Delegații Adunării Naționale propun eliminarea dificultăților pentru programele naționale țintă

Afirmând necesitatea unor programe naționale cu țintă specifică, dar pornind de la practica locală, delegata Lo Thi Luyen a declarat că a primit numeroase îngrijorări din partea alegătorilor cu privire la problemele care trebuie rezolvate.

„La mijlocul următorului mandat, Adunarea Națională ar trebui să aleagă tema supravegherii supreme a programelor naționale țintă pentru a continua să înlăture obstacolele din implementarea acestor programe.” Aceasta este recomandarea delegatei Lo Thi Luyen, șefa adjunctă a delegației specializate, responsabilă de delegația Adunării Naționale a provinciei Dien Bien .

Multe gânduri de la bază

Potrivit delegatei Lo Thi Luyen, realitatea arată că, datorită programelor naționale, situația socio -economică din localități, în special din zonele defavorizate, s-a schimbat semnificativ. Viața oamenilor - beneficiarii - s-a îmbunătățit, iar încrederea oamenilor în Partid a fost consolidată.

Afirmând necesitatea programelor naționale cu țintă, dar pornind de la practica de la bază, delegata Lo Thi Luyen a declarat că a primit numeroase îngrijorări din partea alegătorilor cu privire la dificultățile în implementarea programelor naționale cu țintă, preocupări care trebuie ascultate și rezolvate de Adunarea Națională .

Potrivit delegatei Lo Thi Luyen, procesul de organizare a implementării programului național țintă în ultimii ani - din perioada în care existau peste zece programe naționale țintă, apoi fuzionate în programul de dezvoltare socio-economică pentru minoritățile etnice și zonele muntoase, până în perioada 2021-2022, când existau doar trei programe (noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei și dezvoltarea socio-economică pentru minoritățile etnice și zonele muntoase) a arătat că există încă multe probleme. Delegația Adunării Naționale din provincia Dien Bien, atunci când a supravegheat situația, a făcut recomandări, iar Adunarea Națională și Comitetul Permanent al Adunării Naționale au ascultat și au rezolvat multe probleme. Cu toate acestea, există încă dificultăți care au persistat până în prezent.

În perioada următoare, întreaga țară va implementa cinci programe naționale cu șapte domenii, inclusiv: trei programe combinate (noi zone rurale, reducerea durabilă a sărăciei, dezvoltarea socio-economică în zonele minorităților etnice și montane), programul de prevenire a consumului de droguri, programul de dezvoltare culturală, iar la a 10-a sesiune a celei de-a 15-a Adunări Naționale vor fi aprobate încă două programe în domeniul sănătății și educației.

Prin urmare, pentru a implementa eficient programele naționale țintă, identificarea obstacolelor care trebuie depășite este foarte importantă. Pe baza realităților locale, delegata Lo Thi Luyen a subliniat deficiențele și limitele în implementarea actualelor programe naționale țintă, cum ar fi autoritatea de aprobare a proiectelor, mecanismul de management, nivelul de sprijin, corelarea capitalului etc.

Mai exact, procesul de evaluare, delegare și aprobare a proiectelor este foarte complicat. Capitalul destinat serviciului public în cadrul programului național țintă este împărțit în două metode: capital de investiții și capital de sprijin direct, ambele fiind foarte dificil de distribuit. Rata de distribuire a capitalului destinat serviciului public este mult mai mică decât cea a capitalului de investiții publice din cauza procedurilor complicate și a autorității de alocare inconsistente. Între timp, rata de alocare a capitalului pentru serviciul public în cadrul programului țintă este foarte mare.

Delegata Lo Thi Luyen a dat exemplul noului program rural, care alocă capital public total localităților, facilitând astfel implementarea. Cu toate acestea, programul de reducere a sărăciei și programul de dezvoltare a minorităților etnice sunt alocate de Guvernul Central fiecărui proiect component, ceea ce face foarte dificilă implementarea pentru localități. Dificil de implementat și de debursat, dar capitalul public pentru programele naționale țintă este adesea livrat foarte târziu, chiar și în august sau septembrie, necesitând debursarea integrală în cursul anului și nepermițând transferul de fonduri.

„După monitorizare și formularea de recomandări, Adunarea Națională a emis Rezoluția 111 pentru a rezolva parțial problema. Adunarea Națională a modificat, de asemenea, Legea Bugetului, permițând transferul de fonduri până la 31 decembrie a anului următor, ceea ce este foarte oportun”, a declarat delegata Lo Thi Luyen.

Minoritățile etnice au acces la apă curată. (Foto: Viet Hung/VNA)

O altă dificultate legată de capital este capitalul de contrapartidă. Delegata Lo Thi Luyen a declarat că, în principiu, localitățile defavorizate au prioritate pentru a sprijini programul, ceea ce înseamnă că li se atribuie multe sarcini și capital. Cu toate acestea, localitățile defavorizate nu au resursele necesare pentru a răspunde, ceea ce duce la un paradox: li se atribuie cele mai multe sarcini, dar sunt cele mai dificil de realizat. În plus, implementarea programelor care prevăd „fără suprapuneri, fără duplicarea domeniului de aplicare, a obiectivelor”, dar care necesită „integrarea surselor de capital”, face foarte dificilă implementarea pentru localități, deoarece fiecare sursă are procese, metode de management și decontări de plăți diferite.

