În acest context, Adunarea Națională a dat dovadă de neclintit în acțiunea sa, menținându-și rolul de cea mai înaltă agenție a puterii de stat, inovându-și constant metodele de funcționare, profitând de oportunitățile de dezvoltare, contribuind activ la depășirea dificultăților de către țară, îndeplinind obiectivele stabilite prin Rezoluția celui de-al 13-lea Congres al Partidului, în special în activitatea legislativă, realizând mulți pași importanți înainte nu doar în ceea ce privește inovația în gândire, abordare, profesionalism și un număr record de legi și rezoluții adoptate de Adunarea Națională într-o singură legislatură, ci și demonstrând în mod clar spiritul de „creare - însoțire - ascultare - conducere dezvoltare”.
Totuși, pe lângă realizări, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a subliniat, de asemenea, că, confruntându-se cu cerințele tot mai mari ale noii etape de dezvoltare, sistemul juridic a relevat deficiențe și limitări care trebuie depășite prompt pentru a îmbunătăți eficacitatea și eficiența managementului statului, a spori transparența și stabilitatea mediului juridic și a crea un nou impuls pentru promovarea dezvoltării socio-economice a țării.
Având în vedere perspectiva de a privi direct realitatea și de a identifica corect provocările, pe baza a 20 de prezentări din partea agențiilor Adunării Naționale, departamentelor centrale și locale, ministerelor, sucursalelor, institutelor de cercetare, universităților și experților trimiși la Forum, Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a sugerat o serie de grupuri cheie de probleme pe care delegații să le discute pentru a crea un consens și a răspândi gândirea inovatoare, precum și pentru a conveni asupra unor soluții pentru îmbunătățirea continuă a calității și eficacității activității legislative a Adunării Naționale în perioada următoare.
În primul rând , inovarea gândirii legislative către o abordare proactivă, creativă și lider în dezvoltare reprezintă o schimbare fundamentală. Legislația trebuie să treacă de la mentalitatea de „verificare prealabilă” și „siguranță absolută” la acceptarea proactivă a riscurilor controlate, extinzând spațiul pentru inovare. Este necesar să se legifereze ferm mecanismul de tip „sandbox”; să se îmbunătățească calitatea previziunilor politice; să se construiască o echipă de „arhitecți instituționali” cu o gândire cuprinzătoare și interdisciplinară, capabili să înțeleagă tendințele globale și să creeze noi modele. Cu toate acestea, este necesar să se clarifice dacă aceste schimbări trebuie aplicate temeinic întregului sistem juridic sau doar în domenii socio-economice aflate în rapidă schimbare, care necesită spațiu experimental și au un nivel de risc controlabil.
În al doilea rând, perfecționarea instituției economice de piață moderne în contextul transformării digitale, al economiei verzi și al apariției unor noi modele economice este o cerință urgentă. Cadrul legal care reglementează acest conținut trebuie construit și perfecționat pentru a fi cu un pas înainte, în loc să se limiteze la a urma realitatea; instituțiile și legile economice trebuie să devină forța motrice a unei creșteri rapide și durabile; până în 2028, sistemul juridic privind investițiile și afacerile trebuie perfecționat, contribuind la plasarea mediului investițional al Vietnamului printre primele 3 țări din ASEAN, așa cum prevede Rezoluția 66-NQ/TW. Noile aspecte cheie, cum ar fi datele și activele digitale, inteligența artificială, piețele de carbon și inovarea, trebuie legalizate și perfecționate în continuare prin practici de dezvoltare.
După ce Adunarea Națională a emis Rezoluția 193 (2025) pentru a instituționaliza politicile și directivele stabilite în Rezoluția 57-NQ/TW a Biroului Politic, este necesar să se continue revizuirea, modificarea, completarea și promulgarea de noi legi relevante pentru a implementa cu succes obiectivele inovatoare ale dezvoltării științei și tehnologiei, inovării și transformării digitale, promovând dezvoltarea economiei digitale și a economiei verzi. În același timp, este necesar să se găsească soluții eficiente pentru a preveni apariția și a gestiona temeinic deficiențele și problemele cauzate de reglementările legale, în special între legile fundamentale, cum ar fi cele privind terenurile, investițiile, construcțiile și mediul.
Proiectați mecanisme eficiente de post-audit și monitorizare
În al treilea rând , este vorba despre funcționarea sincronă și eficientă a modelului de administrație locală pe două niveluri și promovarea descentralizării și delegării puterii în conformitate cu motto-ul „localitatea decide, localitatea face, localitatea este responsabilă” . Acest lucru necesită nu numai revizuirea și finalizarea modificării unui număr mare de legi relevante în conformitate cu modelul de administrație locală pe două niveluri până în 2027, ca obiectiv al Rezoluției 66-NQ/TW, ci și asigurarea faptului că noile reglementări legale emise maximizează capacitatea administrației locale pe două niveluri și sunt în concordanță cu cerințele practice de management; în același timp, este necesar să se concentreze și pe asigurarea faptului că administrația la nivel de comună - nivelul de bază care deservește direct oamenii - este complet dotată în ceea ce privește resursele umane, finanțele și echipamentele operaționale.
Descentralizarea și delegarea trebuie promovate în continuare, dar trebuie concepute mecanisme eficiente de post-control și monitorizare atât pentru a crea inițiativă pentru localități, cât și pentru a asigura drepturile și interesele legitime și legale ale oamenilor, precum și pentru a îmbunătăți calitatea managementului și eficiența operațională a aparatului.
