Împuternicire deplină, împreună cu responsabilități clare
La Primul Forum de Elaborare a Legii, desfășurat în această dimineață, 22 noiembrie, fostul președinte al Comisiei Juridice, Phan Trung Ly, a declarat că politica de eficientizare a sistemului politic și de organizare a administrațiilor locale pe două niveluri este o revoluție. Am făcut un pas fundamental și am atins principalele obiective. În consecință, am eliminat nivelurile districtuale și intermediare, precum și am implementat o serie de alte aspecte, aducând astfel administrația la nivel local mai aproape de oameni, servindu-i mai bine.
Cu toate acestea, fostul președinte al Comisiei Juridice, Phan Trung Ly, a subliniat, de asemenea, cu franchețe, că realitatea arată multe confuzii la toate nivelurile în implementarea guvernării locale pe două niveluri, în special în ceea ce privește capacitatea de organizare și implementare. Principalul motiv este că descentralizarea și delegarea puterii nu sunt clare, iar în implementare, principala preocupare este descentralizarea.
Potrivit profesorului Phan Trung Ly, procesul actual de descentralizare se concentrează în principal pe aspectul administrativ, în timp ce descentralizarea nu a primit atenția cuvenită. În multe cazuri, ne concentrăm doar pe transferul sarcinilor pe verticală, fără a asigura delegarea corespunzătoare a autorității. Drept urmare, multe competențe încă aparțin agenției centrale, nivelurile superioare descentralizând către nivelurile inferioare, dar atribuind în principal sarcini fără a însoți autoritate deplină.
„De exemplu, 1.065 de sarcini de la nivel de district sunt transferate la nivel de comună - este vorba de descentralizare sau delegare? Atunci când este transferat astfel, a fost pregătită în mod adecvat capacitatea de implementare la nivel de comună? Realitatea arată că încă este neclar, nu există o evaluare completă.” Prin urmare, el a sugerat că atât descentralizarea, cât și delegarea autorității trebuie realizate simultan. Descentralizarea în lege trebuie să fie clară, iar descentralizarea trebuie să fie completă. Descentralizarea sarcinilor trebuie să fie însoțită de condiții și resurse garantate pentru a asigura implementarea eficientă a acestei sarcini.
În ceea ce privește relația dintre descentralizare și delegarea puterii între nivelurile central și local, profesorul Phan Trung Ly a afirmat că există trei blocaje majore în gândire: sistemul juridic privind descentralizarea și delegarea puterii nu a ținut pasul cu cerințele practice și condițiile necesare pentru asigurarea acesteia în contextul transformării digitale. În special, el a menționat că cea mai importantă condiție pentru a asigura îndeplinirea sarcinilor și competențelor autorităților locale este interconectarea bazei de date. Cu toate acestea, baza de date care deservește managementul statului încă nu are interconectivitate, agențiile își păstrează propriile date și nu există un mecanism de partajare sincron și complet.
În plus, potrivit profesorului Phan Trung Ly, odată cu eliminarea nivelului intermediar prin eliminarea guvernării la nivel de district, în principiu, multe sarcini ale nivelului de district vor fi transferate la nivelul comunei. Cu toate acestea, echipa de cadre și funcționari publici de la nivel de comună nu are suficientă capacitate pentru a prelua sarcinile transferate, mai ales în condițiile actuale de transformare digitală, care necesită o capacitate tehnologică, abilități de date și management mult mai mari decât înainte.
Pornind de la argumentele de mai sus, fostul președinte al Comisiei Juridice, Phan Trung Ly, a sugerat că trebuie să acordăm mai multă atenție și să consolidăm atât descentralizarea, cât și delegarea puterii, în special necesitatea de a promova descentralizarea la toate nivelurile. Atunci când sunt pe deplin împuternicite și au responsabilități clare, localitățile pot promova cu adevărat autonomia și auto-responsabilitatea. Numai atunci putem realiza îndrumarea secretarului general To Lam , conform căreia „chestiunile locale trebuie decise de localitate, rezolvate de localitate și responsabile de localitate”.