Prin urmare, delegata Lo Thi Luyen a propus să nu se solicite localităților care primesc 60% sau mai mult din bugetul central să asigure capital de contrapartidă, deoarece, în realitate, dacă există, capitalul de contrapartidă este, de asemenea, susținut de bugetul central; să nu se solicite aranjarea unor programe integratoare, deoarece este foarte dificil, iar principiul în elaborarea programelor este de a nu se suprapune conținutul.

Nevoia de unitate în implementare

Pe lângă problemele de capital, managementul este și dificil. Delegata Lo Thi Luyen a declarat că cele trei programe naționale țintă pentru perioada 2021-2025 au mecanisme de management și procese de implementare diferite, ceea ce cauzează mari dificultăți pentru agențiile locale de management. Fiecare program are un organism de conducere și o agenție permanentă diferită, ceea ce duce la formulare și rapoarte diferite. Acest lucru duce la duplicare și crește volumul de muncă pentru agențiile specializate. De exemplu, același conținut de îngrijire nutrițională pentru copiii din primele 1.000 de zile de viață există în două programe diferite: programul de dezvoltare a minorităților etnice și programul de reducere durabilă a sărăciei.

Același conținut, dar niveluri diferite de sprijin pentru programe îi fac pe oameni să se confunde, să compare, ceea ce cauzează dificultăți în implementare. Potrivit dnei Luyen, oamenii sunt beneficiarii și adesea înțeleg acest lucru doar ca pe o politică de stat, fără a face distincție între programe.

Din punct de vedere practic, dna Luyen a spus că oamenii își doresc ca resursele să fie concentrate pe investiții în infrastructură: electricitate, drumuri, școli, stații de centrală, astfel încât oamenii să aibă condiții favorabile pentru comercializarea bunurilor, reducând teama de distanță pentru investitori. Afirmând că sprijinul direct cu capital pentru oameni a ajutat gospodăriile dinamice să aibă condiții pentru a-și dezvolta mijloacele de trai și a-și îmbunătăți viața, dna Luyen a mai spus că există un fenomen în care oamenii se bazează pe sprijin și așteaptă sprijinul. Acest lucru cauzează nedreptate atunci când oamenii care muncesc din greu și au o viață bună nu primesc sprijin, în timp ce cei care depun mai puțin efort au dreptul la această politică.

Citând exemplul problemei îndepărtării caselor dărăpănate, care sunt îndepărtate în acest an și se vor dubla anul viitor din cauza căsătoriilor tinerilor și a formării de noi gospodării, delegata Lo Thi Luyen a declarat că unele localități au aplicat reglementări pentru gospodăriile cu vârsta de 40 de ani și mai mici, cu o sănătate bună, pentru a se strădui să se perfecționeze și pentru a sprijini doar gospodăriile de peste 40 de ani și cu probleme de sănătate.

Forțele Comandamentului Militar Provincial Phu Tho își unesc forțele pentru a ajuta oamenii să îndepărteze casele temporare și dărăpănate din comuna Xuan Dai. (Foto: Dao An/VNA)

Confruntat cu problemele menționate anterior, șeful adjunct al Delegației Adunării Naționale responsabile de Delegația Adunării Naționale din provincia Dien Bien a propus ca Adunarea Națională să implementeze în următorul mandat o temă specială de supraveghere supremă asupra programelor naționale țintă, pentru a continua înlăturarea obstacolelor.

De asemenea, potrivit delegatei Lo Thi Luyen, oamenii își doresc un singur program național țintă privind dezvoltarea socio-economică în zonele deosebit de dificile și defavorizate, cu un singur mecanism de management, un singur organism de conducere și o reproiectare clară a alocării capitalului de investiții, a capitalului de carieră, a conținutului proiectelor... Acest lucru este potrivit pentru organizarea actuală a administrației locale - puțini oameni, multe sarcini.

Împărtășind problemele menționate mai sus, delegatul Le Quang Manh (delegația Can Tho) a declarat că în perioada 2012-2013, întreaga țară a implementat 16 programe naționale cu aproximativ 100 de programe. Acest lucru a făcut ca banii statului virati în localități să fie împărțiți în bucăți mici, în timp ce banii din acest program nu au fost utilizați pentru alte programe, ceea ce a cauzat un blocaj uriaș în implementare.

„În 2020, ne-am dat seama de problemă, Adunarea Națională a decis să elimine toate programele țintă, combinând două programe: noi zone rurale și reducerea sărăciei. Aceasta a fost o decizie «revoluționară» și avem o nouă dezvoltare rurală și o nouă reducere a sărăciei care sunt foarte apreciate de întreaga lume”, a declarat delegatul Le Quang Manh.

Delegatul Le Quang Manh a declarat că lecțiile din trecut demonstrează necesitatea unor soluții pentru organizarea și implementarea programelor naționale țintă într-un mod unitar.

(Vietnam+)

Sursă: https://www.vietnamplus.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-go-kho-cho-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post1079349.vnp