În al patrulea rând, perfecționarea legislației privind drepturile omului și drepturile civile în era digitală . Noua eră deschide numeroase oportunități de dezvoltare, dar creează și numeroase provocări. Activitatea legislativă va trebui să continue să se concentreze pe asigurarea și protejarea eficientă a vieții private în mediul online, dreptul de acces la serviciile digitale, dreptul la protejarea datelor cu caracter personal...
În plus, documentele juridice și rezoluțiile privind sănătatea, educația și securitatea socială trebuie revizuite și îmbunătățite în continuare pentru a crea o bază juridică completă pentru construirea unui sistem de sănătate, educație și securitate socială de calitate, modern și uman, adecvat condițiilor socio-economice ale țării noastre și care să respecte treptat standardele internaționale, în conformitate cu cerințele Rezoluției 71-NQ/TW și Rezoluției 72-NQ/TW a Biroului Politic.
În al cincilea rând, perfecționarea legislației privind prevenirea și combaterea corupției, a risipei și a controlului puterii este încă o cerință urgentă pentru consolidarea integrității și a încrederii sociale. În ceea ce privește activitatea de legiferare, este necesară continuarea revizuirii pentru a perfecționa și asigura transparența în etapele procesului de elaborare și promulgare a documentelor, evitând lacunele, negativismul și mecanismul de a cere și a da în reglementările legale; în același timp, consolidarea activității de monitorizare și inspecție a aplicării legii și îmbunătățirea eficacității recuperării activelor provenite din corupție, asigurând o descurajare reală.
În al șaselea rând, perfecționarea structurii sistemului juridic; continuarea perfecționării procesului de elaborare și promulgare a legilor; inovarea metodelor de lucru ale subiecților care participă la procesul de elaborare și promulgare a legilor. Reducerea ierarhiei și restrângerea tipurilor de documente pentru a eficientiza sistemul de documente juridice sunt necesare, dar este necesar să se evalueze în continuare impactul asupra flexibilității în management și funcționare, în special în contextul actualei economii globale incerte; în același timp, este necesar să se clarifice criteriile pentru determinarea dreptului general, a dreptului specializat, distincția dintre dreptul public și dreptul privat și caracterul practic și fezabil al aplicării acestor criterii la restructurarea sistemului juridic pozitiv din Vietnam.
În ceea ce privește inovarea și îmbunătățirea procesului legislativ, este necesar să se scurteze timpul, dar în același timp să se îmbunătățească calitatea etapelor procesului, în special etapele de elaborare a politicilor, planificare și evaluare a impactului politicilor; să se sporească transparența, responsabilitatea și asumarea responsabilității în procesul legislativ; și să se depășească complet situația de „acumulare a documentelor” care detaliază și îndrumă implementarea legilor.
Promovarea aplicării tehnologiei digitale și a inteligenței artificiale (IA) în toate etapele procesului legislativ, inclusiv în ceea ce privește cercetarea și implementarea „legii lizibile automat”, este un factor cheie pentru îmbunătățirea eficienței, modernității și actualității legislației, dar este necesar să se clarifice limitele și responsabilitățile legale, nivelul de „permisiune” de a se baza pe inteligența artificială în etapele procesului, în special în etapele legate de evaluarea impactului politicilor, redactare, evaluare și examinare; să se identifice pe deplin provocările și riscurile procesului de transformare, să se standardizeze sistemul juridic sub formă de date structurate pentru a construi o foaie de parcurs fezabilă pentru implementare, asigurând sustenabilitatea reformei sistemice la nivelul arhitecturii datelor legislației.
Proiectul de Raport Politic prezentat celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului stabilește obiectivul continuării perfecționării sistemului juridic pentru a fi complet, sincron, transparent și fezabil, ca fundament pentru un management și o administrație moderne, promovând inovația, dezvoltând noi domenii, înlăturând dificultățile, maximizând potențialul, punctele forte și resursele, creând un impuls pentru dezvoltarea rapidă și durabilă a țării. Pentru a realiza acest obiectiv, președintele Comisiei pentru Drept și Justiție a subliniat că activitatea legislativă a Adunării Naționale trebuie să continue să fie puternic inovată, îmbunătățind calitatea și eficiența, colaborând cu Guvernul, sectoarele și nivelurile pentru a construi și perfecționa sistemul juridic pentru a deveni cu adevărat „descoperirea descoperirilor” și forța motrice a dezvoltării naționale în noua eră.
Primul Forum Legislativ este o oportunitate pentru noi nu doar de a rezuma activitatea legislativă a celei de-a 15-a legislaturi a Adunării Naționale, ci, mai important, de a stabili o nouă direcție pentru cea de-a 16-a. Pe lângă prezentările din cadrul Forumului, Președintele Comisiei pentru Drept și Justiție speră să asculte schimburile de opinii sincere și responsabile ale delegaților, să propună soluții eficiente pentru promovarea rezultatelor obținute, să depășească limitele și să facă activitatea legislativă a Adunării Naționale din ce în ce mai calitativă și eficientă, pentru a realiza pe deplin obiectivul de construire și perfecționare a sistemului juridic în conformitate cu cerințele Rezoluției celui de-al 14-lea Congres Național al Partidului, Rezoluția 66-NQ/TW a Biroului Politic, asigurând o bază juridică solidă pentru ca țara să se dezvolte rapid și durabil.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/chuyen-tu-tu-duy-tien-kiem-an-toan-tuyet-doi-sang-chu-dong-chap-nhan-rui-ro-co-kiem-soat-10396659.html
Comentariu (0)