Demonstrați un rol de însoțitor suportiv, mai degrabă decât de comandă și control
Vorbind la Forum, ministrul adjunct al Agriculturii și Mediului, Vo Van Hung, a declarat că sistemul juridic în domeniul agriculturii și mediului a fost finalizat relativ sincron, cu peste 1.100 de documente în vigoare, inclusiv 17 legi, decrete și circulare importante care reglementează toate domeniile industriei.
În 2025, Ministerul Agriculturii și Mediului a prezentat Guvernului 17 decrete, două rezoluții și numeroase documente pentru a înlătura obstacolele și a emis 66 de circulare sub autoritatea sa. În special, a descentralizat și delegat 381 de sarcini, contribuind la reducerea nivelurilor intermediare și la sporirea autonomiei administrațiilor locale în conformitate cu guvernele pe două niveluri. În prezent, Ministerul Agriculturii și Mediului finalizează două proiecte de lege și o rezoluție a Adunării Naționale spre examinare și aprobare în cadrul celei de-a 10-a sesiuni.
Totodată, viceministrul Vo Van Hung a declarat că Ministerul Agriculturii și Mediului ascultă întotdeauna localitățile, oferă îndrumări la timp, înființează linii telefonice de asistență, recepționează problemele, organizează instruiri și sprijină direct implementarea documentelor, „demonstrând rolul de însoțire și sprijinire, în loc de comandă și control”.
Intrând în noua eră, ministrul adjunct al Agriculturii și Mediului, Vo Van Hung, a subliniat că guvernarea statului nu se poate limita la controlul și gestionarea conform gândirii tradiționale, legea trebuie să devină un instrument de dezvoltare, nu doar să se limiteze la o gestionare adecvată. Prin urmare, sectorul agriculturii și mediului recomandă și se concentrează, de asemenea, pe organizarea implementării cerințelor cheie:
În primul rând, instituțiile trebuie să acționeze pentru a deschide calea dezvoltării, în special în economia verde, agricultura circulară, economia ecologică, inovare, știință și tehnologie.
În al doilea rând, trecerea la auditul post-audit, reducerea procedurilor, reducerea costurilor de conformitate, crearea unui depozit de testare, promovarea de noi modele de afaceri. O descentralizare puternică, corelată cu responsabilitatea, creând o nouă motivație la nivel local, unde oamenii și întreprinderile lucrează direct.
„Numai atunci când legea devine o pârghie în loc de o licență putem dezlănțui întregul potențial al agriculturii, dezvoltării mediului și al altor domenii”, a subliniat viceministrul.
Subliniind că „Ministerul Agriculturii și Mediului identifică îmbunătățirea instituțională ca o sarcină centrală”, viceministrul Vo Van Hung a subliniat în mod specific sarcinile pentru perioada următoare, inclusiv: Construirea unui sistem juridic modern, sincron, plasat în strategia generală de dezvoltare verde și circulară... Continuarea îmbunătățirii instituțiilor, inclusiv o evaluare cuprinzătoare pentru modificarea completă a Legii funciare, îndeplinind cerințele dezvoltării socio-economice a țării și funcționarea guvernării pe două niveluri. Perfecționarea descentralizării și delegării instituțiilor de putere, îmbunătățirea capacității de aplicare a legii la nivel local, promovarea digitalizării și a transformării digitale cuprinzătoare în domeniul elaborării și aplicării legilor.
„Aceasta este cea mai amplă direcție legislativă a sectorului din ultimii ani. Ministerul Agriculturii și Mediului se concentrează pe organizarea implementării, hotărât să creeze progrese instituționale pentru a debloca toate resursele pentru dezvoltarea națională”, a subliniat viceministrul.
Sursă: https://daibieunhandan.vn/phap-luat-phai-tro-thanh-cong-cu-phat-trien-khong-gioi-han-o-quan-ly-cho-dung-10396708.html
Comentariu (0)